ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 47
15.02.2021 г., град Добрич
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Административен
съд - Добрич, в закрито заседание на петнадесети февруари, две хиляди двадесет
и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Теодора Милева
ЧЛЕНОВЕ: Силвия
Сандева
Нели Каменска
при участието на секретаря, Веселина Сандева и
прокурора при Окръжна прокуратура-Добрич, Милена Любенова, разгледа
докладваното от съдия Н.Каменска адм.д.№ 416 по описа на съда за 2020 г. и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.145 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс (АПК) във връзка с чл.45, ал.11 от Закона за местно самоуправление и
местна администрация (ЗМСМА) и е образувано по жалба на областен
управител на област Добрич срещу Решение № 138 по Протокол № 14 от заседание на
Общински съвет – Каварна, проведено на 30.06.2020 г., повторно прието с Решение
№ 157 по Протокол № 15 от заседание на Общински съвет – Каварна, проведено на 06.08.2020
г., с което е дадена съгласие на поименно посочено физическо лице от гр.Каварна
да бъде отпусната еднократна финансова помощ от 2000 лева.
Областният управител счита, че обжалването решение на
общински съвет - Каварна е незаконосъобразно, прието при допуснато съществено
процесуално нарушение на чл.27, ал.5 от ЗМСМА. Възразява се, че неправилно в
решението била посочена разпоредбата на чл.21, ал.1, т.23 от ЗМСМА, а следвало
да се посочи нормата на чл.21, ал.1, т.6 и т.8 от ЗМСМА. Решение № 157 по
Протокол № 15 от заседание на Общински съвет – Каварна, проведено на 06.08.2020
г. за повторно приемане на Решение № 138
също било взето в нарушение на изискванията за поименно гласуване. Прави се
оплакване и, че не било ясно как е определен размерът на отпуснатата помощ,
което било нарушение на чл.8, и чл.12 от АПК. Иска повторно приетото решение да
бъде отменено от съда и в полза на Областна администрация - Добрич да се
присъдят разноските от 20 лева за държавна такса и 200 лева за юрисконсулстко
възнаграждение.
Общински съвет - Каварна, представляван от
председателя, Йордан Стоянов, представя преписката на 18.01.2021г. като не
изразява становище по оспорването.
Представителят на Окръжна прокуратура – Добрич,
прокурор Милена Любенова, дава становище за основателност на жалбата, поради
допуснати съществени процесуални нарушения на нормата на чл.27, ал.5 от ЗМСМА
при приемането на оспорените решения.
От фактическа страна съдът приема, че се оспорва
решение от вида на визираните в чл. 21, ал. 1, т. 6 от ЗМСМА, което съгласно
указанията в ТР № 2/16.04.2013 г. на ВАС по т.д. № 4/2011 г. представлява общ
административен акт по см. на чл. 65 от АПК.
При извършване на служебна справка в деловодната система
на съда се установи, че оспореното Решение № 138 по Протокол № 14 от заседание
на Общински съвет – Каварна, проведено на 30.06.2020 г., повторно прието с
Решение № 157 по Протокол № 15 от заседание на Общински съвет – Каварна,
проведено на 06.08.2020 г., с което е дадено съгласие на физическото лице ***от
гр.Каварна да бъде отпусната еднократна финансова помощ от 2000 лева, е било
предмет на съдебен контрол за законосъобразност по жалба на областния управител
на област Добрич, по която по-рано, на 06.08.2020 г., е било образувано адм.д.
№ 366/2020 г. по описа на АдмС-Добрич. Производството по адм.дело № 366/2020 г.
е приключило с постановяване на Решение № 285/08.10.2020г., влязло в сила на
11.12.2020 г., с което съдът е отменил Решение
№ 138 по Протокол № 14 от заседание на Общински съвет – Каварна, проведено на
30.06.2020 г., повторно прието с Решение № 157 по Протокол № 15 от заседание на
Общински съвет – Каварна, проведено на 06.08.2020 г.
Съгласно чл.159, т.6 от АПК, жалбата или протестът се
оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се
прекратява, когато по оспорването има
влязло в сила съдебно решение.
Налице е основанието по чл.159, т.6 от АПК за
прекратяване на производството по делото, поради недопустимост на жалбата.
Искането за присъждане на разноски е неоснователно и
следва да се отхвърли.
Жалбата, по която е образувано настоящото производство
е подадена от областния управител на 26.08.2020 г., в момент когато по негово
оспорване на същия административен акт, приет от Общински съвет-Каварна, е било
образувано и висящо адм.д. № 366/2020г. по описа на Административен съд
–Добрич. С оглед недопустимостта на жалбата и разпоредбата на чл.78, ал.4 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК, в случая не оспорващият, а ответникът има право да
претендира разноски, ако докаже извършването на такива, но искане за присъждане
на разноски Общински съвет-Каварна не е направено.
Воден от горното и на основание чл. 159,
т.6 от АПК, Административен съд Добрич
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ определение от 19.01.2021г.,
което е даден ход на делото по съществото.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на областен
управител на област Добрич срещу Решение № 138 по Протокол № 14 от заседание на
Общински съвет – Каварна, проведено на 30.06.2020 г., повторно прието с Решение
№ 157 по Протокол № 15 от заседание на Общински съвет – Каварна, проведено на
06.08.2020 г.
ОТХВЪРЛЯ искането за присъждане на
разноски в полза на Областна администрация –Добрич.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 416/2020г. по пописа на Административен съд –Добрич.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с
частна жалба в 7 (седем) дневен срок от съобщаването му на страните чрез
Административен съд –Добрич.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО да се съобщи на страните
по реда на чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: