Решение по дело №58/2024 на Административен съд - Русе

Производството е по реда на чл.208 от Административнопроцесуалния кодекс АПК) във връзка с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на „Юнион ивкони“ ООД със седалище и адрес на управление гр.София, с ЕИК *********, представлявано заедно и поотделно от управителите Г. Л. и И. Д. , чрез пълномощник адв.Ал.Л.И. от АК София срещу Решение № 761/14.11.2023 г., постановено по АНД № 1340/2023 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е потвърден ел.фиш /ЕФ/ № **********, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ /АПИ/. С посочения ЕФ за нарушение на чл. 187а, ал.2, т.3, вр.чл.179, ал.3б от ЗДвП на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2500лв. Иска се отмяна на решението като неправилно и незаконосъобразно поради нарушение на процесуалния и материалния закон, както и присъждане на направените в производството разноски.

Касационният ответник - АПИ, чрез процесуален представител ст.юрисконсулт, в отговора по касационната жалба изразява становище относно несъстоятелността на възраженията, въведени в касационната жалба. Претендира отхвърляне на касационната жалба, молят обжалваното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Развиват подробни съображения по всяко едно възражение в жалбата Претендира разноски. В съдебно заседание се представляват от процесуалния представител, който поддържа жалбата и не сочи други доказателства.

Представителят на Окръжна прокуратура - Русе дава заключение за неоснователност на жалбата. Твърди, че правилно районната инстанция е намалила размера на наложената глоба, който е бил прекомерен.

Съдът, като съобрази изложените в жалбата касационни основания, становищата на страните и събраните по делото доказателства, като извърши касационна проверка на обжалваното решение по чл. 218, ал. 2 от АПК, приема за установено следното:

Касационната жалба, като подадена от надлежна страна по чл. 210, ал. 2 от АПК във връзка с чл.63в от ЗАНН, в срока по чл.211, ал.1 от АПК и отгова ряща на изискванията на чл.212,чл.213 от АПК, е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна, но по мотиви, различни от изложените.

Съгласно чл. 218, ал. 1 от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН касационният съд обсъжда само посочените в касационната жалба пороци на решението, но съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, приложим субсидиарно съгласно чл. 63в от ЗАНН, за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съдът следи служебно. С оглед на това, преди да извърши проверка за съответствието на съдебното решение с материалния закон и за основателността на твърдяните от касатора пороци, съдът следва да провери валидността и допустимостта на съдебното решение.

Обжалваното решение е издадено от компетентен орган, функциониращ в надлежен съдебен състав, в пределите на правораздавателната власт на съда, в писмена форма и е подписано, поради което е валидно.

С обжалваното Решение № 761/14.11.2023 г., постановено по АНД № 1340/2023 г. по описа на Районен съд – Русе, съдът е потвърдил ЕФ № **********, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ /АПИ/, с който на „Юнион ивкони“ ООД, за нарушение на чл. 187а, ал.2, т.3, вр. чл. 179, ал.3б от Закон за движението по пътищата /ЗДвП/ е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв.

За да постанови решението си, районният съд е посочил, че не са допуснати нарушения нито на материалния, нито на процесуалния закон при издаването на обжалвания ЕФ, като същото е законосъобразно и издадено при спазване на предвидената в закона административна процедура. Приел е, че от доказателствата по делото по ясен и категоричен начин се установява както извършването на административното нарушение, така и неговото авторство. Наред с това съдът е посочил, че в настоящия случай административно-наказващият орган е наложил наказание в правилно определен размер.

Настоящата инстанция намира, че обжалваното решение е неправилно, и следва да бъде отменено, поради наличие на касационното отменително основание по чл.348, ал. 1, т.2, вр. ал. 3, т. 2, пр.2 от НПК, към които препраща разпоредбата на чл. 63в от ЗАНН – допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като по АНД № 1340/2023 г. няма протокол от проведено съдебно заседание по това дело.

Установява се, че съдържащият се в кориците на АНД № 1340/2023 г. по описа на Районен съд – Русе/л.60-62/ Протокол за проведено публично съдебно заседание на дата 19.09.2023г., се отнася за друго съдебно производство с други страни и предмет. Протоколът е от проведено съдебно заседание на 19.09.2023г. от 10,35ч. по АНД №1129/ 2023г. по описа на Районен съд – Русе със страни – жалбоподател“Си транс“ЕООД и административнонакзващ орган АПИ. По делото не е приложен протокол от насроченото с разпореждане № 2124 от 22.08.2023г./л.20/ о.с.з. за 19.09.2023г. от 10,30ч. по АНД №1340/ 2023г. по описа на Районен съд – Русе със страни – жалбоподател „Юнион ивкони“ ООД. Протоколът е от проведено о.с.з., в което не е разгледано АНД № 1340/2023 г. по описа на Районен съд – Русе, като за настоящия състав остава неизяснен въпросът: изобщо по АНД №1340/ 2023г. по описа на Районен съд – Русе проведено ли е съдебно заседание. Липсата на протокол от съдебно заседание на въззивната инстанция представлява съществено нарушение на процесуалните правила по смисъла на чл.348, ал. 1, т.2, вр. ал. 3, т. 2, пр.2 от НПК.

Това нарушение на съдопроизводствени правила практически е довело до постановяване на проверяваното решение без да бъдат приети по делото обсъжданите в решението писмени доказателства и изслушани съдебните прения в ход по същество. Тъй като това процесуално нарушение може да бъде отстранено само при ново разглеждане на делото, след отмяна на проверяваното решение делото следва да бъде върнато на друг състав на Районен съд – Русе за ново разглеждане.

Предвид установения порок на съдебното решение, касационната инстанция не следва да обсъжда останалите твърдения на касатора, изложени в жалбата. При повторното разглеждане на делото съдът следва да се произнесе и по въпроса за разноските.

Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 2, т. 2 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 761/14.11.2023 г., постановено по АНД № 1340/2023 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е потвърден ел.фиш /ЕФ/ № **********, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ /АПИ/.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Русе.