Р Е Ш Е Н И Е
№ 575 15.04.2021г. гр.
Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на първи април, две
хиляди двадесета и първа година, в открито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧАВДАР
ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1.ХРИСТО Х.
2.МАРИНА
НИКОЛОВА
секретар:
И.Л.прокурор: Д.Х.
Като разгледа докладваното от съдия Хр. Х.
КАН дело № 563 по описа за 2021г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. с чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР Бургас, против Решение № 260638/22.12.2020г. по НАХД
№ 4279/2020г. по описа на Районен съд – Бургас. С оспореното решение е отменено
Наказателно постановление № № 251а-167/25.09.2020г. на ОД на МВР Бургас, с който на З.П.С., за
нарушение по чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, вр. чл.63, ал.1 от ЗЗ, вр.
т.І, подточка 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020г. на МЗ, на основание
чл.209а, ал.1 от ЗЗ, е наложена глоба в размер на 300.00 лв.
В касационната жалба се иска отмяна на оспорвания съдебен акт и потвърждаване
на НП. Излагат се доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението,
както и за липса на маловажност на нарушението.
В
съдебно заседание, касационният жалбоподател не се явява и не се представлява.
Ответникът по касация – З.П.С., редовно и своевременно
призован, не се явява и не се представлява. Представено е писмено становище от
процесуален представител, с което се оспорва жалбата и се претендират разноски
по делото.
Представителят на Прокуратурата на РБ поддържа становище за неоснователност
на оспорването, счита че решението е правилно и законосъобразно.
След като прецени твърденията на страната и събрания по делото
доказателствен материал, Бургаският административен съд намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл.211
от АПК от надлежна страна и в съответствие с изискванията за форма и
реквизити, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана
по същество е основателна.
С
обжалваното решение Районен съд – Бургас е отменил Наказателно
постановление № 251а-167/25.09.2020г. на ОД на МВР Бургас, с който на З.П.С.,
за нарушение по чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, вр. чл.63, ал.1 от ЗЗ, вр.
т.І, подточка 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020г. на МЗ, е наложена глоба в
размер на 300.00 лв.
По делото е
установено, че на 09.04.2020г., около 14:00 часа, в гр. Бургас, кв. „Ветрен“
в парк „Минерални бани“, З.С. е посетил
парка, като седи на пейка, с което нарушил въведената в т. I, подточка 1 от Заповед №
РД-01-143/20.03.2020г. на МЗ, противоепидемична мярка
по чл. 63, ал. 1 от ЗЗ, с което виновно нарушил чл. 209а, ал. 1 ЗЗ, вр. чл.
63, ал. 1 ЗЗ, вр. т. І, подточка 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020г. на МЗ. За извършеното нарушение му е съставен АУАН с
бланкови № 908748, ръкописно изписан № 434а-84, в който лицето е вписало, че няма
възражения. Въз основа на акта е издадено процесното НП, в което е вписан АУАН
№ 434а-84/09.04.2020г.
За да постанови решението, въз основа на доказателствата по делото, съдът е
приел за установена описаната в НП фактическа обстановка. След анализ на доказателствата
съдът е приел, че разминаването в номерата на АУАН, води до ограничаване
правото на защита на жалбоподателя и е налице предпоставка за отмяна на НП.
Извел е довод, че в случая е приложим института на „маловажния случай“ по
смисъла на чл.28, б. „а“ от ЗАНН. Мотивиран от гореизложеното районния съд е отменил
НП.
Съгласно чл.63
от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред
административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от
АПК.
Съгласно чл.218
от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното решение с материалния закон,
съдът следи служебно.
Решението на районния съд е постановено при неправилно приложение на
закона.
Неправилно
районният съд е приел, че съществува несъответствие в номерата на съставения и
връчен на нарушителя АУАН и този, послужил като основание за издаване на
процесното НП. В обжалваното пред Районен съд Бургас НП № 251а-167/25.09.2020г.
изрично е отбелязано, че се издава въз основа на АУАН № № 434а-84/09.04.2020г.,
който е приложен по делото и видно от съдържанието му, същият е съставен на
09.04.2020г., на която дата е бил връчен на нарушителя, и е с бланков № 908748.
В този смисъл изводът на съда, че при издаването на НП е бил взет предвид друг
АУАН, различен от връчения на нарушителя, се явява неправилен. Освен това, по
аргумент от чл.57,
ал.1, т.3 от ЗАНН номера на съставения АУАН не фигурира сред задължителните
реквизити на НП и грешното или неточно посочване на номера /каквото в случая
дори не е налице/ не може да се квалифицира като съществено нарушение на
административнопроизводствените правила.
Като е
достигнал до правни изводи за незаконосъобразност на процесното НП и го е
отменил, районният съд е приложил неправилно материалния закон, поради което
обжалваното съдебно решение следва да бъде отменено.
Делото е
изяснено от фактическа страна и на основание чл.222, ал.1 от АПК, следва да
бъде решено по същество.
Въз
основа на събраните доказателства и установената фактическа обстановка
настоящият съдебен състав приема, че наказателното постановление е издадено от
компетентен орган, в изискуемата форма и със законово регламентираното по
чл.57, ал.1 от ЗАНН съдържание. Не са допуснати формални и процесуални
нарушения, които да бъдат квалифицирани като съществени такива, довели до
ограничаване правото на защита на санкционираното лице.
Извършването от З.С. на съставомерно от обективна и
субективна страна деяние, правилно квалифицирано като административно нарушение
по чл.209а, ал.1 от ЗЗ, се потвърждава
от събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства, от
които е видно, че същото е извършено в присъствието на няколко човека, което
повишава степента на обществената му опасност и в никакъв случай не
представлява маловажен случай, за който да намери приложение чл.28 от ЗАНН. Процесното нарушение е
типично за вида си и не се характеризира с по-ниска степен на опасност в
сравнение с други нарушения от същия вид. Видно от фактическата обстановка, при
която е осъществено съставомерното поведение и липсата на смекчаващи
отговорността обстоятелства, а напротив – причините за неговото извършване се
състоят в незачитане на нормативните задължения за спазване заповедите на
органите на държавно управление, то се налага извода, че деянието е типичен
случай на осъществяване състава на административното нарушение. АНО е съобразил
обществената опасност на деянието, като е наложил административно наказание в
минимален размер, с оглед постигане на целите по чл.12 от ЗАНН.
По
изложените съображения обжалваното Наказателно постановление № №
251а-167/25.09.2020г. се явява правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Мотивиран от
горното и на основание чл.221, ал.2, предл.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН, БАС, касационен състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 260638/22.12.2020г. по НАХД № 4279/2020г. по
описа на Районен съд – Бургас.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 251а-167/25.09.2020г.
на ОД на МВР Бургас, с който на З.П.С., за нарушение по чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, вр. чл.63,
ал.1 от ЗЗ, вр. т.І, подточка 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020г. на МЗ, е
наложена глоба в размер на 300.00 лв.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1.
2.