Решение по дело №924/2021 на Административен съд - Варна

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

№         /           ….2021 година, гр. Варна

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ в публично заседание на  десети юни през две хиляди и двадесет и първа година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА

ЧЛЕНОВЕ : 1. НАТАЛИЯ ДИЧЕВА

   2. РАЛИЦА АНДОНОВА

при секретаря ДОБРИНКА ДОЛЧИНКОВА и при участието на прокурора ТОНИ ТОМОВ, като разгледа докладваното от съдия НАТАЛИЯ ДИЧЕВА к. адм. д. № 924 по описа за 2021година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. с чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на С.К.Н. срещу Решение № 260252/22.02.2021г., постановено по НАХД № 4330/2020г. по описа на Районен съд – Варна, І състав.

В касационната жалба се поддържа, че решението на ВРС е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и при неправилно приложение на материалния закон – отменително основание по чл.348, ал.1 от НПК. Сочи се, че неправилно ВРС се е произнесъл по фактическата обстановка, която е подкрепена с доказателствен материал. Изтъква се, че доказателствата са ценени неправилно поотделно и в съвкупност, с което е допуснато нарушение на съдопроизводствените правила. Моли за отмяна на решението на ВРС и за отмяна  на НП.

Ответникът в касационното производство –ОД МВР Варна, сектор ПП с писмено становище оспорва жалбата.

Участващият по делото прокурор дава заключение за неоснователност на жалбата.

Касационната жалба е редовна и допустима - подадена е от страна, участвала във въззивното съдебно производство и в срока по чл.211, ал.1 от АПК.

Административният съд, като прецени доводите на страните, фактите, които се установяват от събраните по делото доказателства, както и мотивите на съдебния акт, в рамките на наведените от жалбоподателя касационни основания и предвид обхвата на касационната проверка, посочен в разпоредбата на чл.218, ал.2 АПК, намира за установено следното:

С Наказателно постановление № 19-0819-004392/02.08.2019г. на началник група към ОДМВР-Варна, Сектор „Пътна полиция“-Варна, на Н. е наложено административно наказание глоба в размер на 2000лева на основание чл.178, ал.1, т.8 от ЗДвП за нарушение на чл.9, ал.3 от ЗДвП.

Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в законоустановения срок поради което е ДОПУСТИМА. Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

За да потвърди НП, районният съд е изложил съображения, че от описаната в НП фактическа обстановка безспорно е установено, че жалбоподателят, на длъжност технически ръководител при „ВИП Билдинг груп инвест“ ЕООД-гр.Варна, на 12.05.2019г. около 16,30ч. на ул.“Н.Вапцаров“, извършва дейност- поставя предмети в обхвата на пътя, несвързана с предназначението му /СМР/. Същият не притежава разрешение от собственика или администрацията, управляваща пътя- община Варна.

ВРС приема, че АНО правилно е определил времето и мястото на нарушението. Съдът сочи, че е допуснато административното нарушение от страна на въззивника, което е констатирано по надлежният ред. При извършената цялостна служебна проверка с оглед задължението си по чл.314, ал.1 НПК съдът установява, че при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на нормите на ЗАНН, водещи до неговата отмяна. Съставеният АУАН и издаденото въз основа на него НП съдържат законоустановените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити; издадени са в предвидените за това срокове, като при връчването им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Така постановеното решение е неправилно.

Касационната инстанция не споделя становището на ВРС за липса на съществени процесуални нарушения на нормите на ЗАНН в НП, водещи до неговата отмяна.

В конкретния случай в НП е посочено, че Н.  като длъжностно лице /технически ръководител/ поставя предмети и извършва дейности в обхвата на пътя, несвързани с предназначението му като променя въведената организация на движение без съгласуване с органите на МВР и администрацията, стопанисваща пътя.

Никъде в НП не са описани какви предмети са поставяни и какви  дейности са извършени в обхвата на пътя, несвързани с предназначението му, за да се прецени дали същите променят въведената организация на движение, респ. дали е създавал пречки  за движението, опасност за живота и здравето на хората.  Преценката дали едно процесуално нарушение е съществено или не, зависи от това дали същото по естеството си води до ограничаване процесуалните права на наказаното лице, респ. пречи на същото в пълен обем да осъществи защитата си по фактите и приложимия закон. Тази преценка винаги е конкретна спрямо спецификата на казуса. В случая има допуснато нарушение при съставяне на АУАН и НП, което  води до ограничаване правото на защита на наказаното лице именно, защото съставлява пречка, то да организира в пълен обем защитата си срещу наказателното постановление с оглед словесното описание на нарушението.  Този порок на НП е посочен и от въззивника и в депозираната пред ВРС жалба.

НП следва да съдържа описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и  доказателствата, които го потвърждават. В случая в НП не е посочено пълно описание на нарушението, не е посочено и нито едно доказателство, което установява нарушението. Така установените от съда процесуални нарушения, не са от категорията на нарушения, които могат да се преодолеят по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН. Те са съществени и не биха могли да се санират в последващия стадий на административнонаказателното производство. Това води до ограничаване правото на защита на нарушителя и представлява самостоятелно основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Предвид гореизложеното, настоящата инстанция намира, че решението на районния съд е неправилно и следва да бъде отменено, както и да бъде отменено издаденото наказателно постановление.

Водим от горното и на основание чл.221,ал.2 от АПК вр. чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият състав на Административен съд Варна

 

Р       Е        Ш         И :

 

ОТМЕНЯ Решение № 260252/22.02.2021 година, постановено по НАХД № 4330/2020 година по описа на Районен съд – Варна, І състав.

и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0819-004392/02.08.2019г. на началник група към ОДМВР-Варна, Сектор „Пътна полиция“-Варна, с което на Н. е наложено административно наказание глоба в размер на 2000лева на основание чл.178, ал.1, т.8 от ЗДвП за нарушение на чл.9, ал.3 от ЗДвП.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

ЧЛЕНОВЕ:1.

 

2.