О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 66
гр. Габрово, 23.01.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГР.
ГАБРОВО в закрито разпоредително заседание на двадесет и трети януари две
хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
при
секретаря ………… като разгледа докладваното от съдия Рачев адм. дело № 20 по
описа за 2019 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
По
искова молба с вх. № 2155 от 28.12.2018г. по описа на Административен съд –
Габрово, на Х.Д.Д. ***, с ЕГН: **********,*** и Общинско предприятие „Обреди“
Севлиево, в качеството им на ответници, е образувано АД № 362 по описа на
Административен съд – Габрово за 2018г.
С
разпореждане № 47 от 18.01.2019г. съдията докладчик е приел, че „случая са
налице две жалби, които подлежат на разглеждане по различен ред: 1.Жалба против
предполагаем административен акт, с който двете гробни места са записани в
регистъра като изоставени, като се иска прогласяване на неговата нищожност,
алтернативно – да се установи неговата неистинност. 2. Жалба против действия на служители от
гробищната администрация при Община Севлиево, изразяващи се в обявяването и
записването в съответния регистър на двете гробни места за изоставени“. Приел е
също, че „Първата претенция на жалбоподателя се разглежда по реда на дял трети,
глава десета от АПК, а втората – по глава петнадесета“, поради което следвало
съдът да раздели двата типа претенции и по втората – защита срещу неоснователни
действия да се образува друго съдебно производство, което да се реализира по
съответния процесуален ред. Така мотивиран, с посоченото разпореждане, съдът е
отделил в отделно производство жалбата срещу, неоснователни действия на
служителите или органи на Община Севлиево, изразяващи се в обявяване и
записване в съответния регистър на двете гробни места за изоставени.
Настоящият
състав не споделя така изразеното становище, довело до отделяне на посочената
претенция, което е довело до образуването на настоящото производство.
Раздел
Първи, на глава Петнадесета от АПК е именуван „Защита срещу неоснователни
действия“. Според чл.250, ал.1 от АПК всеки, който има правен интерес, може да иска
прекратяване на действия, извършвани от административен орган или длъжностно
лице, които не се основават на административен акт или на закона. И правната
доктрина и съдебната практика, безпротиворечиво приемат, че по реда на чл. 250 и сл. от АПК, на прекратяване
подлежат неоснователните фактически
действия, които не се извършват в изпълнение на административен акт или съдебно
решение и които се извършват към момента
на търсената по този ред защита. В случая, видно от изложеното в жалбата, не се
твърди и не се търси защита от фактически действия, а от волеизявление, което е
породило своите последици, от една страна и от друга, това волеизявление е
извършено назад във времето, приключило е с „обявяването и записването в
съответния регистър на двете гробни места за изоставени“ и към настоящия момент
не се извършват действия които да бъдат прекратявани. Когато действията са
извършени или преустановени към този момент, защитата по чл. 250, ал. 1 АПК е неприложима. /в този
смисъл Определение № 13233 от 31.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 12509/2018 г.,
II о, Определение № 11315 от 26.09.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11498/2018 г.,
VI о. и редица други/.
Нещо
повече настоящият състав намира че действия на служителите или органи на Община
Севлиево, изразяващи се в обявяване и записване в съответния регистър на двете
гробни места за изоставени са индивидуален административен акт по смисъла на
чл. 21, ал.1 от АПК и жалбата насочена срещу тези действия се разглежда по реда
на Глава Десета от АПК. Жалбоподателят е конструирал петитума на жалбата при
условията на алтернативност /евентуалност/, но както посочено реда за
разглеждането им е един и същ.
Жалбата
следва да бъде разгледана от така както е предявена, от един и същ съдебен
състав /първоначално определения/, поради което производството по настоящото
дело следва да бъдат присъединено към производството по АД № 362 по описа на
Административен съд – Габрово.
Водим
от горното съдът и на основание чл. 213 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКТРАТЯВА
производството по настоящото
АД № 20 по описа на Административен съд – Габрово за 2019г.
ПРИСЪЕДИНЯВА
АД № 20 по описа на
Административен съд – Габрово за 2019г. към производството по АД № 362 по описа
за 2018г. на същия съд за разглеждане в едно производство и издаване на общо
решение.
Определението не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: