Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 274 15.10.2019 г. гр. Стара
Загора
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на деветнадесети септември през
две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ Р.
при
секретаря Ива Атанасова
и с участието на прокурора
като
разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №264 по описа за 2019 год, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на С.И.Р.
против Решение № 42/02.05.19г. постановено по АНД №39/2019г. по описа на РС Гълъбово,
с което е потвърдено НП № 18-0447-000525 от 12.12.2018г., издадено от Началник
РУ Полиция гр. Гълъбово при ОД МВР Стара Загора, в частта му с наложена на
касатора глоба в размер на 3 000лв. на основание чл. 179, ал. 3, т. 1 от ЗДвП /
Водач, който управлява пътно превозно
средство по републиканските пътища, за което не е заплатена винетна такса по
чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер на
3 000лв/. Административното наказание, потвърдено с обжалваното въззивно
решение е наложено на касатора за това, че на
20.11.2018 г. в 11.10 ч, по Републикански път ІІІ-554, км.39 в посока
юг-север, община Гълъбово, управлява товарен автомобил Даф с рег. номер **** с
прикачено полуремарке с рег. номер ****, собственост на „Мото Транс 2004“ ЕООД БУЛСТАТ
****** от гр. Шумен, като движейки се по път от републиканската пътна мрежа не
е заплатил необходимата винетна такса за съчлененото пътно превозно средство,
съгласно Закона за пътищата, с което е нарушил чл. 139 ал. 5 от ЗДвП –
управлява ППС, предназначено за превоз на товари, състав от ППС с 2 и повече
оси с технически допустима маса 12 или повече тона по републиканските пътища,
за което не е заплатена винетна такса по чл.10 ал.1 т.1 от ЗП / такса за
ползване на пътната инфраструктура - винетна такса; заплащането на винетната
такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок
републиканските пътища, които са включени в трансевропейската пътна мрежа,
както и такива, които са извън нея или по техни участъци;/.
За да потвърди НП №18-0447-000525/12.12.2018г.
издадено от Началник РУ Гълъбово при ОД МВР Стара Загора, РС Гълъбово е приел
за установено фактическото обвинение, на което съответства административно
наказателната разпоредба на чл. 179 ал.3 т.1 от ЗДвП, както и материалната
норма, посочена като нарушена – чл.139 ал.5 от ЗДвП в ред. ДВ бр.21.01.2017г. /Движението
на определена категория пътни превозни средства по републиканските пътища се
извършва след заплащане на съответната такса за тях, определена в Закона за
пътищата/. Видно от мотивите на въззивното съдебно решение, съдът е извършил
проверка за спазване правилата и сроковете, установени в ЗАНН за установяване
на административно нарушение и налагане на административно наказание, при което
е достигнал до извода, че правото на защита на нарушителя не е накърнено, а
събраните гласни и писмени доказателствени средства сочат на осъществен
административно наказателен състав по чл. 179 ал.3 т.1 от ЗДвП в редакцията ДВ
бр. 39/2011г., която е действала към датата на нарушението -20.11.2018г, към
датата на издаване на наказателното постановление – 12.12.2018г. и към датата
на постановяване на обжалваното съдебно решение – 02.05.2019г. Въззивният съд е
приел, че в случая не са налице и основанията за прилагане на нормата по чл.28 от ЗАНН, тъй като конкретното
нарушение не разкрива признаци, които да го отличават по степен на обществена
опасност от типичната в сравнение с други нарушения по чл. 139, ал. 5 от ЗДвП.
С касационната жалба се иска от съда да бъде
отменено Решение № 42/02.05.19г. постановено по АНД №39/2019г. по описа на РС
Гълъбово и вместо него да се постанови друго за отмяна на НП № 18-0447-000525
от 12.12.2018г., издадено от Началник РУ Полиция гр. Гълъбово при ОД МВР Стара
Загора, в частта му с наложена на касатора глоба в размер на 3 000лв. на
основание чл. 179, ал. 3, т. 1 от ЗДвП за нарушение на чл. 139, ал. 5 от ЗДвП,
с доводи, че същото противоречи на материалния закон – касационно основание по
чл.348 ал.1 т.1 от НПК. Касатора счита, че съдът не е извършил
всестранно и пълно изследване на
всички обстоятелства и факти, изложени
във въззивната жалба и последващото становище до РС – Гълъбово, който факт
обуславя въвеждане на касационно основание по чл. 348 ал.1 т.2 от НПК –
съществено нарушение на съдопроизводствените правила, довело до накърняване
правото на защита. Оспорва и извода на съда за липса на основание за прилагане
на нормата на чл. 28 от ЗАНН. По същество поддържа становище за противоречие
между АУАН и НП, тъй като за първи път с НП е допълнено, че става въпрос „за
състав от ППС с две и повече оси, с технически допустима максимална маса 12 или
повече тона“, което не е допустимо. Освен това в качеството си на водач на
ППС-во е наказан за допустителство, което би могло да бъде извършено като
деяние от възложителя на работата. На следващо място счита, че РС Гълъбово
избирателно е отменил наложената на основание чл. 185 вр. с чл. 100 ал.2 от ЗДвП глоба в размер на 20 лв., без да
съобрази, че е налице противоречие между двете административни обвинения, а
именно за управление на ППС-во, без да е заплатил необходимата винетна такса и
за не представяне на валиден документ, доказващ заплащането на съответната
такса. След като водача е обвинен, че управлява ППС –во без да е заплатил винетна
такса, то не може да му се вменява и извършването на нарушение по чл.100 ал.2
от ЗДвП / отменен към настоящия момент/. От съда се иска да бъде отменено
въззивното съдебно решение и да се постанови друго за отмяна на наказателното
постановление №18-0447-000525/12.12.2018г.
в частта с наложено на касатора административно наказание глоба в размер
на 3 000лв. на основание чл. 179 ал.3 т.1 от ЗДвП / отменена/.
Ответника РУ Гълъбово не изпраща представител,
не представя писмен отговор против касационната жалба, нито писмена защита по
същество.
Представителя на Окръжна прокуратура дава
заключение за правилност и законосъобразност на въззивния съдебен акт и
предлага на съда да бъде оставено в сила съдебното решение, постановено по АНД
№ 39/19г. по описа на РС Гълъбово.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява основателна,
но не по изложените в касационната жалба оплаквания за допуснато съществено
нарушение на съдопроизводствените правила, осигуряващи правото на защита на
наказаното лице. Допуснато е неправилно приложение на материалния закон – чл.
179 ал.3 т.1 от ЗДвП/изменена/ вр. с чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като е
предвидена административно наказателна отговорност за управление на ППС по
републикански път, за което не е заплатена винетна такса, така както е цитирана
разпоредбата в НП, а фактическото обвинение е за това, че водачът не е заплатил
винетна така при управление на ППС по републикански път. С изискването водачът
да е извършил плащането, за да управлява по републиканския път пътното превозно
средство, АНО е излязъл извън рамките на приложения административно
наказателния състав на чл. 179 ал.1 т.3 от ЗДвП/изменена/, и е нарушил правото
на защита на наказаното лице по аргумент от изискванията на чл. 57 ал.1 т.5 от ЗДвП за съответствие между право и факти. Изискване за заплащане на винетна
такса от страна на водача не се съдържа в нарушената разпоредба на чл.139 ал.5
от ЗДвП / изменена/, а по аргумент от чл.10а ал.4 от ЗП/ ред. ДВ
бр.101/22.12.2015г. винетна такса може да се заплати от собственика и от
ползвателя. Следователно, не може да се изисква водачът на управляваното ППС да
е заплатил лично винетната такса, а да извършва управление на ППС по
републиканския път след нейното заплащане.
Водим от горното и на основание чл.222 ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 42/02.05.19г. постановено по
АНД №39/2019г. по описа на РС Гълъбово и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ НП №
18-0447-000525/12.12.2018г. на Началник РУ Гълъбово при ОД МВР Стара Загора.
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.