№ 282
гр. Пловдив, 15.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на девети януари през две хиляди двадесет и трета година
в следния състав:
Председател:Атанаска Ан. Анастасова
при участието на секретаря Диана Н. Дичева
като разгледа докладваното от Атанаска Ан. Анастасова Административно
наказателно дело № 20225330204121 по описа за 2022 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ №
634452-F646259/09.05.2022г. на Директора на Дирекция „Обслужване” в ТД
на НАП Пловдив, с което на Д. Н. Д., ЕГН **********, е наложено
административно наказание глоба в размер на 500 лв. за нарушение на чл.125
ал.5 вр. чл.125 ал.3 от Закон за данък върху добавена стойност /ЗДДС/, на
основание чл.179 ал.1 пр.4 от ЗДДС.
Жалбоподателят, с жалбата и в съдебно заседание, оспорва издаденото
НП, като прави искане за неговата отмяна.
Въззиваемата страна, ТД на НАП Пловдив, чрез процесуалния си
представител юрк. И. А., моли съда да потвърди НП като правилно и
законосъобразно. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа и правна
страна:
Жалбата е подадена в преклузивния 14-дневен срок за обжалване,
изхожда от надлежна страна, при наличие на правен интерес, поради което е
допустима. Разгледана по същество същата е основателна.
От фактическа страна съдът установи следното:
На 15.02.2022г. след извършена служебна проверка от служители на ТД
на НАП Пловдив било установено, че жалбоподателят Д., като регистрирано
1
по ЗДДС лице, не е спазил законоустановения срок за подаване на отчетни
регистри по смисъла на чл.124 от ЗДДС в ТД на НАП Пловдив за данъчен
период 01.01.2022г. – 31.01.2022г., а именно до 14.02.2022г., включително.
Отчетните регистри по смисъла на чл.124 от ЗДДС били подадени на
16.03.2022г. в ТД на НАП Пловдив по електронен път с вх. №
16004997540/16.03.2022г.
Констатираното било квалифицирано като нарушение на чл.125 ал.5 вр.
чл.125 ал.3 от ЗДДС, за което на 21.03.2022г. срещу жалбоподателя Д. бил
съставен АУАН № F646259/21.03.2022г. от св. И. Б. П., на длъжност
„инспектор по приходите“ в НАП при ТД Пловдив.
Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното НП, с което
наказващият орган възприел изцяло описаната в акта фактология по случая и
на основание чл.179 ал.1 пр.4 от ЗДДС наложил на жалбоподателя Д.
административно наказание глоба в размер на 500 лв. за нарушение на чл.125
ал.5 вр. чл.125 ал.3 от ЗДДС.
В хода на съдебното производство в качеството на свидетел бе
разпитана актосъставителят И. П., която потвърждава отразените в акта
констатации. Допълва, че е съставила два акта – един за неподаване в срок на
справка-декларация и втори – за неподаване в срок на отчетен регистър.
Съдът кредитира показанията на св. П. като обективни, непротиворечиви,
кореспондиращи с приетите по делото писмени доказателства - АУАН №
F646259/21.03.2022г., приложение към АУАН, удостоверение за извършено
връчване по електронен път, покана изх. № 70-00-2075-24/24.02.2022г.,
извлечение от база данни за търсене на декларации, приложение № 4 към
чл.33 ал.4, Заповед № 3ЦУ-1149/25.08.2020г. на ЦУ на НАП.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното
от правна страна:
От събраните по делото доказателства съдът приема, че действително за
данъчен период 01.01.2022г. - 31.01.2022г. жалбоподателят Д., като
регистрирано по ЗДДС лице, не е спазил законоустановения срок до
14.02.2022г. да подаде отчетни регистри по смисъла на чл.124 от ЗДДС в ТД
на НАП Пловдив, с което не е изпълнил задължението си по чл.125 ал.5 вр.
чл.125 ал.3 от ЗДДС.
Въпреки това настоящата съдебна инстанция намира, че при
санкционирането му за деяние по чл.125 ал.5 вр. чл.125 ал.3 от ЗДДС е
допуснато нарушение на материалния закон.
Безспорно е в теорията и съдената практика, че нарушението по чл.125
ал.5 от ЗДДС е на просто извършване, като съставомерната форма на
изпълнителното деяние се състои в бездействие да се изпълни задължението
да се подадат в указания в закона срок посочените в правната норма данъчни
документи. Разпоредбата на чл.125 ал.5 предвижда подаването на
декларациите по ал.1 и 2 и отчетните регистри по ал.3 да се извършва до 14-о
число включително на месеца, следващ данъчния период, за който се отнасят.
2
Съответно ал.3 предвижда заедно със справка-декларацията по ал.1
регистрираното лице да подава и отчетните регистри по чл.124 за съответния
данъчен период.
В процесния случай задълженията за подаване на справка-декларация и
отчетени регистри за един и същи данъчен период нямат самостоятелен и
обособен характер, доколкото са функционално предназначени към постигане
на една и съща цел - надлежно отчитане пред приходната администрация на
данните от значение за законосъобразно формиране на данъчния резултат за
съответния едномесечен данъчен период /ДДС за внасяне или ДДС за
възстановяване/. Задълженията за подаване на справки-декларации и на
отчетни регистри съгласно нарочната законодателна воля /чл.125 ал.3 от
ЗДДС/ се изпълняват заедно и едновременно, по един и същи начин – по
електронен път при условията и реда на ДОПК, като частично изпълнение е
технически невъзможно, доколкото е ноторно известно, че електронната
платформа на НАП, чрез която се изпълнява задължението по чл.125 ал.7 от
ЗДДС, не допуска отделно подаване и приемане на справка-декларация без
отчетни регистри и на отчетни регистри без справка-декларация.
Предвид горното, подаването на справка-декларация без регистри или
на регистри без справка-декларация в законоустановения срок, представлява
едно противоправно бездействие, в нарушение на една материално правна
норма, а именно чл.125 ал.5 от ЗДДС и води до един и същ противоправен
резултат - недеклариране на данък, по реда и в срока, установени от закона.
Именно за това нарушение, под формата на бездействие в санкционната
норма на чл.179 ал.1 от ЗДДС е предвидена санкция от 500 до 10 000 лв. за
юридическите лица.
От гореизложеното следва, че изпълнението на законовото задължение
за подаване на справка-декларация и на отчетни регистри се осъществява чрез
едно действие, респективно неизпълнението на това задължение представлява
единно деяние под формата на едно противоправно бездействие, за което
следва на основание чл.18 от ЗАНН да се наложи една единна санкция.
Именно горното правило се явява нарушено в процесния случай,
доколкото след извършена от съда служебна справка се установява, че за
същия данъчен период жалбоподателят е санкциониран и за неподаване в
предвидения срок на справка-декларация, във връзка с което е образувано
АНД № 4061/2022г. по описа на РС - Пловдив.
С оглед всичко гореизложено следва да се приеме, че в нарушение на
материалния закон, административнонаказателната отговорност на наказания
субект е незаконосъобразно мултиплицирана като за едно и също нарушение,
макар и в две алтернативни форми на изпълнителното деяние, са му наложени
две отделни санкции, в два отделни наказателни процеса. Това води до извод
за незаконосъобразност на процесното НП, поради което същото следва да
бъде отменено.
С оглед изхода на делото и на основание чл.63д от ЗАНН,
3
жалбоподателят има право на разноски, поради което претенцията на
въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
следва да бъде отхвърлена като неоснователна. Доколкото, обаче, липсва
изрично искане от страна на жалбоподателя за присъждане на разноски,
такива не следва да се присъждат в негова полза.
Мотивиран от гореизложеното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 634452-F646259/09.05.2022г.
на Директора на Дирекция „Обслужване” в ТД на НАП Пловдив, с което на Д.
Н. Д., ЕГН **********, е наложено административно наказание глоба в
размер на 500 лв. за нарушение на чл.125 ал.5 вр. чл.125 ал.3 от Закон за
данък върху добавена стойност /ЗДДС/, на основание чл.179 ал.1 пр.4 от
ЗДДС.
Решението подлежи на обжалване в 14–дневен срок от съобщението до
страните за изготвянето му пред Административен съд - Пловдив по реда на
АПК.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
4