О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 936
гр. Габрово, 30.09.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в
закрито съдебно заседание на тридесети септември две хиляди
двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Д. Гишина адм. дело № 174 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на С.И.Щ. ***, подадена чрез адв. К.М. ***, против: 1. Мълчалив отказ на администрацията на Община Габрово по искания с вх. ДО002557 и ДО002558, и двете от 08.07.2022 година, за издаване на данъчна оценка за имот, собственост на жалбоподателя, находящ се в гр. Габрово на адрес: ул. „Пройновска“ № 22, представляващ земя и построените върху нея сгради, и 2. Писмо с изх. № МДТ-01-172#1 от 25.07.2022 година, подписано от Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Габрово.
В жалбата се твърди, че на 11.07.2022 година устно от съответната служителка в Дирекция „МДТ“, а впоследствие и писмено с обжалваното писмо, получено по електронен път на 25.07.2022 година и по пощата с препоръчано писмо на 01.08.2022 година, било отказано издаването на удостоверение за данъчна оценка. Развиват се доводи за това, че нито кмет на община, нито директор на дирекция имат право да приемат или не отказ от наследство, респ. да обявяват отказа за действителен или не; наличие на правен интерес от издаване на исканото удостоверение; отказът за извършване на административна услуга представлява индивидуален административен акт. Жалбоподателят сочи, че е отправил искане до компетентния орган, като е заплатил такса за извършване на експресна услуга, при което административният орган е длъжен да извърши услугата, като отбележи всички данни и относими обстоятелства върху документа, но не може да откаже издаването му. Вместо това, позицията на ответната страна представлява разрешаване на гражданскоправен спор /какъвто всъщност няма и административният орган си го „измисля“/, а с такива правомощия служителите в общинската администрация не разполагат. Според жалбоподателя липсват пречки за издаване на исканото удостоверение за данъчна оценка, като се сочи, че се касае за наследствен имот, записан в кадастралния регистър на починалите родители на жалбоподателя, като са налице представени доказателства за кръга на наследниците, а публичните задължения, свързани с имота, са били заплащани преди и след отказа от наследство от жалбоподателя. Прави се искане за: 1. отмяна на мълчаливия отказ и връщане на преписката на административния орган с указания за издаване на искания акт и 2. Прогласяване нищожността на оспореното писмо като издадено извън компетентността на съответния директор, като се претендира и присъждане на направените от жалбоподателя разноски в съдебната процедура.
От фактическа и правна страна съдът съобрази следното:
С.И.Щ. ***, чрез адв. К.М. ***, е подал искания с вх. ДО002557 и ДО002558, и двете от 08.07.2022 година /л. 12-16 и л. 17-19/, за издаване на данъчна оценка за имот, собственост на жалбоподателя, находящ се в гр. *** на адрес: ул. ***, представляващ земя и построените върху нея сгради, като в исканията неправилно е посочено, че имотът се намира на № 2 на горепосочената улица.
За извършване на исканите административни услуги на 11.07.2022 година са заплатени такси в размер на 20 /двадесет/ лева за всяка от услугите /л. 14 и л. 19/, като в приходните квитанции е отразен срок за извършване на услугата: 1 ден.
На 11.07.2022 година в Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Габрово е входирано и Удостоверение с изх. № 433 от 20.10.2005 година на Районен съд – Габрово относно отказ от наследство от страна на Л. И.Щ. /който, видно от удостоверение за наследници на л. 34-35 от делото, е брат на жалбоподателя/.
Според писмо с изх. № МДТ-01-172#1 от 25.07.2022 година, подписано от Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Габрово /л. 5/, проверка в информационната система на Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Габрово установила, че Л. И.Щ., за когото е представено Удостоверение с изх. № 433 от 20.10.2005 година на Районен съд – Габрово относно отказ от наследство, е извършил действия по приемане на наследството, останало след смъртта на наследодателя И. С. Щ., изразяващи се в подадени данъчни декларации по чл. 14, ал. 1 от ЗМДТ, подписани лично от наследника, като по този начин изрично е заявил приемането на наследените недвижими имоти. С горепосоченото писмо жалбоподателят С.Щ. е уведомен, че представеният отказ от наследството на И. Щ. е недействителен и не се приема.
По
заведена в Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Габрово жалба с вх. №
МДТ-02-14 от 09.08.2022 година /л. 2-3/, изпратена на съда с писмо изх. №
МДТ-02-14#1 от 10.08.2022 година /л. 1/, е образувано настоящото съдебно
производство.
Удостоверението за данъчна оценка представлява акт по чл. 88 от ДОПК за административно обслужване. Съгласно чл. 20 от ЗМДТ данъчната оценка на недвижими имоти се определя от служител на общинската администрация. Касае се за удостоверителен документ, който е от значение за признаване на права с регулация по чл. 88 и сл. от ДОПК. Съгласно чл. 90, ал. 1 от ДОПК, документът по чл. 88, ал. 1 се издава в 7-дневен срок от постъпване на искането, ако не е предвиден по-кратък срок. Такъв по-кратък срок е предвиден в т. 23 на Приложение № 4 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на община Габрово, приета с Решение № 220 от 18.12.2018 година, публикувана на интернет страницата на Община Габрово /https://gabrovo.bg/files/OBS/np/nar-taksi.pdf/, според която за издаване на удостоверение за данъчна оценка в срок от 1 ден се дължи такса от 20.00 /двадесет/ лева, а срок от 5 дни - 8.00 /осем/ лева. В случая на 11.07.2022 година са заплатени такси за издаване на удостоверения за данъчни оценки в размер на по 20 /двадесет/ лева, поради което исканите удостоверения е следвало да бъдат издадени от служителите в Дирекция „МДТ“ при Община Габрово, имащи правата на органи по приходите по смисъла на чл. 4, ал. 3 от ЗМДТ, в срок до края на 12.07.2022 година /вторник - присъствен ден/. С изтичането на този срок се формира мълчалив отказ по смисъла на чл. 91, ал. 2 от ДОПК, който е можело да бъде обжалван по административен ред пред Директора на Дирекция „МДТ“ при Община Габрово в 14-дневния срок по чл. 92, ал. 2 от ДОПК, а именно – до 26.07.2022 година включително, както и по съдебен ред съгласно чл. 95, ал. 1 от ДОПК, според която разпоредба отказът за издаване на документ може да се обжалва пред административния съд по постоянния адрес или седалището на лицето в 7-дневен срок от съобщаването по чл. 91, ал. 1 или от изтичането на срока по чл. 91, ал. 2, съответно от съобщаването по чл. 94, ал. 2, т.е. в процесния случай до 02.08.2022 година включително, като съгласно ал. 3 на чл. 95 от ДОПК жалба до съда може да се подаде, след като е изчерпана възможността или е изтекъл срокът за обжалване по административен ред, т.е. обжалване по административен ред не е абсолютна предпоставка за оспорване по съдебен ред. В процесния случай жалбата срещу твърдяния формиран мълчалив отказ е заведена в Дирекция „МДТ“ при Община Габрово на 09.08.2022 година /л. 2/, като в края на самата жалба е поставена дата 08.08.2022 година. Така установените факти водят на извода за просрочие на оспорването на мълчаливия отказ за издаване на удостоверения за данъчни оценки за притежаваните от жалбоподателя недвижими имоти, посочени в подадените искания.
Настоящият съдебен състав намира, че писмо с изх. № МДТ-01-172#1 от 25.07.2022 година, подписано от Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Габрово /л. 5/, не съставлява индивидуален административен акт, който да бъде предмет на съдебен контрол за законосъобразност по критериите на чл. 146 от АПК. Определението за индивидуален административен акт е дадено в текста на чл. 21 от АПК - изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. В случая визираните в нормата предпоставки не са налице. Действително, оспореното писмо е подписано от административен орган – Директор на Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Габрово, но с него не се създават права или задължения за оспорващия, нито непосредствено се засягат негови права, свободи или законни интереси. Посоченото писмо с дата на извеждане 25.07.2022 година не съставлява изричен отказ за издаване на исканите удостоверения за данъчни оценки – не съдържа изявление в този смисъл, нито има последиците на изричен отказ при вече формиран мълчалив отказ с изтичането на срока за издаване на исканите удостоверения.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
На основание чл. 159, т. 5 от АПК ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.И.Щ. ***, подадена чрез адв. К.М. ***, против мълчалив отказ на администрацията на Община Габрово по искания с вх. ДО002557 и ДО002558, и двете от 08.07.2022 година, за издаване на данъчна оценка за имот, собственост на жалбоподателя, находящ се в гр. Габрово на адрес: ул. „Пройновска“ № 22, представляващ земя и построените върху нея сгради.
На основание чл. 159, т. 1 от АПК ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.И.Щ. ***, подадена чрез адв. К.М. ***, против писмо с изх. № МДТ-01-172#1 от 25.07.2022 година, подписано от Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Габрово.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 174/2022 година по описа на
Административен съд – Габрово.
Определението подлежи на обжалване
с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в
седемдневен срок от съобщаването му на страната.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: