Р Е Ш
Е Н И
Е
№ ...........
град Шумен, 29.01.2020 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Шуменският административен съд
в публичното заседание на двадесети януари през две хиляди и двадесета година,
в състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: 1.Снежина Чолакова
2.Бистра Бойн
при секретаря Р. Хаджидимитрова
и с участие на прокурор Д. Димитров
от Окръжна прокуратура град Шумен
като разгледа докладваното от
административен съдия Б.Бойн КАНД № 355 по
описа за 2019г., за да се произнесе
взе предвид следното:
Производство по реда на чл.63
ал.1 изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и
чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), образувано въз
основа на касационна жалба от „Г.“ЕООД- ***, против Решение № 648/13.11.2019г.,
постановено по ВАНД №2004/2019г. по описа на Районен съд град Шумен.
В касационната жалбата се сочи, че решението е
незаконосъобразно, тъй като е постановено при неправилно приложение на процесуалния
и материалния закон. Доводите на касатора се свеждат до твърдението, че е
налице маловажен случай. Като не е отчел деянието представлява маловажен случай,
понеже е такова с ниска степен на обществена опасност, решаващият съд е
постановил незаконосъобразно решение, поради което касаторът моли настоящата
касационна инстанция да отмени атакуваното Решение на РС град Шумен и да отмени
потвърденото с него НП № 440358-F465229/04.06.2019г. на Началник отдел
„Оперативни дейности“- Варна в ЦУ при ТД на НАП град Варна.
Ответната страна ТД на НАП град
Варна, редовно призована, не изпраща представител и не представя становище по касационната
жалба.
Представителят на Шуменската окръжна
прокуратура счита касационната жалба за допустима, а по същество за
неоснователна. Излага доводи за законосъобразност на решението на въззивния
съд, поради което предлага същото да бъде оставено в сила.
Настоящият състав на
касационната съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата и
обсъди направените в нея оплаквания, становищата на страните, събраните по
делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно
разпоредбите на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е допустима
като подадена в законоустановения срок по чл.211 ал.1 от АПК, от легитимирано
лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на
чл.210 ал.1 от АПК и при спазване на изискванията на чл.212 от АПК. Разгледана
по същество, същата се явява неоснователна, а решението на РС е правилно и
законосъобразно. Съображенията за това са следните:
С Решение № 648/13.11.2019г.,
постановено по ВАНД №2004/2019г. по описа на Районен съд град Шумен потвърдил
НП № 440358-F465229/04.06.2019г. на Началник отдел „Оперативни дейности“- Варна
в ЦУ при ТД на НАП град Варна, с което на касатора, на основание чл.53 от ЗАНН
и чл.185 ал.1 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева, за
нарушение на чл.25 ал.1 т.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ.
При
постановяване на обжалваното решение, съдът е приел, от фактическа страна
следното: При извършена проверка на 03.01.2019г. в 11.03 часа, документирана в
Протокол сер. АА №0307506/03.01.2019г., на търговски обект– магазин за риба и
рибни продукти, находящ се в гр. Шумен, ул. “Македония” №44, стопанисван от
касатора, било установено, в обекта е монтиран и въведен в експлоатация ЕКАФП с
изградена дистанционна връзка с НАП, който бил в изправност. При извършване на
контролна покупка в 10.58 часа на 1 бр. риба на стойност 2.20 лева, плащането
било прието от служител на търговеца, но извършената продажба не била
регистрирана и отчетена чрез издаване на фискална касова бележка от ЕКАФП.
Контролните органи разпечатали междинен финансов отчет от ЕКАФП за деня на
проверката, съгласно който не били регистрирани приходи от продажби,
включително и направената контролна покупка. За констатирано нарушение на чл.25
ал.1 т.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ на 09.01.2019г. бил съставен
АУАН №F465229 в присъствието на управителя, който не посочил възражения. Такива
не били депозирани и в законоустановения срок по чл.44 от ЗАНН. Въз основа на
съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната
преписка, административно-наказващият орган
издал процесното НП.
Решаващият съд, с оглед наведените пред
него доводи с въззивната жалба, е приел, че не са допуснати съществени
нарушения на процедурните правила, изложил е подробни мотиви по съществото на
спора, както и мотиви, че не са налице основания за приложение на чл.28 от ЗАНН, поради което потвърдил наказателното постановление. Приел е за безспорно
установено, че е налице плащане в брой в
търговски обект по смисъла на §1 т.41 ДР
на ЗДДС и на лице по чл.3 ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.06г. и липсата на
регистрирането му и издаването на фискална касова бележка за продажбата е
нарушение на регламентираното в чл. 185 ал.1
от ЗДДС, във връзка с чл.25 ал.1 т.1 от Наредба № Н-18/13.12.06г.,
задължение към държавата.
Настоящият състав намира, че въззивният съд е
направил обстоен анализ на фактите и правилно е установил фактическата обстановка,
респективно на тази база е направил правилни и законосъобразни правни изводи в
постановеното от него решение по отношение както за съставомерност на деянието,
така и за липса на допуснати съществени нарушения при издаване на НП. Настоящият
касационен състав намира, че правните изводи на РС град Шумен са съобразени с процесуалния
и материалния закон, поради което не следва и да бъдат изцяло преповтаряни и на
осн. чл.221 ал.2 от АПК препраща към мотивите на първоинстанционния съд.
Касационният съд споделя и
мотивите на въззивната инстанция за неприложимост на института на „маловажния
случай” на админстративно нарушение касателно конкретната деятелност. Административен
съд Шумен, в множество свои решения по аналогични казуси, последователно счита,
че преценката за наличие на маловажен случай е поставена в зависимост от
наличие на конкретни факти, които разкриват по-ниска степен на обществена
опасност на нарушението и дееца. В случая не се установяват обстоятелства,
определящи по-ниска степен на описаното в АУАН и в НП нарушение, в сравнение с
другите подобни простъпки, като без значение е ниската стойност на покупката. Засегнатият
кръг обществени отношения, регулирани от ЗДДС и Наредба №Н-18/2006 год. на
МФ, обусловени от целта на закона,
свързана с отчетността и проследимостта
на сделките във връзка с осъществяване фискалната политика на държавата, е
специален и се намира под особен режим. Фискалните правоотношения са особено
значими и нарушенията, които ги засягат, са с относително по-висока степен на обществена опасност от другите
административни нарушения. Самото деяние накърнява реда и правната сигурност на
данъчното документиране и отчитане и дори минимално предвидения размер на
имуществената санкция за неизпълнение на задължението за неиздаване на касова
бележка, сочи, че законодателят е предвидил по- засилен режим на санкциониране,
с оглед особена защита на съответния кръг отношения. При това положение, съдът
приема, че касаторът е нарушил обществени отношения, които се отличават с
по-висока степен на обществена опасност и санкционираното нарушение не попада
в категорията на така наречените „маловажни случаи“ по смисъла на чл.28 от ЗАНН, във връзка с чл.93 т.9 от НК.
Ограничен в пределите на касационната
проверка до релевираните с жалбата пороци на решението, настоящият съдебен
състав не намира основания за неговата отмяна. Служебната проверка по чл.218
ал.2 от АПК не установи основания за нищожност, недопустимост на атакуваното
решение или несъответствие с материалния закон. С оглед изложеното, Шуменският
административен съд намира касационната жалба за неоснователна, а решението
като правилно и законосъобразно, и следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното, Шуменският административен
съд
Р Е
Ш И :
Оставя в сила Решение № 648/13.11.2019г., постановено по ВАНД №2004/2019
г. по описа на Районен съд град Шумен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:....................... ЧЛЕНОВЕ: 1. .............................
2. ............................
ЗАБЕЛЕЖКА: Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване. Влязло в сила на 29.01.2020г.