Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 03.02.2021г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен
състав, в открито съдебно заседание на единадесети ноември две хиляди и двадесета,
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.Петрова, като се
запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 392/20г. по описа на ЛРС, за
да се произнесе взе предвид следното :
Жалбоподателят С.П.П.
с ЕГН ********** *** обжалва издаденото от Директора на ОДМВР гр.Монтана П. Й.
Т. НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 6/ЗЗД от 10.09.2019г. с което на осн. чл.45, ал.3, пр.1 алт.1 от ЗЗД му е наложено
административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/ за нарушение
на чл.8, ал.3 от ЗЗД.
В
с.з. жалбоподателят редовно призован не се явява лично, представлява се от процесуален
представител адв.Н. К. от МАК, който поддържа жалбата
и моли съда да отмени издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият редовно призован не се явява, не се
представлява.
Доказателствата по делото са писмени и гласни доказателства.
Съдът, след като се запозна със
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и
съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за
установено следното :
С Наказателно постановление № 6/ЗЗД от
10.09.2019г. на Директора на ОДМВР
гр.Монтана П. Й. Т., на жалбоподателят С.П. ***, на осн. чл.45, ал.3, пр.1 алт.1 от ЗЗД му е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/ за
нарушение на чл.8, ал.3 от ЗЗД, а именно за това, че на 28.08.2019г. около
05,55ч. в гр.Лом, по ул.“Дунавска“ пред сградата на Община Лом е установен
синът на П. – непълнолетният Е. С.П. с ЕГН ********** *** да пребивава на
обществено място в нарушение на установения вечерен час от 22ч. до 06ч.
В с.з.
жалбоподателят редовно призован не се явява, неговият процесуален представител адв.Н.К. от МАК поддържа жалбата и моли съда да постанови
решение с което да отмени обжалваното НП, като неправилно и незаконосъобразно,
издадено при нарушение на процесуалните правила и неправилно квалифициране на
деянието, като нарушение по чл.8, ал.3 от ЗЗД. Като алернатива
моли съда да приеме, че се касае за маловажен случай с оглед на
обстоятелството, че нарушението е установено 5 минути преди времето, което е
определено за вечерен час.
Въззиваемият не се явява, не се представлява.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
По
същество жалбата се явява основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На 28.08.2019г., около 05,30ч., в РУ Лом е
получен сигнал, че деца се движат по ул.„Дунавска“, преобръщат кошчетата за
смет пред общината и изваждат капачки от контейнера за събирането им, поставен
пред сградата на общината, като се замерят с тези капачки и крещят. Сигналът е
бил посетен от дежурен патрул, състоящ се от полицейските служители – св.М. В.
и С.М.. Установени били шест деца на място, които са били отведени в сградата
на полицията и предадени на дежурният офицер св.М. Р. и инспектор ДПС при РУ
гр.Лом – св.А.А.. Били установени и извикани
родителите им в сградата на РУ гр.Лом.
От
Докладната записка към приложената административно-наказателна преписка се
установява, че сигналът е получен в ОДЧ около 06,00 часа, а от приложеното към
същата обяснение на непълнолетния Е. П., че последният е излязъл от вкъщи около
05,10ч. за да изпрати на Автогарата в гр.Лом своя приятелка заедно с още
няколко негови познати.
След като установените непълнолетни лица
били откарани в сградата на РУ гр.Лом били извикани техните родители, на които
св.М. Р. съставил АУАН за нарушение на чл.8, ал.3 от ЗЗД.
Горното се установява от фактическа
страна от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на
разпитаните в с.з. свидетели М. Р., А.А. и М. В.,
които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във
връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по
административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение
трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона
случай.
Съгласно нормата на чл. 8, ал. 3 от ЗЗД
– родителите, настойниците, попечителите и други
лица, които полагат грижи за дете са длъжни да ги придружават на обществени
места след 20ч., ако не е навършило 14 годишна възраст, съответно след 22ч.,
ако е навършило 14 годишна възраст, но не е навършило 18 годишна възраст.
В нормата на чл.45, ал.3 от ЗЗД
законодателят е определил административно наказание за първо нарушение в
границите от 300лв до 500лв, а при повторно такова - от 500лв до 1 000лв.
По делото безспорно е установено, че
жалбоподателят е баща на непълнолетният Е. П.. В това си качество
жалбоподателят е включен в кръга на посочените в разпоредбата на чл. 8, ал. 3
от ЗЗД лица, за които се отнася това задължение.
На същият св.Р. на 28.08.2019г. съставил
АУАН № 6/ЗЗД в присъствието на св.А.А. и
жалбоподателят, в който описал установено нарушение на чл.8, ал.3 от ЗЗД. Актът
е предявен и подписан от нарушителя.
Впоследствие АНО издал атакуваното НП с
което на осн. чл.45, ал.3, пр.1 алт.1 от ЗЗД му е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/ за
нарушение на чл.8, ал.3 от ЗЗД.
Съдът намира, че макар и формално да
осъществява визирания състав на административното нарушение, деянието
съставлява „маловажен случай“ по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, във вр. с чл. 93, т.9 от НК и има за последица освобождаване на
жалбоподателката от административнонаказателна
отговорност. В случая обаче, административно наказващият орган не е съобразил
тежестта на нарушението. Преценката за приложението на чл. 28 от ЗАНН се прави
по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол /ТР № 1/12.12.2007 година на ОСНК на ВКС/. В случая именно тази
преценка на административнонаказващия орган е
неправилна, още повече, че към настоящия момент, непълнолетния син на
жалбоподателят, е навършил вече пълнолетие.
Непълнолетното дете е установено в
05,55ч. или 5 минути преди приключване на вечерния част 06ч., а видно от
неговите обяснения бащата не е знаел колко рано сутринта ще отиде до Автогарата.
При така установените факти, по разбиране на съда дори и минималната санкция се
явява прекомерно тежка с оглед спецификата на конкретния случай.
Изложените по-горе съображения сочат на
несъмнено по-ниска степен на обществена опасност на релевираното
нарушение в сравнение на обикновените случай на административни нарушения от
същия вид, поради което издаденото Наказателно постановление се явява
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, каквато е и практиката
на ЛРС по останалите обжалвани 3бр. дела - НАХД № 551/19г., НАХД № 552/19г. и
НАХД № 553/19г., всички по описа на ЛРС.
Водим
от горното съдът намира, че депозираната жалба се явява основателна, и като
такава следва да бъде уважена, а
обжалваното НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, за това, и на осн. чл.63 от ЗАНН
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА
НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 6/ЗЗД от 10.09.2019г. издадено от Директора на
ОДМВР гр.Монтана П. Й. Т., с което на жалбоподателят С.П.П.
с ЕГН ********** ***, на осн. чл.45, ал.3, пр.1 алт.1
от ЗЗД му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв
/триста лева/ за нарушение на чл.8, ал.3 от ЗЗД, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението
препис от него да бъде изпратен на
Директора
на ОД МВР гр.Монтана за сведение.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :