О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер2674, 25.10.2023г.,
град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС, ХХІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание, проведено на 25.10.2023г.,
в следния състав:
СЪДИЯ
: ЙОВКА БЪЧВАРОВА
като разгледа докладваното от съдията административно
дело № 1875 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е образувано по жалба на Х.В.В.
срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Созопол да се произнесе по негова жалба
с вх. № 96-00-3 / 30.08.2023г., в която той твърди, че е собственик на имот в
град Черноморец, а собственикът на съседния имот засадил на около 40 см от
границата между имотите растение вистерия, което било много агресивно и бързо
растящо и вече се било превърнало в дърво. Излагат се съображения защо счита
растението за опасно. Посочва конкретни разпоредби от няколко нормативни акта,
които счита за приложими към случая. Направено е искане Кметът да издаде
заповед за премахване на опасното растение като застрашаващо сигурността на
гражданите, сградите и съоръженията и да бъдат задължени съседите да спазват
изискванията за височина на оградата, премахване на всички допълнително
закрепени за нея подпорни и поддържащи елементи и възстановяване целостта на
оградата. Моли съда да постанови решение, с което мълчаливият отказ да бъде
отменен и органът да бъде задължен да се произнесе по искането. Заявена е
претенция за присъждане на направените по делото разноски.
Съдът,
след като направи задължителната проверка за допустимостта на производството,
установи следното :
Жалбата представлява сигнал до Кмета на Община Созопол за
издаване на заповед по реда на чл.195, ал.5 от ЗТУ, според който кметът на
общината може да задължи със заповед собствениците на заварени и търпими
строежи да премахнат, преобразуват или ремонтират неподходящи по
местонахождение, разположение, вид и материали огради, гаражи, второстепенни ,
селскостопански и други обекти по чл.151, ал.1, т.1-15, временни постройки,
септични ями, канализационни съоръжения, насаждения, както и да извършват
необходимите работи в интерес на сигурността, безопасността на движението,
здравеопазването, хигиената, естетиката, чистотата и спокойствието на
гражданите. Искането не е такова по чл.52 от Закона за собствеността, където се
урежда хипотеза, при която на съседа е дадено право да поиска разрешение от
кмета на общината, района или кметството да бъдат отсечени клоните на
дърветата, които се простират над неговия имот, и корените, които преминават в
неговия имот, като по същия
ред той може да иска да бъдат преместени дърветата, които са посадени на
по-близки разстояния от посочените по-горе. Изрично в жалбата си от 30.08.2023г. настоящият жалбоподател иска
премахване на опасното растение.
Следователно, жалбата е насочена срещу мълчалив отказ на
Кмета на Община Созопол да постанови заповед по чл.195, ал.5 от ЗУТ. В това
производство обаче органът действа служебно и жалбата от 30.08.2023г. може да
се приеме само като сигнал, но не и като искане за издаване на индивидуален
административен акт по чл.29 от АПК.
Мълчалив отказ може да се формира само тогава когато
органът е бил длъжен да издаде поискания от него акт. Разпоредбата на чл.195,
ал.5 от ЗУТ не вменява на кмета на общината такова задължение, тъй като той
разполага в тези хипотези с оперативна самостоятелства, даваща му право на
преценка дали да издаде акт или не. Именно затова непроизнасянето в срок не
може да се приеме за мълчалив отказ, който да се атакува пред съд по реда на
чл.58 от АПК. Отделно от изложеното, в разпоредбата на чл.214 от ЗУТ не е
предвидена обжалваемост на отказите за издаване на заповед по чл.195, ал.5 от ЗУТ. По
сходни случаи е налице произнасяне на ВАС по следните дела : определение
№ 11606 от 16.11.2021г., постановено по административно дело № 11084/2021 г., II о.; определение
№ 16536 от 11.12.2013г., постановено по административно дело № 15566/2013 г., II о.; определение
№ 4076 от 22.03.2011 г., постановено по административно дело № 2905/2011 г., II о.; определение
№ 12827 от 25.10.2017 г.,
постановено по административно
дело
№ 11609/2017 г., II о.; определение № 13234 от 06.12.2016 г., постановено по административно дело № 12975/2016 г., II о., и др.
Тъй като липсва годен за съдебно обжалване индивидуален
административен акт, съдът следва да остави жалбата без разглеждане и да
прекрати производството по делото.
Ръководен от гореизложените
съображения, Административен съд гр.Бургас, ХХІІІ-ти състав
О П Р Е
Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ на основание чл.159, т.1 от АПК жалбата, подадена от Х.В.В. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община
Созопол да се произнесе по негова жалба с вх. № 96-00-3 / 30.08.2023г.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1875/2023 г. на
Административен съд Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може
да се обжалва пред Върховния административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕПИС от
определението да се изпрати на страните.
С Ъ Д И Я :