Решение по дело №2213/2018 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№

 

14. 01. 2019г., гр. В.Търново

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

                        Великотърновският районен съд, трети състав, в публично заседание на 13. 12. 2018г., в състав :

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН ДИМИТРОВ,

при  секретаря – Н.Йорданова,  като разгледа докладваното от съдията НАХД №2213/2018г. по описа  на  съда, за да се произнесе взема предвид :

            Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

            Жалб.П.С.К., оспорва НП № 357271F395911 от 10.09.2018г. на ТД на НАП - В.Търново, с което в качеството му на самоосигуряващо се лице, на основание чл.355, ал.1 от КСО, му е наложена глоба в размер на по 100.00 лева за т ри деяния. Наведени са оплаквания за незаконосъобразност, поради наличието на процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон,  обуславящи според жалбоподателя отмяна на атакуваното НП. 

Въззиваемата страна, подържа издаденото НП като  законосъобразно и правилно и моли съда да го потвърди. Счита, че правилно е индивидуализирана санкцията и няма основание за квалифициране на случая, като маловажен.

 Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН от 23.07.2018г., срещу от П.С.К., с ЕГН **********, за това, че в качеството си на самоосигуряващо се лице не е изпълнило вмененото му от закона задължение да подаде декларация образец 1 -„Данни за осигуреното лице" за периодите: от 01.03.2018 г. до 31.03.2018 г., от 01.04.2018 до 30.04.2018 г. и от 01.05.2018 до 31.05.2018 ,в законоустановените срокове до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, т.е.:

1.         за периода от 01.03.2018 г. до 31.03.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.04.2018 г., включително;

2.         за периода от 01.04.2018 г. до 30.04.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.05.2018 г., включително;

3.         за периода от 01.05.2018 г. до 31.05.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.06.2018 г., включително; като декларациите образец 1 „Данни за осигуреното лице" за горепосочените периоди  са подадени със закъснение на място в ТД на НАП В. Търново, извън законоустановените срокове на 23.07.2018 г., в  нарушение  на чл.3, ал.3, т.2 от Наредба Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда на подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, във връзка с чл.5, ал.4, т.2 от КСО.

Въз основа на съставения акт е издадено Наказателно постановление №  357271F395911 от 10.09.2018г. от Директора на ТД “НАП” – гр.В.Търново, с което на П.С.К., с ЕГН **********, за това, че в качеството си на самоосигуряващо се лице не е изпълнило вмененото му от закона задължение да подаде декларация образец 1 -„Данни за осигуреното лице" за периодите: от 01.03.2018 г. до 31.03.2018 г., от 01.04.2018 до 30.04.2018 г. и от 01.05.2018 до 31.05.2018 ,в законоустановените срокове до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, т.е.:

1.         за периода от 01.03.2018 г. до 31.03.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.04.2018 г., включително;

2.         за периода от 01.04.2018 г. до 30.04.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.05.2018 г., включително;

3.         за периода от 01.05.2018 г. до 31.05.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.06.2018 г., включително; като декларациите образец 1 „Данни за осигуреното лице" за горепосочените периоди  са подадени със закъснение на място в ТД на НАП В. Търново, извън законоустановените срокове на 23.07.2018 г., в  нарушение  на чл.3, ал.3, т.2 от Наредба Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда на подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, във връзка с чл.5, ал.4, т.2 от КСО, са   наложени на осн. чл.355, ал.1 от КСО, три административни наказния глоба в размер на 100 лева., за всяко деяние

Видно от показанията на св.К., служител на НАП - В.Търново, инспектор по приходите,  нарушението било констатирано, след представяне на декларацията от нарушителя, но със закъснение. Св.К. лично приела декларацията от страна на жалб.К. и след като установила, че не спазен законовия срок и е налице нарушение съставила АУАН. АУАН бил съставен в присъствието на нарушителя и св.Стоянова, видно от показанията на последната.

Видно от приложената заповед № ЗЦУ-ОПР - 17 от 17.05.2018г., на изп. Директор на НАП, териториалните директори на НАП, са оправомощени да издават наказателни постановления за нарушения по чл.355 от КСО. 

С оглед на установеното се налагат слените правни изводи :     

 При извършената служебна проверка, съдът не констатира нарушения на императивни законови разпоредби уреждащи провеждането на административнонаказателното производство. Съставеният АУАН и издаденото НП, съдържат законоустановените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Точно и коректно е описан периода през който е следвало да се изпълни задължението за  подаване на  декларацията образец 1, както и  подробно е квалифицирано нарушението, чрез посочване на неизпълнените разпоредби по чл.3, ал.1, т.2 от Наредба Н-8/29.12.2005г., във връзка с чл.5, ал.4, т.2 от КСО и състава на нарушението по чл.355, ал.1 от КСО. Предвид характера на изпълнителното деяние по чл.355, ал.1 от КСО – бездействие, посочените признаци изчерпателно индивидуализират нарушението.

Неспазването на срока по чл.52 от ЗАНН, не опорочава постановлението   поради инструктивния характер на същия. 

  По същество, действително са осъществени формалните признаци на състава по чл.355, ал.1,  във връзка с чл.5, ал.4, т.2 от КСО, вр. чл.3, ал.1, т.2 от Наредба Н-8/29.12.2005г.  Жалб.К.  е самоосигуряващо се лице и след като не е изпълнил задължението си в законовия срок да подаде декларация образец 1 е осъществил състава на нарушението.

 От субективната страна е действал виновно, при форма на вината -  непредпазливост.

Наказващият орган обаче, неправилно не е отчел тежестта на нарушението и не е приложил възможността по чл.28 от ЗАНН.  В случая разрешението по чл.28 от ЗАНН, се явява адекватна мярка, тъй като се касае до изолиран случай на неточно изпълнение на задължението. Нарушителят е пропуснал крайният срок по третото дения, с по-малко от месец, но доброволно е изпълнил задължението, веднага след като е констатирал пропуска си. Самото нарушение е установено не служебно от администрацията, а благодарение на подадената от лицето декларация, макар и след срока. Ето защо, съдът счита, че с оглед на всички тези обстоятелства, макар и формални по характер,  нарушенията се явяват маловажен случай и наказващият орган е следвало да предупреди задълженото лице, а не да го санкционира. Както се прие с ТР № 1 от 12.12.2007 г..по  т.н.д. № 1/2007 г., ОСНК на ВКС, преценката по чл.28 от ЗАНН, е по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. Изводът който се налага е, че в случая наказващият орган, като не е приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, е допуснал неправилно приложение на материалния закон, поради което и НП се явява незаконосъобразно и следва да се отмени.

            Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р   Е   Ш   И   :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №  357271F395911 от 10.09.2018г. издадено от Директора на ТД “НАП” – гр.В.Търново, с което, на жалб.П.С.К., с ЕГН **********, за това, че в качеството си на самоосигуряващо се лице не е изпълнило вмененото му от закона задължение да подаде декларация образец 1 -„Данни за осигуреното лице" за периодите: от 01.03.2018 г. до 31.03.2018 г., от 01.04.2018 до 30.04.2018 г. и от 01.05.2018 до 31.05.2018 ,в законоустановените срокове до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, т.е.:

1.         за периода от 01.03.2018 г. до 31.03.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.04.2018 г., включително;

2.         за периода от 01.04.2018 г. до 30.04.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.05.2018 г., включително;

3.         за периода от 01.05.2018 г. до 31.05.2018 г., Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице" е следвало да бъде подадена до 25.06.2018 г., включително; като декларациите образец 1 „Данни за осигуреното лице" за горепосочените периоди  са подадени със закъснение на място в ТД на НАП В. Търново, извън законоустановените срокове на 23.07.2018 г., в  нарушение  на чл.3, ал.3, т.2 от Наредба Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда на подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, във връзка с чл.5, ал.4, т.2 от КСО, са   наложени на осн. чл.355, ал.1 от КСО, три административни наказния глоба в размер на 100 лева., за всяко деяние.

 

            Решението подлежи на касационно обжалване пред Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.                                       

РАЙОНЕН СЪДИЯ: