Р Е Ш Е Н И Е
№ 484
гр.Враца, 15.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД Враца, VІ-ти състав, в
открито заседание на 12.11.2019г.
/ дванадесети ноември две хиляди и деветнадесета
година/ в състав:
АДМ.СЪДИЯ:ТАТЯНА КОЦЕВА
при секретаря Даниела Монова и с участието на
прокурора Николай Лалов, като разгледа докладваното от съдията адм. дело
№779 по описа на АдмС-Враца за 2019г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.459, ал.1 от Изборен кодекс /ИК/.
Образувано е по жалба
на Г.Ц.И. ***, кандидат за общински съветник от Коалиция БСП за България под
номер * против РЕШЕНИЕ №133/28.10.2019г.
на Общинска избирателна комисия Оряхово за избиране на Общински съветници. В
жалбата се твърди, че в протокол на СИК № *, не са отразени 13 бр. преференции
за нея, а същите са били отразени в черновата на протокола.
В с.з. жалбоподателят
поддържа жалбата. Твърди се, че е налице нарушение в протокола на СИК 19, като
не са отразени преференциите подадени за нея. Моли за отмяна на решението по
отношение на кандидатската листа БСП за България.
Ответникът Общинска
избирателна комисия Оряхово в с.з., чрез * В.И. моли
за уважаване на жалбата, тъй като безспорно е доказано от приложените по делото
36 бр.действителни бюлетини, в които са отразени 13 бр. преференции за номер * от Коалиция БСП за България.
Заинтересованите
страни от номер 3 до номер 19, съгласно изготвен по делото списък за с.з.,
редовно призовани не ангажират становище по делото.
Представителят на Окръжна
прокуратура Враца - прокурор Лалов дава заключение за уважаване на жалбата,
като основателна и доказана. Изцяло поддържа становището на жалбоподателя и
ответника. Не са взети предвид преференциите за жалбоподателя. Моли за отмяна
на решението и изпращане на преписката с указания да се вземат действителните
бюлетини в СИК 19 и се възстановят правата на жалбоподателя.
Административният съд, като се запозна с доводите на
страните и доказателствата в административната преписка, намира за установено
от фактическа и правна страна следното:
С Решение №133/28.10.2019г. на ОИК –Оряхово за избиране
на общински съветници на основание чл.453 и чл.454 ИК и въз основа на
получените данни от протоколите на СИК е определена общинската избирателна
квота от 220 гласове, брой мандати за общински съветници 17, които са разпределени по кандидатски листи на партии, коалиции
и местни коалиции, получили действителни
гласове, както следва: ПП ВМРО- Българско Национално Движение – 3 мандата, ПП
„Герб”– 8 мандата, БСП за България -3
мандата и Местна коалиция НДСВ/ДПС/ - 3 мандата. В решението са обявени
разпределянето на заявените предпочитания /преференции/ за отделните кандидати
по кандидатски листи на партиите, местните коалиции, получили мандати и
подредените кандидати, като Г.И. фигурира в кандидатската листа на БСП за
България под номер * и посочени за нея брой преференции *. Със същото решение
ОИК-Оряхово е обявила поименно избраните общински съветници, като ги е посочила
с техните три имена и ЕГН, както и политическата сила, която представляват. В
кандидатска листа № * БСП за България в избраните общински съветници не
фигурира И.. Решението е подписано от всички членове на ОИК-Оряхово, без
отразени в същото възражения и без да е
изложено особено мнение на някой от членовете. Решението на ОИК е взето на
основание на резултатите от гласуването за общински съветници в Община Оряхово, установени от ОИК в протокол на комисията за избиране на
общински съветници от 28.10.2019г., в който са отразени резултатите от
проведения избор и за кандидатска листа № * БСП за България са отчетени 729
действителни гласове и 12 недействителни гласове. В протокола за разпределение
на предпочитанията/преференциите/ за кандидатите от кандидатската листа на БСП
за България за номер *, под който е участвала жалбоподателката са отразени *
бр. преференции. Протокола на ОИК е съставен на база резултатите от протоколите
на СИК, същия е подписан от всички членове на ОИК, без отразени в него
възражения и без да е изложено особено мнение на някой от членовете.
По делото е приложен
и протокол на СИК № * от 27.10.2019г. на
Кметство *** за избиране на общински съветници, в който подробно са отразени
данните от проведения избор, като за БСП за България са отчетени 36 бр.
действителни бюлетини и 0 недействителни, отчетени са и
предпочитанията/преференциите/ за кандидатите от листите на партиите,
коалициите и местните коалиции, като за БСП за България са отчетени 36 броя
предпочитания без преференции, като за номер * няма отразени преференции в
протокола. Същия е подписан без възражения и особени мнения от членовете на
комисията.
Изискани са и са
представени по делото ксерокопия на 36 броя бюлетини за БСП за България, отразени и отчетени
в СИК № * от 27.10.2019г. От тях е
видно, че 13 от отчетените бюлетини са подадени за кандидат за общински
съветник под номер *.
Представени са и данните от
„Информационно обслужване“ АД по проведения избор и от които се установява и съвпадение на
данните от протокола за кандидатска листа № * БСП за България, ведно със
справка за класиране според преференциите.
Предмет
на съдебен контрол в настоящото производство е Решение №133/28.10.2019г. на
ОИК – Оряхово за избиране на Общински съветници, в частта за кандидатска листа № * БСП за България .
Жалбоподателят е
страна с право на оспорване на изборния
резултат по смисъла на чл.459, ал.1 ИК, видно от данните по делото, същата е
била регистрирана като кандидат за общински съветник от името на кандидатска листа
№ * Коалиция „БСП за България“/регистрирана за участие в изборите/ и е
участвала в избора за общински съветници
на 27.10.2019г. под номер *. Жалбата против окончателното решение за обявяване на
избора за избиране на общински
съветници в Община Оряхово е подадена в
законоустановения 7-дневен преклузивен срок от обявяване на решението, което я
прави процесуално допустима.
В производството по
чл.459 ИК, в което се обжалват решенията на ОИК за определяне на изборните
резултати, се осъществява контрол за законосъобразност на избора, изразяващ се
в проверка за наличието на нарушения в изборния процес и преценка за тяхното
влияние върху крайния резултат. Не всяко нарушение на този процес води до
недействителност на избора, а само съществени нарушения, които ако не бяха допуснати, полученият
изборен резултат би бил друг или е възможно да е различен. Затова съдът следва
да провери процесното решение на всички основания в чл.146 АПК, но в
рамките на заявените
от оспорващия възражения/ чл.459, ал.7 ИК/ .
Оспореното
решение е издадено от компетентен орган- ОИК –Оряхово, назначена с решение на
ЦИК, в кръга на дадените й правомощия и в предвидената от закона форма.
Решението е постановено въз основа на данните, отразени в протокола на
ОИК-Оряхово, съставен на 28.10.2019г., като протокола е подписан от всички
членове на ОИК, без да е отразено нито едно особено мнение. Разпределението на
мандатите по партии е извършено правилно съобразно методиката „Хеър- Ниимайер“, Приложение №5 към
чл.453, ал.1 ИК, който факт не е спорен по делото.
Съдът
намира, че от събраните по делото доказателства се установява по безспорен
начин подадени преференции за жалбоподателката в СИК № * и неотразени
в протокола на СИК и впоследствие в
протокола на ОИК и взетото решение на ОИК, което води и до промяна на изборния
резултат за избиране на общински съветници от кандидатска листа № * БСП за България.
От представените по
делото ксерокопие на 36 броя действителни бюлетини за кандидатска листа № * БСП
за България, отразени като такива без преференции в протокола на СИК е видно,
че в 13 бр. бюлетини са отразени за кандидатска листа № * БСП за България и отразени преференции за кандидата за общински съветник под номер *,
които не са отразени в протокола на СИК. С оглед тяхното неотразяване същите не са
отразени и в протокола на ОИК и не са
взети и предвид при постановяване на решението от ОИК.
При техния преглед
съдът приема, че 12 бр. от тях следва да се приемат за действителни,
тъй като в една от тях гласуването не е извършено в съответствие с разпоредбата
на чл.437, ал.2 ИК със знака Х или V,
по отношение на кандидатската листа № * БСП за България и не следва да се
отчете като преференция за кандидат номер *. Изрично в горепосочената
разпоредба е указано кога една бюлетина е действителна. Неотчитането на тези
преференции, въпреки че същите са налични и са били подадени за кандидат под номер * влияе на изборния
резултат по отношение на избраните
общински съветници от кандидатска листа № * БСП за България. Това е така, тъй като към отразените на жалбоподателя * бр. преференции
и реално получени действителни още * бр.
преференции неотчетени в протокола на
СИК и на ОИК се получават общо * бр.
преференции. Изчислени по методиката за определяне на резултатите от
гласуването за общински съветници /т.5.2/, именно от получените 729 бр. действителни
гласове за кандидатска листа № * БСП за България и умножени по 7% се получава
минимален брой гласове с преференции *,
а жалбоподателката има с
неотчетените реално получени за нея * бр. преференции общо * бр. преференции. С оглед неотчитане на реално получените преференции за жалбоподателя при проведения
избор за общински съветници на
27.10.2019г., то и прието решение на ОИК - Оряхово за отчитане на
резултатите и избраните общински
съветници в частта за кандидатска листа № * БСП
за България е неправилно и следва да се
отмени и книжата да се върнат на ОИК-Оряхово за ново произнасяне, като се отчетат действителните резултати за жалбоподателя, като се отразят освен отчетените * бр. преференции и * бр. преференции, неотчетени при проведения
избор от СИК. След отчитане на тези преференции ОИК-Оряхово следва да се произнесе по избирането
на общинските съветници от кандидатска листа № * БСП за България, съгласно действителните резултати от гласуването и получения процент от
действителните гласове за кандидатите.
Предвид на изложеното
обжалваното решение на ОИК – Оряхово №133/28.10.2019г. за избиране на общински
съветници в Община Оряхово следва да се отмени в частта за обявените резултати
за общинските съветници и избраните общински съветници от БСП за България. Жалбата е основателна и като такава следва да
се уважи.
Водим от горното и на основание чл.459, ал.7 и ал.10 ИК, Съдът
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ №133/28.10.2019г.
на Общинска избирателна комисия Оряхово за избиране на Общински съветници на
Общински съвет Оряхово на местните избори на 27.10.2019г., в частта за
избраните общински съветници и отразените резултати за тях за кандидатска листа
№ * БСП за България.
ВРЪЩА книжата
на ОИК-Оряхово за ново произнасяне, относно действителните резултати за
избиране на Общински съветници от кандидатска листа № * БСП за България.
Решението подлежи на касационно обжалване
чрез АдмС-Враца пред ВАС–София в
7-дневен срок от съобщението.
На основание чл.138 АПК
на страните да се изпрати препис от същото.
АДМ.СЪДИЯ: