Р Е Ш Е Н И Е
№……..
11.02.2020 година,гр.Велинград.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на двадесет
и втори януари , две хиляди и двадесета година,в
публично заседание в следния с ъ с т а в :
РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША
ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР: ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от районния съдия НАТАША
ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 390 по описа за
2019 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
В.В.Д. ***
,с ЕГН********** е
обжалвал №33 -0000130 от 12.09.2019г.. на Началника на ОО”Автомобилна администрация”Пазарджик, с молба същото да бъде отменено като незаконосъобразно ,издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и необосновано – комплексната проверка
е приключила на 22.07.2019 година; вътрешните изпити са били на 20.01.2019
година,но в АУАН и в наказателното постановление се сочи дата на извършване на
нарушението 22.08.2019 година и място – сградата на ОО”АА”Пазарджик,като това е
лишено от всякаква логика; административно-наказващият орган не е изяснил фактическата обстановка по случая и не е
събрал необходимите доказателства; неправилно е посочена като нарушена разпоредбата
на чл. 24а,ал.3,т.1 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. на МТС,въпреки че
описаното нарушение съдържа признаците на нарушение по чл. 24а,ал.3,т.5,б.”г”
от наредбата; нарушението е маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН – развити са
съображения в тази насока.В ОСЗ пълномощника на жалбоподателя сочи и друго
нарушение на процесуалните правила – в АУЯАН е посочена дата на извършване на
нарушението – 04.02.2019 година,а в наказателното
постановление – 22.08.2019 година ,както и че не е установено какви
взаимоотношения има жалбоподателя с „Жори кар 2018”ЕООД.
За ответника по
жалбата не се явява представител ,като в
съпроводителното писмо е посочено,че наказателното постановление следва да бъде
потвърдено,като съобразено с изискванията на процесуалния и материалния закон.
Съдът, като обсъди
събраните по делото доказателства, приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 22.08.2019 година е съставен акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № 262459 против В.В.Д. *** ,с
ЕГН********** , за това,че на 08.11.2017г.,около 13,30
часа , в гр.Велинград, в кв.Индустриален, при извършване на проверка по сигнал
вх.№50-00-1015 от 04.02.2019 г. в гр.Велинград,ул.”Братя Маврикови”№ 22,в
офиса на Учебен център „Жори Кар 2018”ЕООД с Белстат *********,притежаващ
разрешение за извършване на обучение за
придобиване на правоспособност за управление на МПС 4202/07.12.22018 г. извършва следното нарушение :1. Преподавателят по теоретично
обучение на кандидатите М.К.М.с ЕГН **********
и Д.М.М.с ЕГН ********** с учебни картони № 3026643/20.01.2019 г. и №
3626644/20.01.2019 г. не е осигурил
провеждането на обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за
управление на МПС в съответствие с условията и реда,определени в тази наредба и
учебната документация по чл. 153,т.1 от ЗДвП,не са приложени карти за успешно
преминал вътрешен изпит към по-горе
описаните картони по изискванията на т. 1.6.1 на стандарт за обучение на
кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория
„в” В АУАН е посочено,че същият е съставен в ОО”АА” Пазарджик след
приключване на комплексна проверка с констативен протокол от 22.07.2019 год. съвместно с писмо вх.№
16-00-20-3760 /08.07.2019 година копие по справка от ИААА София,както и че с
това лицето е нарушило чл.24а, ал.3,т.1 от Наредба № 37 от 02.06.2002
г.. на МТИТС. АУАН е подписан от жалбоподателя без
възражения. На 12.09.2019 година е
издадено наказателно постановление №33 -0000130 от 12.09.2019г.. на Началника на ОО”Автомобилна
администрация”Пазарджик,в което е посочено ,че
нарушението е извършено на 22.08.2019 година и след това е описано по идентичен начин с описанието в
АУАН ,посочено е че липсва основание за приложение на чл. 28 от ЗАНН и за
нарушение на чл. 24а,ал.3,т.1 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. на МТС, на основание чл. 178б,ал.6,т.1 от ЗДвП на
жалбоподателя В.В.Д. *** ,с ЕГН********** е наложена глоба в размер на 500 лева.
От показанията на актосъставителя Г. - ст. инспектор към ОО”АА”Пазарджик ,се установи
че проверката е
започнала в офиса на фирмата и след това е продължила в ОО”АА”Пазарджик,където
е извършен цялостен преглед на документите,като е установено че за двама
от кандидатите – М.М. и Д.О. ръководителя на центъра към учебните
картони не е приложил карти за положен вътрешен изпит; жалбоподателяте
преподавател по теоретично обучение и
той изпитва кандидатите и е длъжен да комплектова картона,като те няма как ад
установят кога е преминал вътрешния изпит – това се вижда от картата,а в случая
липсва такава. Същите обстоятелства се установиха и от свид. И.,като той
добавя,че в системата на ИИ”АА” има такъв изпит,но автоматично не е извадена
картата,както и че при съставяне на АУАН жалпоподателя не е имал възражения.
По делото са
представени писмени доказателства,от които е видно,че:
- със Заповед
№РД-08-249 от 15.05.2015 година
министъра на транспорта ,информационните технологии и съобщенията е
определил на основание чл. 92,ал.2 от
Закона за автомобилните превози и чл. 189,ал.12 от ЗДвП,длъжностните лица,които
могат да издават наказателни постановления
за нарушения на ЗАП и ЗДвП – вкл.
Началник ОО”АА” – т.6;
- учебни картони на
кандидат за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория
„В” на Д.М.М. и на М.К.М.,в които е отбелязано че вътрешен изпит е проведен на
04.02.2019 година с подпис на Д. ;
- Декларации от
посочените лица ,подписани на 21.01.2019 г.;
- разпечатка от
Търговския регистър от 12.11.2019 година,от която е видно,че фирма „Жори Кар
С оглед на горното съдът
счита,че ж а л б а т а е
ОСНОВАТЕЛНА и следва да бъде у в а ж е н а ,
като се ОТМЕНИ
наказателно постановление №33 -0000130
от 12.09.2019г.. на Началника на ОО”Автомобилна администрация”Пазарджик, с
което на В.В.Д. *** ,с ЕГН********** е
наложено административно наказание Г Л О Б А
в размер на 500 лева,на основание чл.
178б,ал.6,т.1 от Закона за движение по
пътищата ,за нарушение на чл.24а,ал.3,т.1
от НАРЕДБА № 37 от 2.08.2002 г. за
условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност
за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на
разрешение за тяхното обучение,тъй като е издадено при съществени процесуални нарушения:
- акта е съставен,а
наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 42,т.4 от ЗАНН и съотв. чл. 57,ал.1,т.5,предл. първо от ЗАНН,тъй като в тях липсва описание на
нарушението .И в акта,и в наказателното постановление се сочи,че жалбоподателят,като преподавател по теоретично
обучение на двама кандидати за
придобиване на правоспособност за управление на МПС не е осигурил провеждане на обучението им в
съответствие с условията и реда,определени в
тази наредба – но не е посочена наредбата,както и след това се сочи – че
не са приложени карти за успешно
преминат изпит,но не се сочи проведен ли
е такъв изпит,кога и какъв е резултата;
- акта е съставен,а наказателното
постановление е издадено в нарушение на чл.
42,т.3,предл. първо от
ЗАНН и съотв. чл. 57,ал.1,т.5,предл. второ от ЗАНН,тъй
като в тях са посочени различни дати на извършване на нарушението – в АУАН се
сочи дата 04.02.2019 година,а в наказателното постановление – 22.08.2019 година
.Нещо повече – и в АУАН,и в наказателното постановление липсва обосновка защо
актосъставителката,респ. административно-наказващият орган са приели посочената
дата,като такава на извършване на нарушението;
- акта
е съставен,а наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 42,т.5 от ЗАНН и съотв. чл. 57,ал.1,т.6
от ЗАНН- не е посочена нарушената законова разпоредба,респ. е налице несъответствие
с посочената разпоредба от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. на МТС и макар и
пестеливото и неточно описание на
нарушението . И в АУАН и в наказателното постановление е посочена нормата на
чл. 24а,ал.3,т.1 от тази наредба,но тази норма е обща и препращаща –
преподавателят да спазва изискванията на
учебната документация,като в последващите точки се сочат конкретни изисквания –
в т.2 – преподавателят да води документите във връзка с обучението,а в т. 5,б.г
–да спазва изискванията при провеждане на вътрешните изпити. При така
посочената препращаща норма съдът счита,че не е уточнена нарушената нормативна
разпоредба;
Поради всичко изложено
до тук съдът счита,че наказателното
постановление следва да бъде отменено,тъй като е нарушено правото на защита на санкционираното лице – същото не е било в състояние да научи за какво
нарушение му е наложено адм. наказание и
да защити релевантно правата си.Нещо повече – при посочване на различни дати на
извършване на деянието съдът не е в състояние да прецени дали са спазени
сроковете,предвидени в чл. 34 от ЗАНН.
С оглед на горното съдът
Р Е Ш
И :
О
т м е н я в а наказателно
постановление №33 -0000130
от 12.09.2019г.. на Началника на ОО”Автомобилна администрация”Пазарджик , с
което на В.В.Д. *** ,с ЕГН**********, е
наложено административно наказание Г Л О Б А
в размер на 500 / петстотин / лева,на основание чл. 178б,ал.6,т.1 от Закона за
движение по пътищата ,за нарушение на чл.24а,ал.3,т.1
от НАРЕДБА № 37 от 2.08.2002 г. за
условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност
за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на
разрешение за тяхното обучение.
Решението подлежи
на касационно обжалване по реда на глава дванадесета на Административно-процесуалния
кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението
на страните по делото.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: