ПРОТОКОЛ
№ 76
гр. Девин, 12.04.2024 г.
РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на десети април през
две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Елка Ант. Хаджиева
при участието на секретаря Лили В. Чаушева
Сложи за разглеждане докладваното от Елка Ант. Хаджиева
Административно наказателно дело № 20235410200156 по описа за 2023
година.
На именното повикване в 10:45 часа се явиха:
За жалбоподателя ред. призован се явява адв. М., надлежно
упълномощена от преди.
За въззиваемият ред. призован не изпраща представител.
Районна прокуратура – Смолян, Териториално отделение - Д.,
ред. призована не изпраща представител.
Свидетелите лично.
Адв. М. – да се даде ход на делото.
СЪДЪТ НАМИРА, че следва да се даде ход на делото и за това
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
Адв. М. – Поддържам жалбата, като в потвърждение на същата ще
изложа и обстоятелства по четирите дела. Твърдим, че дружеството
жалбоподател е санкционирано за изтекли по давност възнаграждения, както
твърдим и че протокол от 20.03.2023 г., с който е извършена проверката и са
дадени предписания за изпълнение, за които се твърди, че не са изпълнени е
1
приключила преди обсъждане на всички предоставени писмени доказателства
от страна жалбоподателя. Тъй като на 21, 22 и 24 март по електронна поща на
инспекция по труда във връзка с тази проверка са предоставени писмени
доказателства, които не са били обсъдени при проверката извършена на
20.03.2023 г. и във връзка с тези ми твърдения представям и моля да бъдат
приети като писмени доказателства - извлечение от електронна поща, от
което е видно, че на 22.03.2023 г. и 24.03.2023 г. са изпратени ведомости за
2020г., 2021 г. и 2022 г., които са били подлежащи на обсъждане във връзка с
извършената проверка; също така в изпълнение на указания на съда
представям призовка за явяване на 22.02.2023 г. за представяне на документи,
които са били необходими за извършване на проверката, която е приключила
с протокол на 20.03.2023 г. и куриерски услуги. Запазвам си правото след
разпита на свидетели да направя и други доказателствени искания.
Възразявам да бъдат приети представените с молба от 25.02.2024 г. писмени
доказателства. Считам същите за неотносими в настоящото производство, тъй
като никъде не се съдържат данни в административната преписка, че
проверката е във връзка с подадена жалба.
СЪДЪТ намира, че следва да бъдат приети по делото всички
писмени доказателства, вкл. и оспорените, а дали ще бъдат ценени като
такива е въпрос по същество, за това
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА И ПРИЛАГА цялата адм. наказателна преписка,
изпратена с писмо изх. № 23096389/22.11.2023г., съдържаща: жалба, НП №
21-2300137/26.10.2023г., товарителница от Еконт; Протокол за извършена
проверка № ПР2306307/20.03.2023г.; платежна ведомост за м. август 2020г.;
Констативен протокол за извършена проверка изх. № ПР2318538/13.06.2023г.;
покана до управителя на "******" изх. № 23064449/07.07.2023г.; известие за
доставяне; копие от пощенски плик; известие за доставяне; справка за
постоянен адрес и справка за настоящ адрес от 20.07.2023г.; известие за
доставяне; АУАН № 21-2300137/31.07.2023г.; писмо с изх. №
23071962/01.08.2023 г.; известие за доставяне – два броя; писмо с изх. №
23076725/ 22.08.2023 г.; НП № 21-2300137/26.10.2023 г.; писмо с изх. №
23091160/26.10.2023 г.; известие за доставяне, както и постъпилите с писмо
изх. № 24004931/24.01.2024г. – молба от М.Ф. с вх. № 23014877/13.02.2023г.;
2
писмо- справка на "******" СД с изх. № 21/10.10.2020г. ведно с покана за
доброволно изпълнение, с приложена към нея обратна разписка по пратка №
5300444540816 и писмо с изх. № 23019575/27.03.2023г.; както и
представените в днешното съдебно заседание писмени доказателства -
призовка за явяване на 22.02.2023 г. за представяне на документи; справка за
куриерски услуги и извлечение от електронна поща.
Съдът, извика в съдебна зала свидетеля С. М., на която се сне
самоличността, както следва:
С. С. М. - .......
Съдът, напомни нак. отг. по чл. 290 от НК, свидетеля обеща да
говори истината.
РАЗПИТ НА СВИДЕТЕЛЯ С. М. - Работя, като „***“ в
Дирекция „Инспекция по труда“, гр. С.. В настоящото производство съм
актосъставител. Участвала съм при проверката само по документи на
13.06.2023 г., при която проверявахме изпълнението на дадените предписания
от предходен протокол за неизплатени заплати и обезщетения. В протокола
беше даден срок да се изплатят трудови възнаграждения и обезщетения,
касаещи две лица за период от 2019 година до 2022 година включително. При
проверката на документите констатирахме, че не са изпълнени дадените
предписания. Не съм присъствала при проверка на обекта на място. Бяха ни
представени ведомости за изплатени заплати за този период и за които
нямаше положен подпис на двете лица. Не са представяни други документи,
които да доказват, че трудовите възнаграждения са изплатени в определените
от нас срокове. Общият брои на предписанията бяха 45, за които бяха
съставен и 45 акта. Като за всеки месец и година е съставен по един акт.
Извършител на нарушението е дружеството. Нямаше присъстващ
представител на дружеството, за което колеги бяха свидетели в отсъствие на
нарушителя. При изпращане на актовете водещия *** води кореспонденция с
нарушителя, но като цяло всички колеги бяхме запознати с това. По
отношение на изпращане на поканата и актовете знам, че са изпратени по
пощата, а констативния протокол е изпратен по електронен път. Нарушенията
са извършени на 14.04.2023 г. в град Д., а са констатирани на 13.06.2023 г. в
дирекцията. При съставяне на констативния протокол и установяване на
нарушенията не участваше представител на дружеството.
3
Съдът, извика в съдебна зала свидетеля А. П., на която се сне
самоличността, както следва:
А. Х. П. - .......
Съдът, напомни нак. отг. по чл. 290 от НК, свидетеля обеща да
говори истината.
РАЗПИТ НА СВИДЕТЕЛЯ А. П. - Работя, като „***“ в
Дирекция „Инспекция по труда“, гр. С.. По настоящото производство съм
свидетел. Участвах само при проверка по документи за изпълнение на
предписанията дадени по предходния протокол и не съм участвала при
проверка на място. На 08.06.2023 г. са представени документи във връзка с
дадените предписания. Като на 13.06.2023 г. с колегите извършихме проверка
по документи, като след това беше съставен констативен протокол, който е
връчен на управителя на дружеството без да има възражения. След това са
изпратени покани за явяване на 31.07.2023 г. в 10.30 часа в инспекцията за
съставяне на самите АУАН-и, тъй като от документите които бяха изпратени
се установи, че дадените предписания не са изпълнени. Предписанията бяха
за неизплащане на трудови възнаграждения и обезщетения за две лица за
период от 2019 година до момента на проверката. Бяха съставени около 45
акта. В момента на съставяне на актовете нямаше представител на
дружеството. Никои не се яви на датата, която беше посочена в поканата.
Актовете бяха съставени в отсъствие на нарушителя. По настоящото
производство аз съм свидетел по съставяне на акта. По някои от случаите съм
и актосъставител. Когато извършвахме проверката по документи беше
съставен общ констативен протокол в два екземпляра, който обективираше
всички случай. За всеки месец беше съставен отделен акт. Комуникацията се
осъществяваше от колегата П. за придвижване на документите.
Съдът, извика в съдебна зала свидетеля В. П., на който се сне
самоличността, както следва:
В. Я. П. - .......
Съдът, напомни нак. отг. по чл. 290 от НК, свидетеля обеща да
говори истината.
РАЗПИТ НА СВИДЕТЕЛЯ В. П. - За текущото дело и
съставения от колегите АУАН, след което е издадено и наказателно
4
постановление, съм в качеството си на свидетел по извършвана проверка по
документи по изпълненията на предписанията дадени с протокол от месец
март 2023 г. Проверката се извърши по документи на 13.06.2023 г., а преди
това по работни места на 17.05.2023 г. При проверката по работни места
бяхме с колежката А. Я.. Проверихме офиса на дружеството "******", гр. Д.,
находящо се в град Д.. При посещение на офиса в него се намираше едно
лице, това беше счетоводителката на дружеството, на която предоставихме
призовка, за да ни предоставят документи за изпълнени предписания, които
бяха дадени с предходен протокол от месец март. Тя попълни и декларация,
която даваме при всички наши проверки, за да се види как са уредени
трудовите отношения. И се разбрахме да си изпратят документите за
изпълнените предписания по електронен път. На 08.06.2023 г. бяха получени
и входирани всички документи в инспекцията по труда. Това бяха ведомости
за заплати на дружеството, които разгледахме с колегите на 13.06.2023 г. и
установихме, че предписанията по издадения протокол не са изпълнени. Тези
предписания са за изплащане на заплати и обезщетения на две лица. Едното е
бивш служител на дружеството, а другото лице е счетоводителя. Дружеството
бяха поканени да се явят на 31.07.2023 г., но никои не се яви и започнахме да
пишем актовете около 10.45 часа и за това има още две лица, които
присъстваха като свидетели при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН.
Констативния протокол е съставен при проверката на 13.06.2023 г. С един
констативен протокол се описа всичко. Имаше общо съставени 45 акта за
всеки месец за неизплатена заплата или обезщетение. И за това са 7 акта за
неизплатени заплати на г-жа Х., останалите 38 за заплати и обезщетения на
М.Ф.. Проверката беше инициирана по сигнал от г-жа М.Ф., в които тя беше
записала, че не е получавала възнаграждения от 2018 г. до пенсионирането й
през 2022 г. Първата проверка е извършена през месец февруари 2023 г. с
колежката Н. Е.. Когато направихме проверката предвидихме да не
констатираме изтеклите по давност нарушения през 2018 г. и не сме ги
включвали. Вземанията погасени по давност за годините от 2018г. Мисля, че
от април месец са дадени предписания, които сме счели, че не са изтекли по
давност. За тази проверка от 20.03.2023 г. сме дали предписания въз основа на
документи, които ни бяха изпратени по куриер в оригинал. Това бяха всички
относими документи, които сме поискали – списъците на инструктажните
книги, ведомостите за 5 години назад, т. е. от момента на подаване на сигнала
5
от г-жа Ф. и установихме, че в тези ведомости тя, както и за някои месеци г-
жа Х., не са положили подпис. Всички документи, които сме изискали са ни
изпратени. Допълнително документи нямам спомен да са изпращани. При
констатиране на нарушението в административното производство, като
страна беше записан единия от управителите – господин Ф.. Проверката беше
извършена по документи в сградата на инспекция по труда. Той тогава не
присъстваше. Констатирано е нарушението при извършване на проверка по
документи т.е. на 13.06.2023 г. Предписанията са дадени да се изплатят тези
заплати до 13.04.2023 г. т.е. нарушението е извършено един ден след това - на
14.04.2023 г. Установено е, че нарушителя е дружеството. То е работодателя
и е нарушител от момента на неизпълнение на предписанията - от 14.04.2023
г. След изготването на акт, аз изготвям наказателното постановление, но се
подписва директора, т.е. той го издава. Аз мога да извърша проверка, да
констатирам нарушението, да изготвя акт, да изготвя наказателно
постановление и всички документи по административната преписка. Още със
заповедта, с която съм назначен на работа са ми вменени и функциите на ***.
Дружеството жалбоподател се представлява от двама управители, които по
търговския регистър, към момента на проверката, те управляват заедно и
представляват по отделно дружеството. При съставянето на АУАН беше
търсен само единия управител – г-н Ф.. Само поканите бяха изпратени по
отделно. Имахме казус, тъй като г-жа М. беше с адрес в гр. С.З., но поканата
се върна, като не получена и поради тази причина потърсихме за друг адрес.
Оказа се , че има адрес в град Д. и за това я изпратихме още веднъж. Това сме
го извършили по този начин, понеже сме имали случаи, в които съда ни казва
„няма надлежно връчване“. По закон могат да се връчват, както на
седалището, така и на всеки адрес на управителя и се счита за надлежно
връчена. Изисква с актовете да са получени лично от управителя, а за
наказателните постановления такива ограничения няма. Още от началото на
проверките с мен се свърза счетоводителката на дружеството и тя ми каза, че
г-н Ф. има здравословни проблеми и дали е възможно документите да се
изпращат по електронен път. С Г. Ф. съм говорил един път на 14.03.2023 г. за
връчване на този протокол. Той ми каза, че няма възможност да го вземе, да
говоря с счетоводството. С г-жа М.Ф. и г-жа Х. не съм се срещал. Работил
съм само по жалбата, която е написана. По спомени са извършвани проверки
на дружеството. Такива нарушения не са констатирани, защото колегите са
6
проверявали само работниците в строителния магазин. До колкото знам не са
съставени други актове.
Съдът, пристъпи към разпит на свидетелите и извика в съдебна
зала свидетеля А. Я., на която се сне самоличността, както следва:
А. К. Я. - .......
Съдът, напомни нак. отг. по чл. 290 от НК, свидетеля обеща да
говори истината.
РАЗПИТ НА СВИДЕТЕЛЯ А. Я. - Към момента на проверките и
на съставяне на актовете работих, като главен *** в Дирекция „Инспекция по
труда“, но по настоящем съм пенсионер. По това производство съм свидетел.
Аз съм участвала само в тази проверка, която е последваща на проверка от
месец март 2023г. С колегата В. П. на 17 май посетихме офис на дружеството
на ул. ***, които се стопанисва от "******", гр. Д.. Това е един офис, в който
имаше само едно лице, касиер – счетоводител - М.Х., мисля, че се казваше
дамата, на която връчихме призовка за представяне на доказателства за
изпълнение на предписанията по протокол от месец март 2023 г. В първата
проверка не съм била участник. Втората проверка на 17 май посетихме офиса
с колегата П. и предоставихме призовка с която изискахме документи за
изпълнение за дадените предписания. Изисканите документи бяха
предоставени по електронен път и са входирани на 08.06.2023 г. На 13.06.2023
г. с колегите на база предоставената документация изготвихме констативния
протокол от извършена проверка. Установихме, че "******", гр. Д., в
качеството си на работодател не е изпълнило задължително за изпълнение
предписание от протокола от месец март 2023г. В предписанието са посочени
месеци и годините, за които следва да се изплатят дължимите трудови
възнаграждения на М. П. Ф., на длъжност „Техник строителство и
архитектура“. Срока на това предписание е бил до 13.04.2023г. Основанието
за съставения АУАН е нарушена разпоредба на чл. 415, ал. 1 от КТ. Акта е
съставен в офиса на Дирекция „Инспекция по труда“. Този акт е съставен в
отсъствие на представителите на дружеството. Като съответно те са поканени
за съставяне на актовете да се явят на 31.07.2023г. в 10.30 часа, като на
уречената дата и час не се яви представител и поради тази причина колегата
Г. е свидетел по съставяне при отсъствие на представител на дружеството
жалбоподател. Бяха съставени 44-45 акта. Не си спомням точно. Всички са с
7
подобен вид нарушение за различни периоди и месеци. Актовете са
изпратени по пощата, т.е. спазена е процедурата с писма с обратни разписки
до управителите. Не си спомням да има възражения по тока съставените
АУАН-и. Нарушението е извършено в град Д. и е констатирано по документи
на 13.06.2023г. в град С.. Нарушението е констатирано на 13.06.2023 г., а е
извършено на 14.04.2023 г. Всичко е посочено в акта, който сме изготвили.
Актовете сме изпратили по пощата. До колкото си спомням колегата В. П. е
водещ *** и той е движил преписките по връчване и т. н. Но до колкото имам
спомен мисля, че бяха и обявени на сайта. Нямам спомен кои ги беше
получил. Поканите са изпратени. Едната е връчена на 14.07.2023 г. на Г. Ф. и
седмица по – късно на пак по пощата с обратни разписки. Това е процедурата
по изпращане. Аз съставих най-малко актове. Мисля, че бяха 7 броя.
Актовете се съставят в 3 екземпляра. Не помня. На всеки от управителите са
изпратени по пощата в оригинал. На всеки управител е връчен по един
екземпляр. Насочени са с писма с обратна разписка и до единия и до другия
управител. Но това е ангажимент на водещия *** по кореспонденцията. Ние
сме участвали в проверките. Сверявали сме първия протокол с втория, като
суми и като месеци и като имена. Изготвили сме протокола и сме го
подписали. След това вече кореспонденцията поема водещия ***. От страна
на дружеството бяха изпратени ведомости, за да се види дали срещу
изплатените трудови възнаграждения има положени подписи. Нямаше такива
и не се представиха други платежни документи от които да е видно, че
същите са изплатени. Документите бяха изпратени по електронен път и са
входирани на 08.06.2023 в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. С..
Комуникацията се извършва от водещия *** и явно са се разбрали да
изпращат документите по електронен път.
Съдът, извика в съдебна зала свидетеля Д. Д., на който се сне
самоличността, както следва:
Д. А. Д. - .......
Съдът, напомни нак. отг. по чл. 290 от НК, свидетеля обеща да
говори истината.
РАЗПИТ НА СВИДЕТЕЛЯ Д. Д. - Работя в Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. С., на длъжност „***“. Свидетел съм при съставяне
на акта. На 13.06.2023г. се извърши проверка по документи за изпълнение на
8
предписанията на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. С.. Проверявахме
документи на "******", гр. Д. за предписания по дадени с протокол от
проверка от месец март 2023 г. Присъствал съм на проверка по документи, но
на проверка по работни места не съм присъствал. С предходен протокол бяха
дадени предписания за неизплатени трудови възнаграждения и обезщетения.
Налични бяха ведомости за изплатени трудови възнаграждения, от които се
установи, че дадените предписания с предходния протокол не са изпълнени.
И това беше причината за съставянето на актове за неизпълнение на
предписания за неизплатени месечни трудови възнаграждения за периода от
2019 г. до 2022 г. За отделните месеци са дадени отделни предписания и са
съставени отделни актове. Съставени са общо около 45 акта. При съставяне на
актовете нямаше представител на дружеството. след това я Колегата П.
извършваше комуникацията и цялото движение на документите. Присъствал е
при първата и втората проверка и проверката по документите. Той е водещия
*** в проверките. За всички констатирани случай беше съставен на
13.06.2023 г. общ констативен протокол. При изготвяне на констативния
протокол от 13.06.2023 г. и констатиране на нарушенията не е присъствал
представител на дружеството. Практиката е да ни се изпращат или
предоставят документи за изпълнение на предписанията. Ние съставяме
протокол и след това се разбираме как да бъде връчен на проверявания. И ако
има претенции към дадено предписание ги изразява. В случая констативния
протокол е изпратен по електронна поща от колегата П.. Актовете се изготвят
по 3 екземпляра. Актовете, съставени в отсъствие на нарушителите са
изпратени с обратни разписки на двамата управители. Единия управител – Ф.
ги е получил лично, а другия – М. не ги и получила и след това те са обявени
на сайта на инспекцията по труда, както и на таблото.
Адв. М. – Уважаема госпожо съдия, считам делото за неизяснено,
като за изясняване на фактическата обстановка моля да бъде допуснат до
разпит един свидетел при режим на довеждане от наша страна, с който ще
удостоверим обстоятелства по жалбата и ще оспорим твърдения на
свидетелите разпитани в днешното съдебно заседание, както и моля да бъде
допуснато до разпит лицето Н. Е.. Тя е служител в „Инспекция по труда“ към
онзи момент и е присъствала на проверката на 20.03.2023 г. и която е
участвала при изготвяне на протокола и дадените предписания, за които се
твърди, че не са изпълнени и съответно дружеството е санкционирано.
9
СЪДЪТ НАМИРА делото за неизяснено от фактическа страна.
Ще следва да се даде възможност на жалбоподателя за гласни доказателства –
един свидетел при режим на довеждане и един при режим на призоваване, за
това
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя за гласни
доказателства – един свидетел при режим на довеждане и един при режим на
призоваване, като за следващо съдебно заседание се призове Н. Е. на адреса
на „Инспекция по труда“ - С..
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за разглеждане в о.с.з. за
28.05.2024 г. от 11.00 часа.
Протоколът написан в с.з.
Заседанието закрито в 11.00 ч.
Съдия при Районен съд – Д.: _______________________
Секретар: _______________________
10