РЕШЕНИЕ
№ 64
гр. Горна Оряховица, 12.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, I СЪСТАВ, в публично
заседание на пети април през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Павлина Тонева
при участието на секретаря Ивелина Анг. П.а
като разгледа докладваното от Павлина Тонева Административно
наказателно дело № 20234120200123 по описа за 2023 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д. Г. Д. от с. *********, ул. „*******“ № ******
с ЕГН ********** останал недоволен и обжалва Наказателно постановление
№ 22-0268-001105/08.12.2022 г. на Началник сектор в ОДМВР Велико
Търново, РУ Горна Оряховица, с което на основание чл. 181, т. 1 от ЗДвП му
е наложено административно наказание – глоба в размер на 50 лева, за това,
че е нарушил чл. 147, ал. 1 от ЗДвП; на основание чл. 183, ал. 1, т. 1, пр. 2 от
ЗДвП му е наложено административно наказание - глоба в размер на 10 лева,
за това, че е нарушил чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП. Поддържа, че при издаване
на наказателното постановление е допуснато неправилно приложение на
материалния закон, като твърди, че има удостоверение за технически преглед
и изправност, както и контролен талон. Моли съда да отмени наказателното
постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява.
ВЪЗЗИВАЕМАТА СТРАНА – НАЧАЛНИК СЕКТОР В ОДМВР
ВЕЛИКО ТЪРНОВО, РУ ГОРНА ОРЯХОВИЦА редовно призована, не
1
изпраща процесуален представител и не изразява становище по същество на
жалбата.
РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, ТО – ГОРНА
ОРЯХОВИЦА, редовно призована, не изпраща процесуален представител и
не изразява становище по жалбата.
СЪДЪТ, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
На 08.06.2022 г. около 17:55 часа Д. Г. Д. управлявал в гр. Горна
Оряховица, на ул. „Васил Априлов“ срещу входа на парк „Детски кът“ посока
ул. „Мано Тодоров“ собствения си лек автомобил „Мерцедес“ с рег. №
*********. Водачът бил спрян за проверка от Й. Н. П. и Р. Ц. Й. – полицейски
служители в РУ – Горна Оряховица, които работели като автопатрул. При
извършената проверка установили, че водачът Д. не е представил ППС на
технически преглед. За констатираното нарушение Й. П. съставил фиш
GT1056900, който водачът подписал.
Д. обжалвал фиша.
С Определение № 107/21.06.2022 г. по АНД № 321/2022 г. РС – Горна
Оряховица прекратил производството по делото и върнал преписката по
издаване на фиш за налагане на глоба № GT1056900 на РУ – Горна
Оряховица за съставяне на АУАН по реда на чл. 186, ал. 2 от ЗДвП, ако са
налице законоустановените основания за образуване на
административнонаказателно производство.
С Определение № 20/05.09.2022 г. по КАНД № 10183/2022 г.
Административен съд – Велико Търново е отменил Определение №
107/21.06.2022 г. по АНД № 321/2022 г. по описа на РС – Горна Оряховица и
върнал делото за продължаване на съдопроизводствените действия при
спазване на дадените в определението указания.
С Определение № 158/06.10.2022 г. по АНД № 321/2022 г. РС – Горна
Оряховица отменил фиш серия GT № 1056900/08.06.2022 г., издаден от
полицай Й. Н. П. от РУ – Горна Оряховица и върнал преписката на
административнонаказващия орган полицай Й. Н. П. от РУ – Горна
Оряховица за изпълнение на процедурата по чл. 186, ал. 2 от ЗДвП.
Определението е влязло в сила на 22.10.2022 г.
В отсъствие на жалбоподателя и при липса на доказателства за
2
отправена покана на съставяне на АУАН Й. П. в присъствието на свидетелите
К. Г. Д. и Р. Ц. Й. съставил АУАН серия АД бл. № 441185/21.10.2022 г., с
който констатирал, че на 08.06.2022 г. около 17:55 часа Д. Г. Д. управлява в
гр. Горна Оряховица, на ул. „Васил Априлов“ срещу входа на парк „Детски
кът“ посока ул. „Мано Тодоров“ собствения си лек автомобил „Мерцедес Е
220“ с рег. № *******, като при извършена проверка чрез РСОД се
установява, че горепосоченото МПС няма издаден валиден годишен преглед
към часа и датата на проверката. На водача Д. е съставен фиш GT1056900,
предявен и разписан от Д., като очевидец, присъствал при установяване на
нарушението бил полицай Р. Ц. Й. от РУ – Горна Оряховица. П. вписал, че с
описаното деяние Д. е нарушил чл. 147, ал. 1 от ЗДвП.
Видно от АУАН серия АД бл. № 441185/21.10.2022 г. в същия се
съдържа и констатация, изписана с различен почерк, че водачът не носи
контролен талон към СУМПС, с което е нарушил чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.
При предявяване на АУАН свидетелят П. сочи, че този текст не е изписан от
него.
АУАН е предявен на Д. на 15.11.2022 г. за запознаване със
съдържанието и подписване. При предявяване Д. вписал като възражение, че
акта не е изготвен по законосъобразен ред; представен му е изготвен и
написан; изнесеното в акта не отговаря на действителността.
В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не са направени писмени възражения
по акта.
В законоустановения срок И. Т. Н. – Началник сектор в ОДМВР Велико
Търново, РУ Горна Оряховица, упълномощен с МЗ № 8121з-1632/02.12.2021
г., издал против Д. Г. Д. обжалваното Наказателно постановление № 22-0268-
001105/08.12.2022 г., в което дословно са възпроизведени отразените в АУАТ
описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено, като
е допълнено „при предявяване на акта на дата 15.11.2022 г. “ водача не носи
контролен талон към СУМПС.
Наказателното постановление е връчено на Д. на 20.02.2023 г. и на
27.02.2023 г. последният депозирал жалба срещу него чрез
административнонаказващия орган до РС – Горна Оряховица.
От приетата като писмено доказателство справка от ОДМВР Велико
Търново е видно, че жалбоподателят е наказван със 7 броя наказателни
3
постановления и 2 броя фишове за извършени нарушения по ЗДвП. Срещу
него е издадена 1 брой ЗППАМ.
Горната фактическа обстановка се установи от съвкупната преценка на
показанията на разпитаните свидетели Й. П., К. Д. и Р. Й. и приетите по
делото писмени доказателства.
Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до
следните правни изводи:
Жалбата е подадена пред компетентен съд в срока по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН /първият присъствен ден предвид изтичане на срока в неприсъствен
ден/ от лице, което има право да обжалва наказателното постановление,
поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съдът констатира наличието на допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила при издаване на обжалваното наказателно
постановление.
АУАН е съставен от лице, което съгласно чл. 37, ал. 1, б. б от ЗАНН
може да съставя АУАН за нарушения по ЗДвП. Актосъставителят е надлежно
упълномощен с МЗ № 8121з-1632/02.12.2021 г., вложена на л. 14 и 15 като
доказателство по делото. АУАН е съставен по реда на чл. 186, ал. 2 от ЗДвП в
нарушение на 40, ал. 1 от ЗАНН. Липсват доказателства, че са били налице
основанията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН за съставяне на АУАН в отсъствие на Д..
Твърдението на актосъставителя П., че Д. е бил служебно призован за
съставяне на АУАН и не се е явил не е подкрепено с надлежни доказателства.
Изискването актът да бъде съставен в присъствието на нарушителя, има
за цел едновременност и непосредственост при осъществяване на
процедурата по съставяне на АУАН, с участието на посочените в чл. 40, ал. 1
от ЗАНН лица, както при съставянето му, така и при подписването му, което
гарантира правото на защита на нарушителя. Последният следва
непосредствено да възприема действията на актосъставителя и посочените
свидетели, включително дали същите действително са присъствали при
съставянето му, от една страна, и верността на посочените в акта
обстоятелства, от друга страна. Съставянето на акта в отсъствие на
нарушителя извън хипотезите на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН води до нарушаване
на правото му да направи възражения при съставяне на акта и да организира
4
и осъществи защитата си в образуваното против него
административнонаказателно производство. Посочената нередовност на
съставения АУАН не може да бъде санирана по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН.
Съставяне на АУАН в отсъствие на нарушителя без да са налице
предвидените за това законови предпоставки е съществено нарушение на
процесуалните правила, тъй като засяга правото на защита на нарушителя,
което следва да бъде гарантирано във всички стадии на
административнонаказателния процес, като ограничаването на това право в
един стадий от процеса не може да бъде компенсирано или санирано с
осигуряването му в следващ стадий. Констатираното нарушение на
процесуалните правила е самостоятелно основание за отмяна на обжалваното
НП като незаконосъобразно.
Налице е и друго съществено нарушения на процесуалните правила. В
АУАН, въз основа на който е издадено обжалваното НП има дописване след
съставяне на АУАН от П. от неизвестно лице на текста „Водачът не носи
контролен талон към СУМПС, с което е нарушил чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП“.
Актосъставителян П. е категоричен, че този текст не е изписан от него.
Поради това съставеният АУАН не отговаря на изискванията на чл. 40, чл. 42
и чл. 43 от ЗАНН и е незаконосъобразен.
Като не е проверил АУАН относно неговата законосъобразност и
обоснованост съгласно изискванията на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, АНО е издал
незаконосъобразно наказателно постановление от формална страна. Нещо
повече, АНО е вписал нови обстоятелства, които не са вписани в АУАН. В
НП при описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е
извършено, е допълнено „при предявяване на акта на дата 15.11.2022 г. “
водача не носи контролен талон към СУМПС.
И не на последно място, съдът констатира нарушение на чл. 42, т. 4 от
ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН при описание на нарушението по чл. 147,
ал. 1 от ЗДвП и на обстоятелствата при които извършено.
Съгласно чл. 181, т. 1 от ЗДвП наказва се с глоба 50 лв. собственик или
длъжностно лице, което без уважителни причини не представи в определения
срок превозно средство за технически преглед. Следователно, за да се наложи
наказание по реда на чл. 181, т. 1, във вр. с чл. 147, ал. 1 от ЗДвП следва да е
налице не само бездействие на особеният субект на нарушението /собственик
5
или длъжностно лице/ да представи съответното МПС на годишен технически
преглед, но и това да не е сторено в определеният от закона срок, а за да е
налице надлежно описание на нарушението съгласно изискванията на 57, ал.
1, т. 5 от ЗАНН следва всеки един от тези елементи да е намерил своето
отражение при описване признаците на конкретното деяние.
В случая, както в АУАН, така и в НП не е визирано в какъв срок е
следвало посоченият в тях лек автомобил да бъде представен на годишен
технически преглед. Т. е. в оспореният пред съда санкционен акт липсва
описание на съставомерен елемент от обективната страна на деянието по чл.
147, ал. 1 от ЗДвП, за което и на основание чл. 181, т. 1 от ЗДвП на
жалбоподателя е наложено административно наказание. Подобни
констатации липсват както в съставения акт, така и в издаденото наказателно
постановление, а доказателства в тази насока не са ангажирани от страна на
наказващия орган. В тази връзка по делото не са представени и надлежни
писмени доказателства от които да е видно, че действително към 08.06.2022 г.
автомобилът е следвало да премине годишен технически преглед и до коя
дата е следвало да бъде сторено това.
Непълното и неточно описание на конкретните фактически
обстоятелства, при които е извършено нарушението, нарушава изискванията
на ЗАНН към формата и съдържанието на АУАН и НП. Констатираните
недостатъци са съществени и поради това, че рефлектират върху правото на
защита на жалбоподателя, ограничавайки възможността му да разбере какво
точно нарушение му се вменява, при какви обстоятелства се твърди, че го е
извършил и въз основа на какви факти.
Констатираните съществени нарушения на процесуалните правила не
могат да бъдат санирани и обуславят отмяна на обжалваното наказателно
постановление като незаконосъобразно.
Поради това съдът не следва да обсъжда доводите на страните по
същество на спора, тъй като въпросите има ли извършено нарушение, кой е
неговият автор, виновно ли е извършено следва да се обсъждат при
законосъобразно протекъл процес на административно наказване, а не и
когато производството е водено и завършено порочно.
Водим от изложеното и на основание чл. 63, ал. 3, т. 2, във вр. с ал. 2, т.
1 от ЗАНН, съдът
6
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-0268-001105/08.12.2022 г.
на Началник сектор в ОДМВР Велико Търново, РУ Горна Оряховица, с което
на Д. Г. Д. от с. ******, ул. „*****“ № ****, с ЕГН **********, на основание
чл. 181, т. 1 от ЗДвП е наложено административно наказание – глоба в размер
на 50 лева, за това, че е нарушил чл. 147, ал. 1 от ЗДвП; на основание чл. 183,
ал. 1, т. 1, пр. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание - глоба в
размер на 10 лева, за това, че е нарушил чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – Велико Търново в 14 дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
7