Р Е
Ш Е Н
И Е № 52
04.03.2020г., гр.Стара Загора
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Стара Загора на дванадесети февруари
през две хиляди и двадесета година, в закрито заседание, трети касационен
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА
ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
2. СТИЛИЯН МАНОЛОВ
като разгледа докладваното от съдия Костова-Грозева к.а.н.д. №19 по описа на съда за 2020
година, за да се произнесе взе предвид:
Производството е
по реда на чл.63, ал.І, изр.2 от ЗАНН и глава ХІІ, чл.208 и сл. от АПК.
Обжалваното решение
С Решение №394/27.11.2019г.,
постановено по АНД №860/2019г., Районен съд – Казанлък отменил наказателно постановление
№173/2019 от 12.07.2019г. на с.д. Директор на ТД „Тракийска“, с което на „СОПРАНОС“
ЕООД със седалище в гр. Казанлък, ЕИК ********* за нарушение на чл.90е, ал.1, т.1 от ЗАДС и на
осн. чл.126а, ал.1 и чл.128, ал.1 и ал.2 от ЗАДС била наложена имуществена санкция
в размер на 500 лв.
Обстоятелства по обжалването
Недоволен от решението останал
административно-наказващият орган, който с касационна жалба, подадена в срок го
обжалва като постановено в нарушение на материален закон.
Според касатора
фактическата и правна обстановка била подробно описана в НП и в решението на
съда. АНО правилно определил нарушената правна норма. АУАН и НП съдържали
изискуемите се реквизити и нямало допуснати съществени процесуални нарушения.
Направена била и преценката за приложимост на чл.28 от ЗАНН. Нарушението било
доказано от обективна и субективна страна.
Касаторът, редовно призован в с.з. не се представлява.
Ответникът по касационната жалба – „Сопранос” ЕООД - Казанлък, редовно и
призован, не изпраща представител. По делото се представя писмено становище за
неоснователност на касационната жалба, като допълнително се мотивират доводи в
подкрепа на извода на РС за отмяна на процесното наказателно постановление и за
приложимост на специалния текст на чл. 126а от ЗАДС, вр. с чл.126б от ЗАДС.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на
касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като
правилно и законосъобразно.
Правни съображения
Съдът, въз основа на събрания по делото доказателствен
материал, обсъден в неговата цялост и взаимна връзка, намира жалбата за
допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество,
същата е основателна по следните съображения:
За да
отмени процесното наказателно постановление РС приел от фактическа
страна по делото за установено, че ответникът по касация бил титуляр на издадено разрешение за търговия с тютюневи изделия от
22.01.2018г. и че на 14.05.2019г. от същия постъпило в ТД „Тракийска“ /погрешно
посочена в решението като Митница Пловдив/ уведомление от същото лице за промяна в обстоятелствата по издаване на
разрешението, касаеща регистрацията на две фискални устройства /ФУ/ в НАП от
дати 06.03 и 01.04.2019г., което било извън установения в закона 14 дневния
срок за уведомление, изтичащи съотв. на 20.03 и на 15.04.2019г. От страна на
органа и въз основа на тези факти било издадено процесното наказателно
постановление против дружеството за това, че за извършената промяната/смяната
на фискалното устройство/ на 06.03.2019г., за която уведомлението било направено
на 14.05.2019 г., извън 14-дневният срок за това, изтичащ на 21.03.2019 г., на „Сопранос” ЕООД било наложено
административно наказание "имуществена санкция" в размер на 500 лв.,
на основание чл. 126а,ал.1 от ЗАДС за нарушение
на чл. 90е, ал. 1, т. 1
от ЗАДС.
За да отмени наказателното постановление, въззивният
съдът приел, че нарушението не било безспорно доказано, тъй като АНО не
представил доказателства, които да удостоверят, че на 06.03 и на 01.04.2019г.
дружеството регистрирало две ФУ, нито били събрани доказателства за марката и
индивидуалния номер на тези устройства. Това се възприело от РС като допуснато
нарушение на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като в НП не били посочени
обстоятелствата по отношение на кои ФУ настъпила регистрацията, а това било
съществено нарушение, което създавало неяснота, тъй като наказаният можело да
бил регистрирал повече от две ФУ на различни дати и така не можело да се
прецени дали бил спазен срокът за уведомление.
Така постановеното решение
на Казанлъшки районен съд е неправилно, като
постановено при неправилно приложение на материалния закон и по отношение на
него се установява да е налице визираното от касатора касационно основание по
чл.348, ал.1, т.1 от НПК.
Разпоредбата на чл.90е, ал.1, т.1 от ЗАДС задължава лице, получило
разрешение за търговия с тютюневи изделия /каквото се явява «СОПРАНОС» ЕООД/,
да уведомява писмено директора на териториалната дирекция за всяка промяна на
обстоятелствата, при които е издадено разрешението за търговия с тютюневи
изделия в 14-дневен срок от настъпването й.
Съгласно чл. 114 от ППЗАДС за издаване на разрешение за търговия с тютюневи
изделия по чл.90а, ал. 1 от закона заявителят е длъжен да подава писмено искане по образец съгласно
приложение №19а до директора на териториалната дирекция по местонахождение на
търговския склад или обект или в най-близкото митническо учреждение, към което
се прилагат определени документи, като в това число то следва да представи и
свидетелство за регистрация на фискално устройство съгласно Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на
продажби в търговските обекти чрез фискални устройства /т.11/. От горното следва, че законът установява като задължение на всеки
титуляр на такова разрешително по чл.90а от ЗАДС при всяка подмяна на
фискалното устройство, той /титулярът/ задължително да уведомява органа, издател на разрешението за търговия с
тютюневи изделия за тази промяна в обсотятелствата, при които е издадено
разрешението и това уведомление следва бъде направено в регламентиран от закона
срок от 14 дни от настъпване на промяната.
По делото не се спори, че
наказаният има регистрирани на 06.03.2019г. в НАП ново ФУ, какот и че за това
обстоятелство същият има подадено до ТД «Тракийска» изрично уведолнеие по
образец /л.26 от делото на РС/, което обаче удостоверява, че уведомлението е подадено
извън установения 14 дневния срок за това. Именно чрез това писмено
доказателство се удостоверяват и фактите, които според РС не са безспорно
доказани от ответника, защото там се съдържат данни за номерата на новите ФУ, а
неизписването им в АУАН и в НП неправилно се въздига в нарушение на чл.42 и
чл.57 от ЗАНН, тъй като между страните няма никакъв спор, че се касае именно за
тези две ФУ, както и че за едното от тях, това което е регистрирано на
06.03.2019г., уведомлението, обр. по Приложение №19а е подадено в Агенция
Митници едва на 14.05.2019г. За съставомерността на процесното нарушение
изписването на номера на ФУ в АУАН и в НП не е необходимо. Така или иначе пред
въззивния съд е безспорно доказана както промяната във вече обявено
обстоятелство при издаване на разрешението, така и фактът, че за тази промяна
уведомлението е извън законово устатовения срок. Безспорното установяване на
релевантните факти на извършена промяна в обстоятелствата, при което е издадено
разрешителното и че уведомлението за това е извън 14 дневния срок, води до
извода, че пред РС се доказва по несъмнен начин, че „Сопранос”
ЕООД осъществява от обективна страна състава на нарушението по 90е, ал.1, т.1
от ЗАДС на визираната от органа дата 21.03.2019г., както му се вменява с
процесното НП, а органът правилно квалифицира нарушението, вкл. и правилно
налага санкция за същото на осн. общият текст на чл.126а, ал.1 от ЗАДС в
минималния размер.
С оглед на гореизложеното настоящият съдебен състав намира, че жаленото решение на Казанлъшки районен съд., с което е отменено Наказателно постановление № 173/2019 от 12.07.2019 г. на с.д. Директор
на териториална дирекция Тракийска, като постановено в нарушение на закона се
явява неправилно и поради
това ледва да се отмени, като вместо него се постанови друго, с което
наказателното постановление се потвърди.
Водим от горните мотиви и на основание
чл.221, ал.2, предл. второ от АПК, Съдът
Р Е Ш
И:
ОТМЕНЯ Решение № 394 от 27.11.2019г., постановено по АНД № 860/ 2019г. по описа
на Казанлъшкия районен съд. ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 173/2019 ОТ 12.07.2019
г. на с.д. Директор на териториална дирекция Тракийска, с което на осн. чл. 126а ал.1
Закон за акцизите и данъчните складове на «Сопранос» ЕООД гр. Казанлък е наложено административно наказание
"имуществена санкция" в размер на 500 лева за нарушение на чл.
90е ал.1, т.1 ЗАДС.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.