Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1796/8.10.2019г.
гр.Варна, 08.10.2019 год.
В ИМЕТО
Н А НАРОДА
Варненският
районен съд тридесет
и седми състав
На втори
октомври година две хиляди
и деветнадесета
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:Пл.
Караниколов
Секретар : Петранка
Петрова
като разгледа докладваното от съдията НАХД № 2609 по
описа на съда за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „М.2.” ЕООД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление *** с управител И.Д.М., чрез адв.Л.П., ВАК
срещу НП № 03-010967/03.04.2019 год. на Директор Дирекция „Инспекция по труда“
- Варна, с което за извършено нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ на осн. чл.416, ал.5,във вр. с чл.415в., ал.1 от КТ е наложена имуществена
санкция в размер на 200.00 /двеста/ лв.
В жалбата си до съда жалбоподателят моли НП да бъде
отменено, излагайки доводи за необоснованост и незаконосъобразност.
В съдебно заседание дружеството, редовно призовано, се
представлява от адв.П., ВАК, който поддържа жалбата и моли съда да отмени
атакуваното НК като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемата страна, редовно призована,
в съдебно заседание се представлява от ю.к. Николов, който моли НП да бъде
потвърдено изцяло.
Актосъставителят и свидетеля по акта,
редовно призовани, поддържат направените констатации в съставения АУАН.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му
задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по
отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на
наложеното наказание, прави следните изводи:
От фактическа страна:
При извършена проверка по работните места, извършена в
кафе-аперитив „Брилентин“, находящ се в гр.Варна,
ул.”Димитър Икономов” № 32, стопанисван от „М.2.” ЕООД, ЕИК *********, от страна на служители на Д ИТ -
Варна на 18.03.2019 год. било констатирано, че работодателя не държи на
разположение на контролните органи от ИТ - Варна екземпляр от Правилник за
вътрешния трудов ред в обекта, където се полага наемен труд.
Свидетелката М. Жечева приела, че установеното се
явява нарушение на чл.403а., ал.1 от КТ и съставила на дружеството в качеството
му на работодател АУАН № 03 - 010967/22.03.2019 год.
Актът е съставен в присъствие на управителя на
дружеството и подписан от него с възражение.
В срока по чл.44 от ЗАНН не са били подадени писмени
възражения по съставения АУАН.
АНО въз основа на съставения акт и съобразявайки
материалите в административно-наказателната преписка издал обжалваното НП, като
е възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН. На основание чл.416, ал.5,
във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложена
имуществена санкция в размер на 200.00
/двеста/ лв.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за
установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства: показанията
на св.Жечева и св.М., дадени в хода на съдебното следствие, и от приложените по
делото писмени доказателства, прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.
От правна страна:
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице,
спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок
от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното
нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.
НП е издадено от компетентен орган – Директор Дирекция
„Инспекция по труда“ - Варна, съгласно Заповед № 0280/03.08.2010 год. на
Изпълнителния директор на ИА „Главна инспекция по труда“, като АУАН също е
съставен от компетентно лице, видно от същата Заповед.
АУАН
и издаденото въз основа на него НП са
съставени в сроковете по чл.34, ал.1 и 3 от ЗАНН.
Съдът не констатира нарушение на разпоредбите на чл.
42 от ЗАНН – относно описание на нарушението. В акта е направено пълно и
детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на
обстоятелствата, при които е извършено. Посочени са и законовите разпоредби,
които са нарушени. Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя
– наименование на дружеството, седалище и адрес на управление, ЕИК по БУЛСТАТ,
представляващ.
Спазено е от страна на административно - наказващия
орган на изискването на чл.57, ал.1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно
постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата,
при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното
административно нарушение.
Съгласно нормата на чл. 403а ал. 1 от КТ в
предприятието, в неговите поделения, обекти и работни площадки, както и на
други места, на които се полага наемен труд, работодателят е длъжен да държи на
разположение на контролните органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов
ред, списък на работниците и служителите, изпратени от предприятие, което осигурява
временна работа и документи, свързани с разпределението на работното време и
организацията на работа: заповеди за полагане на извънреден труд, за дежурство,
за времето на разположение, за установяване на непълно работно време и поименни
графици за работа за периода, за който е установено сумирано изчисляване на
работното време. От приложените към административно наказателната преписка
доказателства, безспорно се установява, че в момента на извършване на
проверката санкционираното дружество в качеството му на работодател не
представя правилник за вътрешния трудов ред и не представя документи, свързани
с разпределението на работното време и организацията на работа.
Разпоредбата на чл. 403а. ал.1 от КТ дава възможност
на контролните органи да осъществяват ефективен контрол във всеки един момент
от време и препятства нежеланието на работодателите да оказват съдействие на
същите. Нарушението е формално и то не може да бъде отстранено впоследствие,
както и без значение за извършването му е факта дали са настъпили вредни
последици за работници и служители, тъй като законодателят е въвел същата с
оглед дейността на контролните органи.
Анализът на нормата на чл. 403а. от КТ налага извода,
че работодателят е длъжен да държи на разположение на контролните органи
посочените документи на местата, на които се полага наемен труд. От друга
страна, фактът, че в хода на производството е установено по несъмнен начин, че
такъв правилник е бил наличен, като непосредствено след приключване на
проверката, в по-късен момент представляващ дружеството е представил този
правилник на проверяващите обосновава извода на първоинстанционния съд, че в
случая са налице основанията за прилагане на привилегирования състав на чл.
415в., ал. 1 от КТ, до какъвто извод е достигнал и самия административно-наказващ
орган.
Според състава на съда обаче, от страна на АНО не са
изложени мотиви защо е наложен към средния размер на наказанието,
регламентирано в чл. 415в. от КТ, поради което и съдът счита, че същото е
завишено и следва обжалваното НП да бъде
изменено в тази му част, като имуществената санкция бъде намалена на 100.00
/сто/ лева. С така наложеното наказание ще
бъдат постигнати целите на
административното наказание, визирани в
разпоредбата на чл.12 от ЗАНН.
Водим от горното
и на основание чл.63,ал.1, предл.
трето от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ИЗМЕНЯ НП № 03 -010967/03.04.2019 год. на
Директор Дирекция „Инспекция по
труда“ - Варна, с което на „М.2.” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление *** с управител И.Д.М., за извършено нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ на
основание чл.416, ал.5, във вр. с
чл.415в, ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 200.00
/двеста/ лв., като НАМАЛЯВА размера на имуществената санкция на
100.00 /сто/ лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Варна на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК в
14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: