РЕШЕНИЕ
№ 205
гр. К., 19.08.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – К., ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шести август през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:ТОДОР СТ. ТОДОРОВ
при участието на секретаря ПЕТЯ ИЛ. МАНОЛОВА
като разгледа докладваното от ТОДОР СТ. ТОДОРОВ Административно
наказателно дело № 20245510200742 по описа за 2024 година
М О Т И В И ;
Производството е по глава III, раздел V, чл. 59 и сл. от Закона за
административните нарушения и наказания, вр. чл. 189, ал. 8 от ЗДвП.
Производството е образувано по жалба от Б. В. Р., Почетен консул на К. М. с
ЕГН **********, жив. гр. С., р-н О., бул. "Я. С." № ** против Електронен
фиш за налагане на глоба Серия * № *******/03.05.2023 г. на ОД на МВР – С.
З., с който за нарушение по чл. 21, ал. 2, вр. чл. 21, ал. 1 от ЗДвП е наложено на
основание чл. 189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 2, т. 4 от ЗДвП е наложено
административно наказание "ГЛОБА" в размер на 210, 00 лв.
В жалбата се твърди, че атакуваният електронен фиш е издаден при
неизяснена фактическа обстановка; при несъответствие с вида, марката и
модела на МПС, с което е извършено нарушението. Моли съда да отмени
изцяло атакувания Електронен фиш.
В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, не се явява.
Защитникът му, адв. А. сочи, че поддържа жалбата и моли за уважаването й по
подробно посочени съображения.
Издателят на електронния фиш ОД на МВР – С. З., редовно призован, не се
представлява и не взема становище по жалбата.
1
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в
съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
Приобщен е Електронен фиш за налагане на глоба Серия * №
*******/03.05.2023 г. на ОД на МВР – С. З., видно от който на 03.05.2023 г. в
13,58 часа по път * -* км. ***+***, на разклона за с.Я., община М. в посока
към гр. К. при ограничение 60 км/ч въведено с пътен знак В-26, снето с АТСС
****-* *** и отчетен километров толеранс -3 км., е било извършено засичане
на скоростта и заснемане с автоматизирано техническо средство № ***, МПС
марка "М. * ***", с рег. № ******. Техническото средство отчело, че
автомобилът се движи със скорост от 96 км/ч при разрешена максимална
скорост от 60 км/ч, т. е. с 36 км/ч превишена стойност на скоростта /преди
приспадане на допустимата грешка/. Като собственик, на кого е регистрирано
МПС е отразен Х. З. А..
След извършена справка на ОДМВР- С. З. относно извършена проверка по
възражение УРИ:******-***-04.01.2024 г., подадено от Х. З. А., е предложено
спрямо административно наказателната преписка, образувана с Електронен
фиш за налагане на глоба Серия * № *******/03.05.2023 г. на ОД на МВР – С.
З., издадена срещу подалото възражение лице Х. З. А., да бъде приложена
разпоредбата на чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗАНН и за констатираното в електронния
фиш Серия * №******* нарушение по чл. 21, ал. 2 във вр. с чл. 21 ал. 1 от
ЗДвП, извършено на 03.05.2023 г. в 13:58 ч. , да бъде издаден електронен фиш
на собственик на МПС - Почетно консулство на К. М..
Видно от електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система Електронен фиш за
налагане на глоба Серия * № *******/03.05.2023 г. на ОД на МВР – С. З., на
03.05.2023 г. в 13,58 часа по път *-* км. ***+***, на разклона за с.Я., община
М. в посока към гр. К. при ограничение 60 км/ч въведено с пътен знак В-26,
снето с АТСС ****-* *** и отчетен километров толеранс -3 км., е било
извършено засичане на скоростта и заснемане с автоматизирано техническо
средство № ***, МПС марка "М. ***/****", с рег. № ******. Техническото
средство отчело, че автомобилът се движи със скорост от 96 км/ч при
разрешена максимална скорост от 60 км/ч, т. е. с 36 км/ч превишена стойност
на скоростта /преди приспадане на допустимата грешка/. Като собственик, на
когото е регистрирано процесното МПС / ползвател е отбелязан Б. В. Р. –
законен представител на Почетно консулство на К. М..
Видно от представените Свидетелство за регистрация част I / стр. 6 / и
Справка за служебна промяна на регистрацията на МПС / стр. 9/ собственик
на МПС М. * *** с рег. №****** е Почетно констулство на К. М..
Съгласно представения снимков материал от процесната дата 03.05.2023 г. в
13,58 часа, отразена е измерена скорост на движение на МПС М. * *** с рег.
№ ****** от 99 км/ч при ограничение 60 км/ч, а след приспадане на
2
евентуалната грешка при измерването на скоростта от +/- 3 км/ч наказуема
скорост 96 км/ч и наказуемо превишаване 36 км/ч.
Приложени по делото са и писмо Почетно консулство на К. М., удостоверение
за одобрен тип средство за измерване № **.**.****, протокол № *-**-** от
проверката на мобилна система за видеоконтрол “ ***-**, протокол за
използване на автоматизирано техническо средство или система с рег. №
****/04.05.2023 г., писмо до Главна дирекция „Национална полиция“ с рег. №
*****-*****/27.08.2021 г., писмо с № **-****/16.02.2024 г., справка по
възражение УРИ:******-***-04.01.2024 г., министерска заповед № 8121з-
172/29.02.2016 г., министерска заповед № 8121- 1632/02.12.2021 г.
Въз основа на така установената фактическа обстановка с оглед нормативните
актове, регламентиращи процесните отношения, при цялостната служебна
проверка на акта, при условията на чл. 84 от ЗАНН , вр. чл. 14, ал. 1 и ал. 2 от
НПК и във връзка със становищата на страните, настоящият съдебен състав,
достигна до следните правни изводи:
Според чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, при нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система, за което не е предвидено
наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или
отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на
контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за
съответното нарушение.
Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на
когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението,
нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за
доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от
министъра на вътрешните работи.
В Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014г., постановено по т.д. № 1 по
описа на Върховния административен съд за 2013 г. е пояснено, че „…
електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и
санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но
само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП),
не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. От това
следва, че изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на
АУАН и НП, сравнително подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими
по отношение на електронния фиш. Относно формата на електронния фиш
следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189, ал. 4, изр. 2
ЗДвП реквизити, поради което в електронния фиш не следва да се изписва
името на издателя му и негов подпис, а само териториалната структура на
МВР, на чиято територия е извършено нарушението. Електронният фиш се
издава след протичане на съкратено производство, което с оглед ускорената
3
процедура няма състезателен характер, като изразът „в отсъствие на
контролен орган и на нарушител” по чл. 189, ал. 4, изр. 2 ЗДвП се отнася до
издаването на електронния фиш. При електронния фиш са силно стеснени
възможностите за защита на собственика на МПС, респективно лицето,
посочено от собственика като нарушител. От гледна точка на адресатите
електронният фиш е акт със санкционно значение, поради което като вид
държавна принуда чрез него се налагат неблагоприятни последици на адресата
от имуществен характер. С оглед на тази своя характеристика при издаването
на електронния фиш следва да намери проява общият принцип, че
административнонаказателната отговорност не може да бъде обоснована чрез
разширителното тълкуване или чрез тълкуване по аналогия (чл. 46, ал. 3 от
Закона за нормативните актове)…“.
Сиреч, електронния фиш е властнически акт, посредством който се
осъществява административно наказателната отговорност на конкретния
правен субект. Относно неговата форма, съдържание и реквизити са
установени нарочни, специални правила, които именно с оглед
характеристиката му на акт с който се осъществява юридическа отговорност,
не могат да бъдат тълкувани и прилагани разширително. В този смисъл,
разбирането, че правилото на чл. 189, ал. 4, изр. 2 ЗДвП относно изискването,
в електронния фиш да бъде вписан регистрационния номер на моторното
превозно средство е „непрецизно“ е в противоречие с правилата и принципите
за тълкуване и прилагане на закона.
Всъщност, в случая не е налице никаква „непрецизност“ на нормативния
текст. Изискването на закона е ясно, точно и конкретно – електронния фиш
следва да съдържа данни, не за нещо друго, а именно за регистрационния
номер на моторното превозно средство. Това изискване е правно логически
свързано със следващото – електронния фиш да съдържа данни за
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, като тук не става
реч за пътно превозно средство, а именно за моторното превозно средство,
посредством което е извършено нарушението.
На следващо място, според чл. 189, ал. 5 от ЗДвП, електронният фиш по ал. 4
се връчва на лицето по чл. 188, ал. 1 или 2 по един от начините по чл. 186а. В
14-дневен срок от получаването му собственикът заплаща глобата или
предоставя в съответната териториална структура на Министерството на
вътрешните работи писмена декларация с данни за лицето, извършило
нарушението, и копие на свидетелството му за управление на моторно
превозно средство.
Цитираният текст съставлява оборима презумпция, която предвижда при
проявлението на факта – движение на моторно превозно средство с
превишена скорост, да се приеме за проявен и факта, че водач на моторното
превозно средство е неговия собственик.
Но при внимателен прочит на оспорения електронен фиш се установява, че
жалбоподателят в настоящото производство е санкциониран за нарушение,
4
извършено с МПС М. ***/****.
Същевременно, в Свидетелство за регистрация част I / стр. 6 / и Справка за
служебна промяна на регистрацията на МПС / стр. 9/ е отразено, че Почетно
констулство на К. М. е собственик на МПС М. * *** с рег. №******, а не на
посоченото в Електронен фиш за налагане на глоба Серия * №
*******/03.05.2023 г. на ОД на МВР – С. З. МПС М. ***/****. Друго
доказателство и доказателствено средство, е именно снимковия материал /л.
8/. Така констатираните противоречия между обстоятелствата, посочени в
електронния фиш относно извършилото нарушение МПС от една страна и
събраните доказателства – от друга, налагат извод за незаконосъобразност на
издадения санкционен акт.
Водим от горните мотиви съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилен Електронен фиш за налагане на глоба Серия * №
*******/03.05.2023 г. на ОД на МВР – С. З., с който на Б. В. Р., Почетен консул
на К. М. с ЕГН **********, жив. гр. С., р-н О., бул. "Я. С." № ** на
основание на основание чл. 189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 2, т. 4 от ЗДвП е
наложено административно наказание "ГЛОБА" в размер на 210, 00 лв., за
извършено за нарушение по чл. 21, ал. 2, вр. чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от получаване на
съобщението пред Административен съд гр. С. З..
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
5