Р
Е Ш Е
Н И Е №...
гр. ***еч, 19.11.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
***ЕШКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, гражданска колегия, четвърти състав, в публично заседание на петнадесети окто***и
през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ***
при секретаря ***............и в присъствието на
прокурора............., като разгледа докладваното от съдията гр.дело № 966 по
описа за
Искове с правно основание чл. 178 ал. 1, т. 3 във
връзка с чл. 179 ал. 1 от З*** и по чл.86 от ЗЗД:
Постъпила е искова молба от
Д.М.Д. *** ЕГН-*******, чрез пълномощник адв. В.В. от
АК - ***, срещу ***, за заплащане на възнаграждение за положен извънреден труд.
Ищецът твърди в исковата си молба, че в процесния
период от 20.05.2016 г. до 31.03.2019 г. е работил на длъжност „***" в
Районна служба „***" гр.***еч при Областна
дирекция „***" гр.***еч - ***„***" гр. *** ***.
Трудовата си дейност осъществявал по утвърдени графици и протоколи, при режим
на труд на нощна смяна от 22.00 до 06.00 часа и с продължителност 12 часа при
сумарно изчисляване на работното време, съгласно разпоредбата на чл.187 ал.З от
З***. Посочва, че на основание чл. 187 ал. 1 от З*** нормалната продължителност
на работното време на държавните служители в *** е осем часа дневно и
четиридесет часа седмично. Редът за организацията и разпределянето на работното
време, за неговото отчитане, за компенсиране на работата на държавните
служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих
и почивките на държавните служители се определят с наредба на министъра на
вътрешните работи. Изтъква, че в процесния период е
действала Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г./обн. в
ДВ, бр. 60 от 02.08.2016 г., в сила от 02.08.2016 г./, като в нея липсва
изрична регламентация за преизчисляване на нощния труд в дневен. Такъв
алгоритъм е бил предвиден в Наредба № 8121з-407 от 11.08.2014 г., но в размер
от 0.143, като е отпаднал с Наредба № 8121з-592 от 25.05.2015 г., съответно с
този коефициент се получават чисто часовете преобразувани от нощен в дневен
труд, което е идентично с приложение на коефициент 1.143 при спазване на
формулата за увеличаване чрез умножение и от полученото число, изваждане на реалния
брой часове нощен труд.
Счита, че в съответствие с
чл. 9 ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата
/НСОРЗ/, при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се
превръщат в дневни с коефициент 1.143, равен на отношението между нормалната
продължителност на дневното и нощното работно време, установено за подневно отчитане на работното време за съответното работно
място.
Ищецът твърди, че за процесния период от 20.05.2016 г. до 31.03.2019 г. е
положил нощни дежурства както следва:
За 2016г.
- м. 05. - 48 ч.
- м. 06. - 56 ч.
- м. 07. - 40 ч.
- м. 08. - 56 ч.
- м. 09.-48 ч.
- м. 10. - 56 ч.
- м. 11.-56ч.
- м. 12.-56 ч.
- Общо-416 ч.
За 2017 г.
- м. 01.-8 ч.
- м. 02. - 56 ч.
- м. 03.-40 ч.
- М.04.-48Ч.
- м. 05. - 56 ч.
- м. 06. - 56ч.
- м. 07. - 56 ч.
- м. 08. - 64 ч.
- м. 09. - 48 ч.
- м. 10. -64ч.
- м. 11. -56 ч.
- м. 12.-32 ч.
- Общо - 584 ч.
За 2018 г.
- м. 01.-8 ч.
- м. 02. - 56 ч.
- м. 03.-64 ч.
- м. 04. - 48 ч.
- м. 05. - 56 ч.
- м. 06. - 56 ч.
- м. 07. - 48 ч.
- м. 08. - 48 ч.
- м. 09. - 56 ч.
- м. 10.-24ч.
- м. 11. - 56 ч.
- м. 12.-16 ч.
- Общо - 536 ч
За 2019 г.
- м. 01. - 56 ч.
- м. 02. - 48 ч.
- м. 03. - 16 ч.
- Общо - 120 ч.
Общо 1656 ч. нощен труд.
Въпреки, че заплащането на
допълнителното възнаграждение за нощен труд вече е регламентирано в З***,
ищецът счита, че за преобразуването на нощния в дневен труд няма нарочна правна
норма, съответно и заплащане на получените часове над тези установени за
работното време. В конкретния случай, за периода от 20.05.2016 г. до 31.03.2019
г. е положил общо 1656 часа нощен труд, който следва да се преизчисли
с коефициент 1.143 и възлиза на извънреден труд от 236 часа, който е трябвало
да му бъде заплатен допълнително. Според него съобразно заплатата му,часовата
ставка е в размер на 8.13 лв. или за 236 часа труд ми се дължи сумата от
1918,68 лв.
Въз основа на изложеното,
ищецът моли да бъде осъден ответника ***„***“ да му заплати, на основание чл.
178 ал. 1, т. 3, във вр. с чл. 179 ал. 1 от З*** и
чл. 86 от ЗЗД, сумата от 1 608,38 лв./след
изменението/, представляваща възнаграждение за положен извънреден труд за
периода 20.05.2016 г. до 31.03.2019 г., ведно със законната лихва върху цялата
сума, считано от датата на предявяване на иска до окончателно изплащане на
сумата, както и направените по делото разноски.
В законоустановения едномесечен срок е постъпил писмен
отговор, подаден от ответника, чрез пълномощник Гл. юрисконсулт Д.И. - Я., с
който не оспорва, че ищецът е държавен служител по служебно правоотношение в ***,
както и че същият е работил на смени при сумирано изчисляване на работното
време, но се оспорва предявения иск за
трансформиране на нощния труд в дневен, умножен по коефициент и заплащане на
допълнително възнаграждение за нощен труд, като извънреден такъв за периода от
20.05.2016 г. до 31.03.2019г. по следните съображения:
- че през процесния
период действа Наредба № 81213-776 от 29.07.2016 г. за реда за организацията и
разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на
работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и
почивките за държавните служители в *** ДВ,бр. 60/2016 г. (Наредба № 81213-776
в сила от 02.08.2016г.). В чл.З, ал.З се регламентира- „За държавните служители
в *** е възможно полагането на труд и през нощта между 22 ч. и 6 часа , като
работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24 часов
период;
-ищцовата претенция се позовава на
чл. 9,ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на работното време, в
която е прието следното: нормалната продължителност на работното време през
нощта при 5-дневна работна седмица е до 7 часа. Това ограничение води до
изчисляване 8ч:7ч =1,143. Ограничението в Наредба № 8121з-776 от 29.07.2016 г.
е полагането на не повече от 8 часа нощен труд, което се различава от Наредбата
за структурата и организацията на работното време.
-има специална уредба касаеща служителите в *** и не следва субсидиарно
да се приложи общата Наредба за структурата и организацията на работната
заплата, в чл.9, ал.2 на която е предвидено нощните часове да се превръщат в
дневни с коефициент 1.143, равен на отношението между нормалната
продължителност на дневното и нощно работно време.
-не е налице и празнота в закона,
тъй като в чл.187, ал.З от Закона за *** , обн. ДВ
бр.53 от 2014 г. е указано, че : При работа на смени е възможно полагането на
труд и през нощта между 22,00 и 6.00 ч., като работните часове не следва да
надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. Видно от посочената
нормативна уредба за държавните служители в *** е уреден специален ред за
получаване на допълнителни възнаграждения вкл. за положен нощен труд . В З***
се уреждат и други допълнителни възнаграждения за държавните служители по
смисъла на З***, които не са приложими за служителите със служебни
правоотношения по Закона за държавния служител и тези по трудови правоотношения
по КТ.
-З*** е специален закон по
отношение на ЗДСл, респективно КТ, и следователно обществените отношения,
касаещи служителите в ***, следва да се уреждат по реда, предвиден в специалния
закон. Това е така, тъй като в рамките на тази регулирана от закона област
(полагане на труд), съществува подобласт на обществените отношения (полагане на
труд от служители на ***), отличаваща се с ясна специфика, за което е допустимо
установяването на различен правен режим спрямо група лица.
Както бе посочено в
чл.З, ал.З от Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. е регламентирано: „За
държавните служители в *** е възможно полагането на труд и през нощта между 22
ч. и 06 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за
всеки 24-часов период".
Следователно съотношението на
нормалната дневна продължителност на работното време/чл. 187, ал.1 от З***/ към
нормалната продължителност на нощния труд по З*** е 8:8,
което е равно на коефициент 1, а не както е по смисъла на КТ 7 часа : 8 часа /с
коефициент 0. 143/. Съгласно чл.9, ал.2 от Наредбата за структурата и
организацията на работната заплата, на която ищецът се позовава, нощните часове
се превръщат в дневни с коефициент равен на отношението между нормалната
продължителност на дневното и нощното работно време. Това правило определя
коефициент за превръщане на отработените нощни часове в дневни, което произтича
от различната нормална продължителност на дневното и нощното работно време
установени в чл. 136 и чл.140 от Кодекса на труда.В Закона за *** обаче, в
чл.187, ал.З, законодателят е определил продължителност на нощния труд от 8
часа. Допуснато е за държавните служители по З*** продължителността на часове
нощен труд от 8 часа.
От изложеното дотук приема, че
няма основание да се приложи общата разпоредба за структурата и организацията
на работната заплата , а специалната разпоредба на чл.187, ал.1 и ал. 3 от З***
и издадената наредба в изпълнение на същия закон. Нормалната продължителност на
дневното работно време на държавните служители в *** е 8 часа /чл. 187, ал.1 от
З***/, а за положения труд през нощта е 8 часа за всеки 24-часов период.
Следователно няма празнота в специалната уредба, а съгласно нея съотношението
между нормалната дневна продължителност на работното време към нормалната
продължителност на нощния труд по З*** е 8 часа/8 часа, което е равно на
коефициент 1, а не както е по КТ - 7 часа към 8 часа, умножени при
трансформиране с коефициент 1,143. Следователно, когато положеният нощен труд е
в рамките на 8 часова продължителност, той не се трансформира в дневен такъв, а
се заплаща по смисъла на Заповед № 8121з-1429/23.11.2017г. на министъра на вътрешните
работи (ДВ, бр.98 от 2017 г.)- х 0.25 лв на час.
-Видно от представените справки за
работни заплати са изплащани допълнителни възнаграждения за нощен труд.
-в чл. 176 от Закона за ***
изрично е посочено, че възнаграждението на държавните служители в *** се състои
от основно възнаграждение и допълнителни възнаграждения. В чл. 178 от З*** са
посочени допълнителните възнаграждения, които се изплащат на служителите, като
сред тях е и възнаграждението за извънреден труд. З*** прави разграничение
между извънреден и нощен труд, като последният изрично е посочен в чл. 179, ал.
1 от закона. В ал. 2 на същия член е посочено, че размерът на допълнителните
възнаграждения за нощен труд се определя със Заповед на министъра на вътрешните
работи, докато допълнителните възнаграждения за извънреден труд са посочени в
чл. 187, ал.6 от З***, като в ал. 5 изрично е посочено, че извънредният труд,
представлява работа, извън редовното работно време. Извънредният труд не може
да надвишава 70 часа на тримесечен период и 280 часа годишно, което се
компенсира с допълнителен платен годишен отпуск или с възнаграждение за
извънреден труд, в размер на 50 на сто увеличение върху основното месечно
възнаграждение. Видно от изложеното, законодателят ясно разграничава извънреден
от нощен труд, като възнагражденията за извънреден труд са посочени в закона, а
тези за нощен труд в Заповед на министъра на вътрешните работи .
-Заповедта в която е посочен
размера на възнаграждението за нощен труд е № 8121з-8121з-1429/23.11.2017 г. на
министъра на вътрешните работи. В т. 1 на заповедта е посочено, че „за всеки
отработен час, в часовете между 22.00 - 06.00, /нощен труд/ на държавните
служители се изплаща възнаграждение за нощен труд в размер на 0.25 лв."
Счита ,че в своята искова молба ищецът не прави разграничение между извънреден
и нощен труд, и не отчита, че допълнителните възнаграждения за двата вида труд
се изплащат по различен ред и са посочени в различни нормативни актове. В
случая, ищецът обосновава своята претенция на текста на чл. 187, ал. 6, като
търси допълнително възнаграждение за нощен труд, увеличено с 50%, което не му
се следва, защото по този ред се формира размера на допълнителното
възнаграждение за извънреден труд.
-Извънреден е този труд, който се
полага от служителя по разпореждане или без, но със знанието и без
противопоставянето на работодателя и който труд попада извън установеното за
служителя работно време. Полагането на нощен труд, когато е в рамките на
установеното работно време, не се явява извънреден труд и с оглед неговата
продължителност от 8 часа не се преобразува в дневен, умножен по съответния
коефициент /в случая 1/, а се заплаща като нощен, по смисъла на Заповед на
министъра на вътрешните работи.
-Превръщането на нощните часове в
дневни е въведено с цел увеличаване на размера на допълнителното възнаграждение
за нощен труд, а не за заплащане на извънреден труд. В този смисъл са
изразените становища на министъра на труда и социалната политика в писма изх. №
94-НН-198 от 29.08.2011 г. относно: Увеличеното заплащане на нощния труд при
сумирано изчисляване на работното време (публикувано в Списание „Информационен
бюлетин по труда". 2011 г., кн. 09, стр. 16) и
изх. № 94-4103 от 22.07.2014 г. на МТСП (публикувано във в-к „Главен
счетоводител", бр. 21 от 1-15.11.2014 г.) относно: Отчитане на извънредния
труд пред Инспекцията по труда. Становищата имат характер на автентично
тълкуване по прилагане на Наредбата за структурата и организацията на работната
заплата (НСОРЗ) приета с ПМС № 4 от 17.01.2007 г. (Обн.
ДВ, бр. 9 от 2007 г.; доп., бр. 56 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 83 от 2007 г.;
бр. 11 от 2008 г.; бр. 10 от 2009 г.; бр. 67 от 2009 г.; доп., бр. 95 от 2012
г.; изм. бр. 21 от 2012 г.; доп., бр. 49 от 2012 г.). на основание § 4 от
Заключителните разпоредби на НСОРЗ министърът на труда и социалната политика
дава указания по прилагането на наредбата. Такова указание се явя посоченото
приложено писмо.
-Приложното поле на НСОРЗ е
посочено изчерпателно в чл. 2, ал. 2 - прилага се за работниците и служителите
по трудово правоотношение във всички предприятия по смисъла на § 1, т. 2 от ДР
на КТ. В ал. 3 на чл. 2 императивно е указано, че тя не се прилага по отношение
на служителите по трудово правоотношение в държавната администрация. По
аргумент на по-силното основание е неприложима и по отношение на служителите по
служебно правоотношение в държавната администрация.
-За да има извънреден труд е
необходимо, служителят да е полагал дневен /нощен труд над /извън/ установеното
работно време. Заплащането на нощния труд в рамките на установеното работно
време/ график на дежурство/ от 8 часа не касае извънреден труд. С горните
доводи, на основание чл. 3, ал. 3 на Наредба № 8121з-776 от 29.07.2016 г. и
сочените разпоредби на З*** в сила през исковия период, счита че исковата
претенция е неоснователна. За държавните служители в *** е възможно полагането
на труд и през нощта между 22 ч. и 6 часа, като работните часове не следва да
надвишават средно 8 часа за всеки 24 часов период.
По отношение на претенцията за
лихви, която има акцесорен характер и е в пряка
зависимост от дължимостта на главницата , с оглед
изложените основания за недължимост на главните
вземания (възнаграждението за положен извънреден труд), според нея се явява
неоснователна.
В съдебно заседание ищецът, редовно призован, не се явява, а се представлява от адв.
В. от АК *** , който поддържа исковата молба. Моли да се приемат допуснатите с
разпореждането по чл. 140 от ГПК писмени доказателства. Заявява, че е запознат
със с писменото становище на ответника. Представя списък на разноски по чл. 80
от ГПК. Прилага и подробни писмени
бележки.
Ответникът ***„***“, редовно призован, не изпраща
представител в съдебно заседание. Депозирал е писмо по имейла с
приложени по него писмени бележки по
които моли да не се приема е-зата и сочи доводи в
подкрепа на становището си. Моли за присъждане на разноските по наредбата за
минималните адв. в-я.
Съдът, след преценка
на събраните по делото доказателства и доводите на страните и заключението на
в.л., приема за установено следното:
Безспорно е, че между страните е
съществувало служебно правоотношение в процесния
период, по силата на което ищецът е заемал длъжност „***“ в Районна служба „***“ – гр. ***еч
при Регионална дирекция „***“ – гр. ***еч, която е
структурно подчинена на ***„***“ в *** – гр. ***.
Не се спори също, че предвид характера
на заеманата длъжност, ищецът е изпълнявал служебните си задължения на смени,
съгласно утвърдени графици, при сумирано изчисляване на работното време, като е
полагал труд и през нощта /22.00 – 06.00 часа/.
За доказване на претенцията е ангажирана
съдебно – счетоводна е-за , която е отговорила на поставените задачи по
исковата молба,че за целия период отчитането и заплащането на положения нощен
труд е ставало на тримесечие и месечно като са положени общо 1673 часа нощен труд и при това сумарно
отчитане на работното време няма преобразуване на нощен към дневен труд както се
твърди по ИМ и заплащането му.
И в съответствие с различното основно
месечно възнаграждение, което се образува от заплатата за длъжност, която е
различна за периода и паричната равностойност на часовете положен извънреден
труд по начина , по който се посочва по ИМ , след преобразуването на нощния
труд към дневен, в.л е изчислило, че е в размер на 1 608,38 лева като е приспаднало заплатения вече нощен труд х
0,25 лева.
За да отговори, дали тази сума следва
да се присъди в полза на ищеца , съдът като съобрази приложените доказателства
и становища, практиката на съдилищата , приема следното:
Страните по делото са обвързани от служебното правоотношение, регламентирано от З*** и
подзаконовите нормативни актове по неговото приложение. Главния довод по
исковата молба е приложението на НСОРЗ за същите , но:
За регулация на процесните
отношения действа З***, в който чл.187, ал.9 З*** постановява,че редът за организацията и разпределянето на
работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на
държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство,
времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на
министъра на вътрешните работи , а заплащането му – чрез заповеди.
За периода от 19.08.2014 г до 01.04.2015 г, е
действала Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г, (ДВ, бр. 69 от 19.08.2014 г., в
сила от 19.08,2014г, отм., бр, 40 от 02.06.2015 г, в
сила от 01.04.2015 г,). От 01.04.2015 г до 29.07.2016 г. е действала Наредба №
81213-592/25.05.2015 г., която е била отменена с Решение № 8585 от 11.07,2016
г, на ВАС по адм. д, № 5450/2016 г, обн, в ДВ бр, 59 от 29,07.2016 г.
От 02.08.2016 г. действа Наредба №
8121з-776 от 29.07.2016 г, (обн,, ДВ, бр, 60 от 02,08,2016 г. в сила от 02.08 2016 г,).
Текстовете на чл. 3, ал. 3 и в трите наредби са идентични, като гласят, че при
работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22:00 и 6:00
ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки
24-часов период. Съобразно чл. 31, ал. 2 от Наредба № 81213-407/11.08.2014 г.
(ДВ. бр. 69 от 19.08.2014 г, отм, ДВ. бр. 40 от
02,06.2015 г., в сила от 01.04.2015 г.) при сумирано отчитане на отработеното
време общият брой часове положен труд между 22:00 и 6:00 ч. за отчетния период
се умножава по 0,143. В следващите две Наредби № 8121 з-592,/25,05,2015г и №
8121з-776/29,07.2016г., приложими към процесния
период липсва изрична регламентация за преизчисляване на нощния труд в дневен.
Т.е , в процесния
период от 20.05.2016 г. до 31.03.2019 г., са действали последователно Наредба №
8121з-592 от 25.05.2015 г. и Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г., издадени от
министъра на вътрешните работи. Текстовете на чл. 3 ал. 3 и в тези наредби са
идентични с цитирания по-горе текст на чл. 3 ал. 3 от Наредба № 8121з-407 от
11.08.2014 г. Последната е била отменена с приемане на Наредба №
8121з-592/25.05.2015 г. на министъра на вътрешните работи, но тя от своя страна
е отменена с Решение № 8585 от 11.07.2016 г. на ВАС по адм.д.
№ 5450/2016 г. Едва на 02.08.2016 г. е обнародвана Наредба №
8121з-776/29.07.2016 г., поради което до този момент за част от процесния период на 2016 г. е била
действаща първата наредба с № 8121з-407/11.08.2014 г.
Следва да се съобрази и ЗАПОВЕД № 81213-1429 от 23.11.2017 г., издадена
от министъра на вътрешните работи, обн., ДВ, бр. 98
от 8.12.2017 г., относно определяне размерите на допълнителните възнаграждения
за полагане на труд през нощта между 22,00 ч. и 06,00 ч., за полагане на труд
на официални празници и за времето на разположение, ус***ията и реда за тяхното изплащане на държавните служители в
Министерството на вътрешните работи, която отменя Заповед № 8121з-791 от
28.10.2014 г. за определяне размерите на допълнителните възнаграждения за
полагане на труд през нощта между 22,00 ч. и 06,00 ч., за полагане н труд на
официални празници и за времето на разположение, ус***ията и реда за тяхното изплащане на държавните служители в
Министерството на вътрешните работи, изменена със Заповед № 8121з-40 о
15.01.2015 г. (отменена с Решение № 1694 от 17.02.2016 г. на Върховния
административен съд - ДВ, бр. 1 от 2016 г.), Заповед № 8121з-663 от 5.06. 2015
г. и Заповед № 8121з-437 от 28.04.2016 г. (отменена Решение № 5937 от
12.05.2017 г. на Върховния административен съд - ДВ, бр. 49 от 2017 г.)., като на осн. чл.179, ал.2
във вр. с ал.1 от З*** е наредено в
чл.
1: За всеки
отработен час през нощта или за част от него между 22,00 и 06,00 ч. на
държавните служители се изплаща допълнително възнаграждение за нощен труд в
размер 0,25 лв.
Т.е издадени са били съответните
наредби и заповеди по приложението на З***.
Видно от приложените платежни бележки
от ответника и от графа 3 на приложение 1 от заключението на в.л. , на ищеца е
заплатен положения нощен труд по коефициент 0,25 лева.
Има според съда и основание за заплащането на нощния труд с коефициент 0,143 по първата действаща Наредба за
периода от 20.05.2016 г. до 02.08.2016г.
като допълнително възнаграждение, което не е предмет ищцова
претенция в настоящия казус.
Извода е ,че нощният труд е бил уреден
съгласно З*** и издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове и
не е налице празнота , налагаща субсидиарно
приложение на НСОРЗ за регулирането му.
В З*** няма препращаща норма, която да
дава основание за прилагане на КТ и
НСОРЗ по аналогия, които да дерогират специалния
закон по тези въпроси. За справка - горецитираните
наредби по З***Н са били отменени на
други основания, което отново само по себе си не може да обоснове ,че
аналогично следва да се приложи Наредбата по КТ.
Основателност съдът намира и във възраженията
на ответника , касаещи самата Наредба за структурата и организацията на
работната заплата като на първо място акцентира на приложното й поле , тъй като
:
Съгласно чл.1 (2)Наредбата се прилага за работниците и
служителите по трудово правоотношение във всички предприятия по смисъла на § 1,
т. 2 от допълнителните разпоредби на Кодекса на труда независимо от формата на
собственост и източниците на финансиране,
но е постановено в алинея (3)(Нова - ДВ, бр. 95 от 2011
г., в сила от 15.03.2012 г. - изм., бр. 106 от 2011 г., в сила от 1.01.2012 г.,
отм., бр. 21 от 2012 г., в сила от 15.03.2012 г., нова, бр. 49 от 2012 г. , в
сила от 1.07.2012 г.) ,че Наредбата не се прилага за служителите по трудово
правоотношение в държавната администрация, за които се прилага чл. 107а от Кодекса на труда.
И именно в чл.14 на последната
разпоредба /чл.107а КТ/ е предвидено, че
допълнителни възнаграждения на служителите по трудово правоотношение в
държавната администрация са: Допълнителните възнаграждения на служителите,
работещи по трудово правоотношение в държавна администрация, са: допълнително
възнаграждение за нощен труд; допълнително възнаграждение за извънреден труд;
допълнително възнаграждение за работа през официалните празници; допълнително
възнаграждение за времето на разположение; допълнително възнаграждение за
постигнати резултати; (нова - ДВ, бр. 57 от 2016 г.) допълнително
възнаграждение за изпълнение и/или управляващ на проекти или програми по ал.
9.,
т.е в самата наредба се предвижда
изключение от прилагането й в определени хипотези, включая допълнително възнаграждение за нощен труд и
то на работещи по ТПО в държавна администрация – явяващо се в подкрепа на
извода на съда за неприложимостта й в конкретния случай с оглед характера на
служебното правоотношение с ищеца и в хипотезата на уреден като допълнителни
възнаграждения нощен труд.
На трето място в Наредбата в чл.9 , се
установява механизъм за отчитане на работно време при работа на смени, чията нощна продължителност е по – малка от тази на дневната,
а в случая безспорно не сме изправени пред такава хипотеза на по – малка нощна
продължителност на работата.
И на четвърто място, в чл.9 от Наредбата
не се посочва, че изчисленият по този механизъм нощен труд е извънреден труд,
който има и строга законова регламентация в КТ и въобще в специалния закон.
И тук отново се стига до въпроса, дали предложения по този начин, преизчислен по наредбата нощен труд
представлява положен извънреден труд от ищеца , който както посочва чрез
пълномощника си в писмената защита, че след тълкуване на чл.187, ал.3 и ал.4 от
З***, не е предявил иск за положен труд извън редовното му работно време, а за незаплатен извънреден труд в рамките
на редовното работно време за всяка смяна, вследствие на преобразуването на
нощен труд към дневен труд по реда на трудовото законодателство.
Съгласно чл.176 от З***, брутното
трудово възнаграждение на държавните служители на *** се състои от ОМВ и
допълнителни възнаграждения, които са изчерпателно посочени в чл.178 , включая: т.3 извънреден труд, и т.4. работа при специфични ус***ия – по ус***ия и ред определени от МС . На тези разпоредби се позовава
ищцовата страна.
Нощния труд е уреден в чл.179 от З***,
чл.187,1 във вр. с ал.3 , както и в горепосочените
наредби и правилници и според съда с тях е регламентиран полагания нощен труд
изцяло като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24
часа /ал.2/ съгласно графиците при сумарно изчисляване на работното време.
Затова съдът кредитира за правилен
довода за начина на прилагане на чл.9, ал.1 и ал.2 от Наредбата и, че не е
възможно да се приеме предложения механизъм да се делят 7 часа към 8 часа за да
се получи искания коефициент 1 ,143 както е по КТ, тъй като ищеца действително е
работил 8 часа нощен труд.
Или по реда на чл.9, ал.2 от Наредбата,
но при сумарно изчисляване на работното време, нощните часове се превръщат в
дневни с коефициент, равен на съотношението между часовете, получени след
превръщането на нощните часове в дневни и действително отработените часове през месеца, бихме стигнали до нормалната
продължителност по З*** на нощния труд 8 ч. за всеки 24 часов период ,или 8:8 =1 , а категорично
не както е по КТ – 7 часа / позволените по КТ нощни часове/ и оттам 8:7= 1,1428571=1,143 .
И в подкрепа на този довод е и чл.40
от КТ - нощен е трудът, който се полага от 22.00 часа до 06.00 часа, а за
непълнолетни работници и служители – от 20.00 до 06.00 часа. Нормалната продължителност
на седмичното работно време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 35
часа. Нормалната продължителност на работното време през нощта при 5-дневна
работна седмица е до 7 часа.Съвсем
друга е продължителността по З*** , уредена в чл.187, ал.1 и ал.3 от З***.
Съгласно чл. 261 от Кодекса на труда
положеният нощен труд се заплаща с увеличение. Увеличеното заплащане на нощния
труд е регламентирано и се изчислява по реда на чл. 9 от Наредбата за
структурата и организацията на работната заплата, съгласно който при подневно отчитане на работното време и при работа на смени,
чиято нощна продължителност на работното време е по-малка от тази на дневното,
трудовото възнаграждение, заработено по трудови норми, се увеличава с
коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и
нощното работно време.
При сумирано изчисляване на работното
време, както вещото лице е посочило, отчитано месечно или на три месеца , нощните часове се превръщат в дневни с
коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и
нощното работно време, установени за подневно
отчитане на работното време за съответното работно място. При сумирано
изчисляване на работното време трудовото възнаграждение, заработено по трудови
норми, се увеличава с коефициент, равен на отношението между часовете, получени
след превръщането на нощните часове в дневни, и действително отработените
часове през месеца или установения друг период.
От разпоредбата на чл. 9 следва, че
прилагането на коефициент води до увеличаване заплащането на труда, положен в
посочените времеви граници, т.е. работникът или служителят освен обичайното
договорено в трудовия договор основно възнаграждение, получава и увеличено
заплащане. Необходимо
е да се посочи още , че и чл. 261 от КТ няма приложение, когато основното трудово
възнаграждение е определено само за работа през нощта, например нощен пазач,
нощен възпитател и други подобни, тъй като то е определено за 7-часов работен
ден.
Или,именно поради различната нормална
продължителност на дневното и нощното работно време, установени в закона /по
КТ/, за 7 часа през нощта следва да се заплаща трудово възнаграждение, колкото
за 8 часа през деня. Ето защо по КТ, когато нормалната продължителност на
дневното работно време е 8 часа и нормалната продължителност на нощното работно
време е 7 часа, отношението е 8 ч :7 ч, т.е. коефициентът за превръщане на
нощните часове в дневни е равен на 1,143.
Този обаче механизъм на превръщане , според
съда категорично не може да намери приложение в настоящия случай, и дори да се
приеме за основателен довода за субсидиарно
приложение на наредбата, защото изчислението ще следва да е в съотношение 8:8 както посочи по - горе.
На следващо място, ако се приеме
такава аналогия, както твърди ищцовата страна, за приложението на наредбата и в
системата на ***, то ще следва да се съобразява и въпроса какво ще представлява
и как ще се отчита остатъка от положения един час нощен труд като се има
предвид ,че той е съобразен с графиците за постигане на 40 часа седмично осъществяване
на трудова функция. И как ще се отчита продължителността на нощния труд при сумарното
изчисляване на работното време по З*** в хипотезата на извънреден труд , / в
този смисъл са и чл.140 от КТ , 141 и сл. от КТ - чл.146 от КТ и за недопустимостта
му по КТ/ .
И последващото,
ако се приеме да е налице в настоящия случай извънреден труд - да се преценява – извънредния труд по З***
– като заплащане – по чл.187, ал.6 и като допустимост - 187, ал.7.
Освен това извънредния труд по КТ е свързан с дължими
осигурителни вноски, имащ значение е и при пенсиониране и т.н., което не може
да няма своите последици от признаването му за такъв и по З***.
Т.е квалификацията на твърдения от
преобразуването по Наредбата нощен труд като вид извънреден труд, без
съответната уредба в специалния закон е свързан и с други последици в
служебните правоотношения на страните, според съда влече приемането на тезата
на ищеца.
Очевидно
е и, че хипотезата на чл. 178,ал.1 т.3 от З*** има самостоятелно значение , а
по друг начин е уреден въпроса с
извънредния труд по КТ и неговата продължителност с изключенията на чл.146,
ал.3 от КТ .
Затова ответния довод, че следва да се
прави разлика между извънреден труд и заплащането му въобще и нощен труд и
заплащането му като допълнително възнаграждение, който се изчислява съгласно
подзаконовите актове по З*** според него , или по реда на Наредбата – от ищеца е
различно и това не е извънредния труд по смисъла на 178,ал.1 т.3 от З***,
според съда е обоснован и правилен,
намира опора в специалния закон и го приема като счита ,че в случая НСОРЗ не
намира приложение.
В този смисъл е Решение
№405/04.11.2019г. по ВГД №548/2019г. на ОКРЪЖЕН СЪД – РУСЕ, досежно
приложението на НСОРЗ ; Решение №327 от 08.12.2015г. по ВГД №483/2015г. на ЛОС,
Решение №50/25.02.2016г. по ВГД №604/2015г., на ЛОС касаещи по ранен период и
приложението на ЗДС, Наредбата за заплатите на служителите в държавната
администрация.
Или съдът счита, че горното е
достатъчно да се отхвърли иска на осн. чл. 178 ал.1,
т. 3, във вр. с чл. 179 ал. 1 от З*** и от там и акцесорния иск по
чл. 86 от ЗЗД, като неоснователни и недоказани.
С оглед изхода на делото следва да се присъди
сумата 100,00 лева в полза на ответника
на осн.чл.23,ал.1,т.1 от НПП .
Сумата 100,00 лева – възнаграждение за
вещо лице и следващата се д.т. , следва да останат в тежест на съда на осн. чл.359 от КТ във вр. с
чл.83, ал.3 ГПК.
Водим от горното, съдът
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ, предявените от Д.М.Д. *** ЕГН-**********, чрез пълномощник адв. В.В. от АК - ***, на основание чл. 178 ал. 1, т. 3 във връзка
с чл. 179 ал. 1 от З*** и чл. 86 от ЗЗД , искове срещу ***, с а-с: гр. ***
, ул. „***“ №*** , която да бъде осъдена да му заплати, сумата от 1608, 38 лева , представляваща
възнаграждение за положен извънреден труд за периода 20.05.2016 г. до
31.03.2019 г., ведно със законната лихва върху цялата сума, считано от датата
на предявяване на иска до окончателно изплащане на сумата, както и направените
по делото разноски като неоснователни и
недоказани.
ОСЪЖДА Д.М.Д. , с горните данни, да заплати на ***, сумата 100,00 лева, представляваща
разноски по делото за юриск. възнаграждение.
Сумата 100,00 лева – възнаграждение за вещо лице и
следващата се д.т. , да останат в тежест на съда на осн.
чл.359 от КТ във вр. с чл.83, ал.3 ГПК.
Решението подлежи на обжалване пред ***ешкия окръжен съд в двуседмичен срок от връчването му на
страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: