ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№____________
гр. Варна, 25 август
2020г.
Варненският административен съд - VІІІ състав, в закрито заседание на двадесет и пети август две хиляди и двадесета година в състав:
Административен съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа
докладваното от съдията Димитрова адм.дело
№ 1822 по описа
за 2020 год. за да се произнесе, взе
предвид:
Постъпила е жалба от И.И.К., ЕГН: **********,***, срещу Заповед № РД 06-553/03.06.2020г. на началника на Регионално управление на образованието /РУО/ Варна, с която на основание чл.90, ал.2 от Кодекса на труда /КТ/ и чл.217, ал.5 от Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/ е обявен конкурс за заемане на длъжността - директор на Професионална гимназия по икономика „Иван Богданов“, Професионална гимназия по горско стопанство и дървообработване „Николай Хайтов“ и Професионална техническа гимназия.
Жалбоподателят твърди, че като кандидат в обявения конкурс не е бил уведомен по надлежния ред - по поща с обратна разписка или на e-mail, за датата, часът на започване и мястото на провеждане на конкурса, което е съществено нарушение на процедурата по провеждане на конкурса, т.к. научавайки по неофициален път и в последния момент, са му ограничени правата за подготовка и явяване на конкурса. Впоследствие установил и че на третия етап от конкурса се нарушава обявения регламент за провеждане на конкурса - задавани са му въпроси извън посочените в заповедта, двама от членовете на комисията му задавали по три, четири въпроса, а не по един, както е по регламент, което го поставило в неравностойно положение спрямо останалите кандидати. Твърди, че е допуснато съществено нарушение и поради това, че в помещението, в което се провеждало интервю с кандидатите, липсвал задължителния при провеждане на изпити запис. По изложените съображения иска отмяна на Заповед № РД 06-553/03.06.2020г. на началника на РУО- Варна, отмяна на проведения конкурс и откриване на нова конкурсна процедура.
Съдът като взе предвид доводите в жалбата и представените от н-ка на РУО-Варна писмени доказателства с писмо С.д. № 10169/21.08.2020г., намира за установено от фактическа и правна страна, следното:
Със Заповед № РД 06-553/03.06.2020г. началникът на РУО-Варна, на основание чл.90, ал.2 от КТ и чл.217, ал.5 от ЗПУО, обявил конкурс за заемане на длъжността „директор“ на посочените в заповедта училища на територията на област Варна, а със Заповед № РД 06-741/14.07.2020г. определил комисия за допускане на кандидатите до участие в конкурса. Видно от списък на допуснатите кандидати, жалбоподателят е допуснат до участие в процедурата, писменият изпит по която е насрочен за 27.07.2020г. Със Заповеди № РД06-767/21.07.2020г., № РД06-772/21.07.2020г. и № РД06-785/23.07.2020г. началникът на РУО-Варна назначил комисиите за провеждане на конкурса, на който съгласно присъствен списък жалбоподателят се е явил. За действията на конкурсните комисии на 27.07.2020г. бил изготвен Протокол № 1, а окончателните резултати от проведения конкурс са обективирани в Протокол №3, съгласно който жалбоподателя не е класиран.
При така установените в производството факти, настоящият съдебен състав преценява, че в случая липсва годен за обжалване административен акт, поради което жалбата е недопустима.
Съгласно чл.90, ал.2, пр.1 от КТ конкурс се обявява за длъжност, която е обявена за заемане с конкурс със закон. Съгласно чл.217, ал.5 от ЗПУО, длъжността „директор“ в държавните и общинските институции по този закон се заема въз основа на конкурс, проведен при условията и по реда на Кодекса на труда от органите по ал.1, 2 или 3 и с участието на представители на обществения съвет на детската градина или училището.
В случая оспорената Заповед № РД 06-553/03.06.2020г. на н-ка на РУО-Варна е издадена именно на основание цитираните разпоредби и поставя началото на конкурсна процедура за възникване на трудово правоотношение с лицата по чл.217, ал.5 ЗПУО. Липсва разпореждане на административен орган в изпълнение на делегирани му със закона властнически правомощия, респ. не се създават отношения на власт и подчинение, при което да се засягат права или законни интереси на отделни лица, в т.ч. на жалбоподателя. Съгласно чл.357 от КТ споровете относно възникването на трудовото правоотношение са трудови и е недопустим съдебен контрол по реда на административното производство, по който и да е от елементите на правопораждащия фактически състав - в този смисъл Определение на ВАС № 14805/30.11.2018г. по адм.д. № 14305/2018г.
По изложените съображения и на основание чл.159, т.1 от АПК, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на И.И.К. против Заповед
№ РД 06-553/03.06.2020г. на началника на Регионално управление на образованието
- Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 1822/2020г. по описа на Адм.съд-Варна.
Определението подлежи на обжалване
с частна жалба пред Върховния административен съд на РБ в 7-дневен срок от
получаване на съобщението.
Административен съдия: