Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Ихтиман, 29.10.2020
г.
РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, пети
състав,
в открито заседание на 01.10.2020 г., в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ЦОНЧЕВ
при
участието на секретаря Надя Борисова като разгледа
докладваното от съдията н.а.х.д. №
294 по описа за 2020 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано
е по жалба на П.Д.К. против Наказателно постановление № 86/12.09.2019 г. на кмета
на Община Костенец, с което за нарушение на чл. 22, ал. 1, т. 2 и т. 3 от
Наредба за отглеждане на животни на територията на Община Костенец на основание
чл. 30, ал. 1 от Наредбата на жалбоподателката е наложено наказание глоба в
размер на 100 лв.
В жалбата
се претендира отмяна на наказателното постановление при кратко изложени
съображения.
По допустимостта на жалбата:
Жалбата е подадена в срок,
срещу акт, подлежащ на въззивно обжалване, от процесуално легитимирано лице, поради
което е редовна и допустима.
По основателноста на жалбата:
Разгледана
по същество е основателна, поради следните съображения:
На 17.07.2019
г. от свидетеля А.В. в качеството на младши полицейски инспектор в РУ –
Костенец е съставен АУАН № 126/2019 г. срещу жалбоподателката П.К. за това, че
на 15.07.2019 г. около 13.45 часа в гр. Костенец, на ул. „Боровец“ № 15
отглежда кучета, които влизат в неконтролиран физически контакт с граждани,
поведението им не е безопасно за живота и здравето на гражданите и се формира
агресивно поведение, с което виновно е нарушила чл. 22, ал. 1, т. 1, т. 2 и т.
3 от Наредба за отглеждане на животни на територията на Община Костенец.
Въз
основа на АУАН е издадено обжалваното Наказателно постановление № 86/12.09.2019
г. на кмета на Община Костенец, с което за това, че на 15.07.2018 г., около
13.45 часа в гр. Костенец, на ул. „Боровец“ № 15 жалбоподателката П.К. е
осигурила поведение на домашните си любимци (кучета), безопасно за живота и
здравето на околните хора и животни, като е допуснала влизане в неконтролиран
физически контакт с граждани, както и свободно движение по улицата, с което
деяние е нарушила чл. 22, ал. 1, т. 2 и т. 3 от Наредбата, поради което на
основание чл. 30, ал. 1 от Наредбата ѝ е наложено наказание глоба в
размер на 100 лв.
При
издаване на наказателното постановление е допуснато съществено процесуално
нарушение ограничило правото на защита на жалбоподателката. Съгласно чл. 42, т.
3 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН датата на извършване на нарушението е
съществен реквизит за законосъобразното развитие на административнонаказателния
процес и част от минимално необходимото съдържание в акта за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление. Въз основа на датата
на извършване на нарушението се преценява изтекли ли са установените в чл. 34 ЗАНН и чл. 84 ЗАНН вр. чл. 80, ал. 1, т. 5 НК давностни срокове, а нарушителят
разбира фактическата рамка на обвинението като съответно има възможност да
оспори извършвал ли е на посочената дата вмененото нарушение. В съдебното
производство съдът извършва проверка извършено ли е визираното в НП нарушение,
което следва да бъде индивидуализирано откъм време, място, обстоятелства и т.н.
Наличието на дата на нарушението, описание на нарушението и обстоятелствата,
при които е извършено, са задължителни реквизити на НП- чл. 57, ал.1, т. 5 ЗАНН,
По
настоящото дело в АУАН е посочено, че нарушението е извършено на 15.07.2019 г.,
а в НП на 15.07.2018 г. При това положение е допуснато съществено процесуално
нарушение, тъй като е неясно кога се твърди, че жалбоподателката е извършила
вмененото нарушение. Последната няма възможност успешно да организира защитата
си, тъй като има разминаване на времето на извършване на нарушението, а съдът е
в невъзможност да провери осъществено ли е вмененото нарушение, тъй като не е
ясно дали се твърди, че то е осъществено на 15.07.2019 г., както е посочено в
АУАН или на 15.07.2018 г., както е посочено в НП. Следва да се има предвид, че
ако се приеме за вярна посочената в НП дата на извършване на нарушението –
15.07.2018 г., то административнонаказателното производство е незаконосъобразно
проведено, тъй като АУАН след изтичане на 3-месечния давностен срок по чл. 34,
ал. 3 ЗАНН. Изложеното достатъчно ясно обрисува неяснотата, породена от
разминаването в двата процесуални акта във времето на извършване на
нарушението. Нарушението на императивната разпоредба на чл. 57, ал.1, т. 5 ЗАНН
относно ясно посочване на датата на нарушението не може да бъде „санирано“ и
представлява самостоятелно основание на наложеното административно наказание.
Мотивиран от изложеното, съдът
основание чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 86/12.09.2019 г. на
кмета на Община Костенец.
Решението подлежи на обжалване
с касационна жалба по реда на АПК пред Административен съд–София област в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: