Р Е Ш Е Н И Е

№

град Враца, 16.02.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Врачанският районен съд, VII наказателен състав, в откритото съдебно заседание на дeветнадесети януари, две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

                                                                                           Районен съдия: Росица Ангелова

 

при участието на секретаря Ваня Василева, като изслуша докладваното от съдията н.а.х.д. № 1105 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.59-63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е образувано по жалба на Х.А.А. *** ЕГН ********** против Наказателно постановление (НП) № 26-0000526 от 23.09.2020 г., издадено от директора на РД „АА” гр.Враца, ИА „Автомобилна администрация” към МТИТС, с което за нарушение на чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11 от 31.10.2002 на МТС, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтПр му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност и необоснованост на издаденото НП, като се изтъква, че същото е постановено при съществено нарушаване на административно-производствените правила.

Представителят на ответната страна - директора на РД „АА” гр.Враца, ИА „Автомобилна администрация” към МТИТС, редовно призован, в съдебно заседание не се явява  и не ангажира становище.

Врачанският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от фактическа страна следното:

Административнонаказателното производство е образувано на 18.09.2020 г. със съставянето на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) Серия А-2020 № 279852 за това, че на 18.09.2020 г., около 14:00 часа, на път I-1, км140+112, м.Железен мост,с посока на движение гр.Монтана, жалбоподателят А. управлява товарен автомобил - влекач Авеко Стралис *****, кат.N 3 с peг.№***** с прикачено полуремарке Кроне СД, кат.04 с peг.№*****, притежаващ заверено копие на лиценз на Общността № ********** за превоз на товари, с който извършва превоз на товари от РГърция за Кралство Швеция, видно от CMR от 17.09.2020 г., като в момента на проверката е без валидно удостоверение за психологическа годност на водача.

Актосъставителят  е квалифицирал нарушението, като такова по чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11 от 31.10.2002 на МТС / Водачът на превозно средство, извършващо международни превози на пътници и товари, трябва да отговаря на следните изисквания:… да притежава валидно удостоверение за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата;/.

 Актът е съставен в присъствието на един свидетел, подписан е от  нарушителя, като последният е вписал, че в тридневен срок ще представи възражения.

Въз основа на горния акт за установяване на административно нарушение, при идентично с АУАН описание на фактическата обстановка, наказващият орган е издал акуваното НП №26-0000526 от 23.09.2020 г., с което за нарушение на чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11 от 31.10.2002 на МТС, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтПр / Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва със: 1. глоба 2000 лв. - при първо нарушение;/ на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

При обжалването на НП пред Врачанския районен съд са събрани гласни доказателства, като са допуснати до разпит актосъставителя Ю.Ф. и свидетеля Т.Г.. Съдът кредитира показанията на свидетелите, доколкото същите се припокриват с изложеното в АУАН и кореспондират един спрямо друг. От показанията на свидетелите се установява, че нарушението е установено по време и място, както и по отношение авторството на деянието, като е направена  и справка със системата за психологическа годност на водачите и предоставените документи от превозвача.

По делото са приети следните релевантни писмени доказателства: Заповед № РД-08-30/24.02.2020 г.; АУАН Серия А-2020 № 279852 от 18.09.2020 г.; НП №26-0000526 от 23.09.2020 г.;  Справка в Регистъра на психологическите изследвания на водачите за явяванията на психологическо изследване по отношение на водач Х.А.А., видно от която явяването е сторено за първи път на 03.08.2016 г., а срокът на валидност е бил до 03.08.2019 г. и Международна товарителница, изготвена на 17.09.2020 г. на л.10 /оригинал/.

При гореустановената фактическа обстановка съдът достига до следните правни изводи:

Жалбата против атакуваното НП е депозирана от легитимна страна, в предвидения от законодателя преклузивен 7(седем)-дневен срок и срещу наказателно постановление от категорията на обжалваемите, поради което се явява процесуално допустима и следва да се разгледа по същество.

Разпоредбите на чл.92, ал.1 вр. с чл.91, ал.3 от ЗАвтПр овластяват длъжностните лица от ИА „АА” да съставят актове за констатираните при извършените от тях проверки административни нарушения. В случая актът е съставен от инспектор при ОО „АА”- гр.Враца, т.е. от дължностно лице от ресорната агенция с нужната материална компетентност. В т.I.6. от приетата и приложена по делото заповед №РД-08-249/15.05.2015г. е определено от Министъра на транспорта, информационните технологии и съощенията, че право да издават наказателни постановления за установени нарушения на регламенти на ЕС, ЗАвтПр, ЗДвП и подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях, имат началниците на областните отдели „Автомобилна администрация”, какъвто именно се явява наказващият орган по настоящото производство. Следователно, АУАН и НП са издадени от материално и териториално компетентните органи.

Разглеждайки административнонаказателната преписка и осъществявайки проверка за правилното приложение на материалния и процесуалния закон, настоящата инстанция констатира, че при издаването на АУАН и НП са допуснати нарушения на процесуалните правила и на материалния закон от категорията на съществените и неотстранимите.

От събраните по делото доказателства по безспорен и категоричен начин се установява, че на посочената в акта и наказателното постановление дата 18.09.2020 г. е извършена проверка на водача на влекач Авеко Стралис *****, кат.N 3 с peг.№***** с прикачено полуремарке Кроне СД, кат.04 с peг.№*****, притежаващ заверено копие на лиценз на Общността № ********** за превоз на товари, с който извършвал превоз на товари от РГърция за Кралство Швеция, като  контролните органи установили, че същият  не притежава валидно удостоверение за психологическа годност.

С оглед съставения АУАН и в законоустановения срок АНО е издал атакуваното НП, като е наложил на нарушителя за визираното нарушение административно наказание глоба на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтПр, съгласно чиято разпоредба, водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва със: глоба 2000 лв. - при първо нарушение.  Водачът е санкциониран неправилно по чл.93, ал.1, т. 1 ЗАвтП, тъй като разпоредбата на чл.178в, ал.5 ЗДвП предвижда наказание „глоба” в размер на 500 лева  за водач, извършващ обществени превози на пътници или товари без валидно удостоверение за психологическа годност. В разпоредбата на чл.93, ал.1, т. 1 ЗАвтП видовете документи, които трябва да притежава водачът са общо посочени, а в разпоредбата на чл.178в, ал.5 ЗДвП изискуемият документ е конкретно посочен. След като е приложил несъответстваща на нарушението санкционна норма, АНО е допуснал съществено нарушение водещо до незаконосъобразност на издаденото НП.

В този смисъл са съдебните актове на Адм.Съд - Враца по к.а.н.д. №914/2019, к.а.н.д. №215/2020 и по к.а.н.х.д. №440/2020 г.

         Предвид всичко гореизложено съдът намира въззивната жалба за основателна и като такава същата следва да бъде уважена, а атакуваното НП следва да се  отмени, като незаконосъобразно.

            В хода на делото страните не претендират съдебни разноски.

          Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 ЗАНН, съдът 

 

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 26-0000526 от 23.09.2020 г., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация” гр.Враца към МТИТС, с което за нарушение на чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11 от 31.10.2002 на МТС, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтПр на Х.А.А. *** ЕГН**********   е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000 /две хиляди/ лева, КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.         

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Враца по реда на гл.XII от Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от получаване на съобщението за неговото  изготвяне.

 

                                                                     РАЙОНЕН  СЪДИЯ: