РЕШЕНИЕ №
АРДИНО 23.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД- АРДИНО, в публично съдебно заседание проведено на 24.02.2021 г., в следния съдебен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВАЛЕНТИН ПЕТРОВ
При
секретаря Катя Хаджиева,
Прокурор: ……………………………
Като
разгледа докладваното от съдията Петров АНХДело № 48
по описа на РС- Ардино за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № НЯСС- 128 от
17.08.2020 г. на Заместник-председател на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано
от ВЪЛКО СТОИЛОВ- Изпълнителен директор, на основание чл. 201, ал. 12 и чл.
200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите /ЗВ/ е наложена „Имуществена санкция“ в
размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл.
190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ;
Жалбоподателят „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано
от Вълко Стоилов, във въззивната жалба излага доводи
за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до
незаконосъобразност на НП, които водят до отмяна на атакуваното НП, подробно
описани във въззивната жалба. Сочи се за неяснота
относно времето на извършване на нарушението, неправилно установен нарушител на
нарушението, изтекли процесуални срокове свързани с съставянето на АУАН, както
и неприложението на чл. 28 от ЗАНН, предвид липсата на преценка на наказващия
орган за първо такова извършено нарушение от жалбоподателя.
Пледира за отмяна на НП. В съдебно заседание, редовно призован
жалбоподателя не се явява и не изпраща процесуален представител.
Въззиваемата страна– ДАМТН- София, редовно призована, не
изпраща процесуален представител в съдебно заседание. В депозирано писмено
становище моли за потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно.
Претендират се разноски на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН за процесуално
представителство, с приложени доказателства в тази насока.
Районна
прокуратура- Кърджали, ТО- Ардино, не изпращат представител.
Съдът,
след като се запозна с доказателствата по делото, приема за установено от
фактическа страна следното:
На 28.05.2019
г. служители при ГД- РО „НЯСС“ към ДАМТ извършили проверка на язовир Ардино/ Дядовци, в поземлен имот №
00607.011.774 в землището на град Ардино и поземлен имот 24788.12.545 в
землището на с. Дядовци, община Ардино, собственост на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17,
представлявано от изпълнителен директор на дружеството Вълко Стоилов. При
извършената проверка относно техническото състояние и експлоатацията на
язовира, проверяващите констатирали следните нередности относно техническото
състояние и експлоатацията на язовира, а имено:
Свличания на
няколко места по въздушния откос на язовира.
Във връзка с това констатирано нарушение по ЗВ,
контролните органи в посочения КП издали и съответни предписания към
собственика на язовира, а именно:
-
„Да се
извършат ремонтно- възстновителни работи в участъците
на свличания на въздушния откос на Язовир Ардино/ Дядовци, което е било констратирано като неизпълнение на задължение на
собственика на язовира с КП № 08-02-59/28.05.2019 г.;
С този
КП № 08-02-59/28.05.2019 г. е бил даден срок на собственика на язовир
Ардино/Дядовци, да отстрани констатираните нарушения в срок до 25.11.2019 г.
Във връзка с контрол на тези констатирани неизправности
в техническото и експлоатационно състояние на язовир Ардино/Дядовци, в поземлен
имот № 00607.011.774 в землището на град Ардино и поземлен имот 24788.12.545 в
землището на с. Дядовци, община Ардино, собственост на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17,
представлявано от изпълнителен директор на дружеството Вълко Стоилов, на
29.11.2019 г. контролните органи извършили нова проверка във връзка с
изпълнението на предписанията дадени в КП № 08-02-59/28.05-2019 г., при която
констатирали, че тези дадени предписания не са били изпълнени от собственика на
язовира в дадения, в протокола срок. За констатираните неизпълнения на
предписанията по КП № 08-02-59/28.05.2019 г. контролните органи съставили нов КП
№ 08-02-187/29.11.2019 г., в който били отразени констатираните неизпълнени
предписания по КП № 08-02-59/28.05.2019 г., едно от които било, че не били
извършени ремонтно- възстновителни работи в
участъците на свличания на въздушния откос на Язовир Ардино/ Дядовци, което е
било констратирано като неизпълнение на задължение на
собственика на язовира с КП № 08-02-59/28.05.2019 г., в срок до 25.11.2019 г.
КП № 08-02-187/29.11.2019 г. бил връчен на собственика на Язовира, на
06.12.2019 г.
Предвид установеното на 29.11.2019 г. неизпълнение на
Предписание по КП № 08-02-59/28.05.2019 г., установено с КП №
08-02-187/29.11.2019 г., на основание чл. 40, ал. 1 от ЗАНН на собственика на
язовира била изпратена покана за явяване на 18.02.2020 г. в ГД НЯСС- РО ЮБ-
Кърджали, за съставяне на АУАН за извършено нарушение по чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ. Поканата е била връчена на
собственика на язовира, на 24.01.2020 г. След неявяване на нарушителя на
посочената дата, на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, АУАН № 08-019/ 18.02.2020
г. бил съставен в негово отсъствие и му бил предявен по седалището и адрес на
управление на едноличното акционерно дружество лично на ИД Вълко Стоилов, на
26.02.2020 г.
След запознаване със съдържанието на този АУАН, нарушителят
не вписал, че има възражения, подписал го собственоръчно и получил екземпляр от
него.
В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН възражения по съставения АУАН не били
депозирани.
Въз основа на съставения АУАН и доказателствата
приложени към него, на 17.08.2020 г. АНО- на Заместник-председател на Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, издал атакуваното НП №
НЯСС-128. В обстоятелствената му част описал фактическа обстановка по
установяване на извършеното нарушение идентична с тази отразена в АУАН, като
квалифицирал нарушението като такова по чл. 200, ал. 1, т. 39, вр. чл. 190а, ал 2, вр. ал. 1, т.
3 от ЗВ (Изм. и доп. ДВ № 55-2018 г.).
След преценка на обществената опасност на извършеното
деяние, АНО преценил, че същото не представлява маловажен случай по смисъла на
чл. 28 от ЗАНН и тази на дееца, че извършеното нарушение съставлява осъществено
деяние от извършителя, което ангажира неговата административнонаказателна
отговорност с издаденото НП № НЯСС- 128/17.08.2020 г., поради което на основание
чл. чл. 83, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН и чл. 201, ал.
12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, наложил на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано
от Вълко Стоилов, административно наказание- „Имуществена санкция“ в размер на
2 000.00 (две хиляди) лева, за извършено нарушение на чл. 190а, ал. 1, т.
3 от ЗВ;
При
тази фактическа обстановка, приета за установена от съдебния състав в хода на
проведеното съдебно следствие и събраните писмени и гласни доказателства, от
правна страна съдът приема за установено следното:
Жалбата
е била подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е предизвикала своите правни
последици, във връзка с произнасянето й от съответния първоинстанционен
съд. Подадена е от легитимирано лице, имащо правен интерес от обжалването на
издадените против него санкционни административни актове на наказващи органи в
Р. България. Разгледана по същество се явява частично основателна за нарушение,
което се визира като извършено от „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано от Вълко
Стоилов.
Формално
съставения АУАН на нарушителя отговаря
на изискванията на чл. 42, чл. 43 и
следващите от ЗАНН. Във връзка с чл. 36, ал. 1 от ЗАНН, съдът не констатира
съществени нарушения, които да водят до отмяната на атакуваното НП за наличие
на съществени процесуални нарушения, без съдът да се произнася по същество.
Такива обаче се констатират при издаването на
атакуваното НП, и то най- вече в хипотезата на разпоредбата на чл. 57, ал. 1,
т. 7 от ЗАНН, вр. чл. 28 от НК, поради което този
съдебен състав на РС- Ардино стига до извод, че неправилно АНО е санкционирал
едноличното дружество- жалбоподател чрез квалифициране на извършеното нарушение
като такова по чл. 200, ал. 1, т. 39, вр. чл. 190а,
ал. 1, т. 3 от ЗВ (Изм. И доп. ДВ № 55-2018 г.). (повторно нарушение), за което
е определил административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2 000.
00 (две хиляди) лева, която се явява по- голяма от определеният минимум посочен
в чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, като първо установено, извършено от нарушителя
нарушение по този текст от ЗВ Т. е., съдът стига до извод, че е налице
неправилно определено административно наказание по смисъла на чл. 57, ал. 1, т.
7 от ЗАНН, като лисват конкретни мотиви от АНО относно причините за определяне
на административното наказание на виновното лице над законоустановения
минимум, при положение, че видно от доказателствата по делото, това се явява
негово първо нарушение по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ.
В издаденото и атакувано НП № НЯСС- 128/17.08.2020 г.
от АНО не е посочено, че нарушението на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано
от Вълко Стоилов, е по чл. 190а, ал 2, вр. ал. 1, т.
3 от ЗВ (Изм. И доп. ДВ № 55-2018 г.), поради което, предвид предвиденото административно
наказание в разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, а именно „Глоба“ или
„Имуществена санкция“ в размер от 1 000 до 20 000 лева, същото
съобразно докзателствата по делото се явява първо
такова, като АНО е наложил на виновното лице административно наказание
„Имуществена санкция“ в размер на 2 000.00 (две хиляди) лева. Не се
съдържат нито писмени, нито гласни доказателства, представени от АНО с
прилагането на АНПр към делото, нито се събраха
гласни такива в проведеното по делото ОСЗ, че това нарушение на „ЗЕМИНВЕСТ“
ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо
Ботев“ № 17, представлявано от Вълко Стоилов, се явява повторно от една страна,
т.е, че е налице правомощието на АНО да определи на виновното лице едно по-
тежко наказание, надвишаващо законоопределения
минимум по чл. 200, ал. 1, т. 39, ал. 4 от ЗВ, от друга страна, не са налице
мотиви от страна на АНО в насока по- висока обществена опасност на извършеното
от едноличното акционерно дружество по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ, които за
обуславят по- висок размер на наложеното административно наказание, съобразно законоустановения минимум по чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ.
По
изложените основания, съдът намира, че в тази санкционна част, за това
нарушение издаденото и атакувано НП се явява незаконосъобразно и ще следва да
се измени, като съдът намали определеното административно наказание „Имуществена
санкция“ в размер на 2 000. 00 лева наложено на жалбоподателя, като го
намали към минимума съобразно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, на
1 000.00 (хиляда) лева. Т. е., съобразно тълкуването на закона и
установената съдебна практика, дадените предписания от контролните органи по
чл. 190а, ал. 1, вр. 138а, ал. 3, т. 5 от ЗВ, касаят
конкретен язовир или водно съоръжение, което е индивидуализирано с Акт за
собственост и всяко едно нарушение, извършено от собственика на едно такова
съоръжение се преценява от АНО, както от към обществена опасност на извършеното
нарушение, така и от към обществена опасност на извършителя на нарушението,
преценка, каквато липсва с издаденото и атакувано НЯСС- 127/17.08.2020 г,
относно определяне размерът на налаганото административно наказание.
С оглед на всичко гореизложено настоящият съдебен
състав счита, че атакуваното Наказателно постановление № НЯСС-128 от 17.08.2020
г. на Заместник-председател на Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор /ДАМТН/, с което на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано от Вълко Стоилов-
Изпълнителен директор, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона
за водите /ЗВ/ е наложено административно наказание- „Имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две
хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ, се явява незаконосъобразно
в санкционната му част и ще следва в тази част да се измени, по изложените по-
горе съображения.
При този изход на делото, ще следва жалбоподателят „ЗЕМИНВЕСТ“
ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо
Ботев“ № 17, представлявано от Вълко Стоилов- Изпълнителен директор, да бъде
осъден на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН да заплати на ДАМТН направени
разноски по делото за процесуално представителство в размер на 300.00 лева.
За изложените правни изводи съдът съобрази всички
доказателства по делото.
Мотивиран по горните съображения и на основание чл. 63
от ЗАНН, този съдебен състав на РС- Ардино разгледал делото по същество,
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №
НЯСС-128 от 17.08.2020 г. на Заместник-председател на Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17,
представлявано от Вълко Стоилов- Изпълнителен директор, на основание чл. 201,
ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите /ЗВ/ е наложена „Имуществена
санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено административно
нарушение по чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т.
3 от ЗВ, като
НАМАЛЯ наложеното с № НЯСС-128 от
17.08.2020 г. на Заместник-председател на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/ административно наказание „Имуществена санкция“ на
„ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: София,
бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано от Вълко Стоилов- Изпълнителен
директор, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за
водите /ЗВ/ от 2 000.00 (две хиляди) лева, на 1 000.00 (хиляда) лева;
ОСЪЖДА „ЗЕМИНВЕСТ“
ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо
Ботев“ № 17, представлявано от Вълко Стоилов- Изпълнителен директор, да бъде
осъден на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН да заплати на ДАМТН направените разноски
по делото за процесуално представителство в размер на 300.00 лева;
Решението подлежи на касационно
обжалване от страните в 14- дневен срок от съобщаването му пред Административен
съд- Кърджали.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: