Р Е
Ш Е Н
И Е
№…………………… 2020г. гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд, ІХ-ти
касационен състав, в публичното заседание на пети март две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА СТАНЕВА
ЧЛЕНОВЕ:КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА
МАРИЯ ИВАНОВА-ДАСКАЛОВА
при секретаря Елена Воденичарова
в присъствието на прокурора Александър
Атанасов
като разгледа докладваното от съдия Д.
Станева к. адм. нак. дело № 237/2020г. по описа на Административен съд Варна,
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда
на чл.63, ал.1, предл.2 от ЗАНН във
връзка с чл.208 и сл. от АПК и чл.348 от НПК.
Образувано е по
касационна жалба на Областен
отдел „Автомобилна администрация“ гр. Варна против Решение № 2306/13.12.2019г., постановено по
НАХД № 4499/2019г. по описа на ВРС, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 23-0000434/02.08.2019г.
на Началник Областен
отдел „АА“ гр. Варна, с което на „Дипо 1“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 5000лв., на основание чл.104 ал.7 от Закона за
автомобилните превози /ЗАвП/, за нарушение на чл.91в т.1 от с.з. Касаторът счита, че
обжалваното решение е незаконосъобразно,
тъй като ВРС неправилно е отразил фактическата обстановка и неправилно е
приложен материалният закон, по съображения подробно изложени в жалбата; счита,
че нарушението е установено по безспорен начин от събраните доказателства.
Поради изложеното моли съда да отмени изцяло обжалваното решение на ВРС и да
потвърди НП. В съдебно заседание и по съществото на спора, касаторът редовно
призован не изпраща представител.
Ответната страна, чрез пълномощника си оспорва
жалбата като неоснователна и моли съда да я отхдвърли.
Представителят на Варненска
окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Варненският
административен съд, като прецени събраните по делото доказателства и взе
предвид становищата и доводите на страните прие за установено от фактическа и
правна страна следното:
Касационната
жалба, по която е образувано настоящото съдебно производство, е постъпила от
легитимирано лице, в законния срок, поради което е допустима за разглеждане.
Съгласно разпоредбата на
чл.63, ал.1 от ЗАНН
първоинстанционното решение подлежи на касационно оспорване на основанията,
предвидени в НПК, като в чл.348, ал.1 от НПК са
изброени 3 касационни основания: нарушен е законът, допуснато е съществено
нарушение на процесуалните правила или наложеното наказание е явно
несправедливо. Съгласно чл.218 от АПК касационният съд обсъжда само посочените
в жалбата пороци на решението, като за неговата валидност, допустимост и
съответствие с материалния закон следи и служебно. От тук по аргумент на
противното следва, че за допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила от първоинстанционния съд и за явна несправедливост на наложеното
наказание съдът ще следи, само ако са били изложени в жалбата като касационни
основания.
От фактическа
страна Варненският районен съд е
установил, че в хода на извършвана проверка на 22.03.2019г. на превозвачът "Дипо 1" ЕООД,
притежаващ лиценз за обществен превоз на товари на територията на Република
България, била връчена покана в срок до седем дни да представи изрично изброени
документи, сред които и „тахографски
листи за периода“. Поканата била връчена
на лице, упълномощено да представлява дружеството на 22.03.2019г., като седмодневният
срок изтичал на 29.03.2019г. Същия ден пълномощника П. Петров представил в ИА
АА-Варна част от исканите документи, за което бил съставен приемо- предавателен
протокол. Не били представени тахографски листи за МПС с рег. № В 5567 КК, за
което имало издадено удостоверение за обществен превоз на пътници на
територията на РБ. При направена справка
в системата за технически прегледи се установило, че за периода от 24.02.2018г.
до 24.08.2018г. били изминати 15 170 км., за периода от 24.08.2018г. до 22.02.2019г. -
5008км. За констатираното нарушение по чл.91в т.1 от ЗАвП е съставен АУАН №
262799/17.06.2019г., надлежно връчен на нарушителя. Въз основа на така
съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната
преписка АНО издал НП № 23-0000434/02.08.2019г., с което наложил на „ Дипо 1“
ЕООД за извършено нарушение на чл.91в т.1 от ЗАвП, на основание чл.104 ал.7
от ЗАвП
имуществена санкция в размер на
5000лв.
За да отмени
обжалваното наказателно постановление, районният съд е изложил мотиви, че е
допуснато съществено процесуално нарушение, което е довело до ограничаване
правото на защита на наказаното дружество. Съдът е приел, че липсва описание на
нарушението съобразно изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Не са посочени и обстоятелствата от
които да стане ясно за какво е наложено наказанието.
Така постановеното решение е
правилно.
Нарушението, за
което е санкциониран ответника е по чл.91в т.2 предл.2 от ЗАвП, съгласно който
превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за
собствена сметка, са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното
приключване и да предоставят за проверка от контролните органи. тахографските
листове от аналогови тахографи. Настоящият съдебен състав споделя
извода на районния съд, че наказателното постановление е издадено при
съществени нарушения на производствените правила – конкретно нарушена е
разпоредбата на чл.42 т.4 и чл.57, ал.1,
т. 5 от ЗАНН, тъй като нарушението не е описано достатъчно ясно. Липсва яснота
относно обстоятелствата, при които е извършено твърдяното нарушение, като освен
това същото не кореспондира с правната квалификация на деянието. Не става ясно
в какво се състои съставомерното бездействие на дружеството-превозвач. Правораздаването, особено в частта му касаеща
налагане на административно – наказателни санкции не може да почива на
предположения и неясни описания, а
следва да се ръководи единствено от доказани по безспорен начин конкретни и
точни факти и обстоятелства.
Районният съд е изложил подробни мотиви
по приложението на материалния закон.
Направените изводи от решаващият съд се споделят изцяло от касационната
инстанция, още повече, че за тяхната обоснованост в делото са налице доказателства. Съдът е разпитал свидетел, за
да установи фактическата обстановка по делото. Събраните писмени доказателства,
възраженията на страните и показанията на свидетеля са обсъдени от ВРС. Наведените в касационната жалба
възражения и твърдения, останаха недоказани, тъй като от страна на касатора не
бяха ангажирани доказателства в тази насока.
Настоящият касационен състав не
намира основания да приеме, че са налице сочените от касатора касационни
основания за незаконосъобразност на обжалваното решение.
Водим от горното и на основание чл.221 ал.2
от АПК във връзка с чл.63 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 2306/13.12.2019г.,
постановено по НАХД № 4499/2019г. по описа на ВРС.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.