О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Хасково, 10.06.2020г.
Административен
съд - Хасково, в закрито съдебно заседание на десети юни през две хиляди и двадесета
година в състав:
СЪДИЯ: АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА
като
разгледа докладваното от съдия А.Митрушева
административно
дело № 354 по описа на съда за 2020г.
за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 135, ал. 5 вр. ал. 3, предл. първо от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Делото
е образувано по искова молба, депозирана от П.Т.З. *** срещу Кмет на Община Алфатар,
обл.Силистра.
Молбата
е подадена пред Административен съд - Силистра, който с Определение № 280/15.04.2020г. по
адм.дело № 70/2020г. по описа на съда
е прекратил съдебното производство и изпратил делото по подсъдност на
Административен съд – Хасково. Съдът е посочил, че оспорването е по реда на чл.
256 от АПК, срещу незаконно бездействие на Кмет на Община Алфатар, изразяващо
се в неизпълнение на законово задължение по чл. 15а, ал. 2 от Закона за достъп
до обществена информация. За да прекрати производството пред себе си, Административен
съд – Силистра, се е мотивирал с разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК и с
обстоятелството, че след извършена служебна справка в Регистъра на населението
– НБД „Население“ е установено, че жалбоподателят е с постоянен адрес ***.
По
делото с вх. № 2858/08.06.2020г. по описа на Административен съд – Хасково е
постъпило становище от кмета на Община Алфатар, с което се прави възражение за
местна подсъдност и се заявява искане делото да бъде прекратено и
изпратено по подсъдност на
Административен съд – Силистра.
Като
съобрази така изложените факти, настоящият съд намира, че делото не му е
подсъдно, а същото е подсъдно на Административен съд - Силистра, по следните
съображения:
Настоящото производство е образувано във
връзка с оспорване бездействието на административен орган – кмет на Община Алфатар
да извърши действие, дължимо по силата на чл. 15а, ал. 2 от ЗДОИ, с искане
органът да бъде задължен да извърши съответното действие, обективно съединен с
иск за присъждане на обезщетение за имуществени вреди, произтекли от твърдяното
бездействие.
Дължимото
от органа действие по силата на цитирания текст от ЗДОИ произтича пряко от
закона и не зависи от заявено искане за действие в тази насока. Ето защо следва
да се приеме, че оспореното бездействие засяга, съответно има за адресати,
неограничен и неопределен кръг от лица, а не само П.Т.З..
Бездействието
на административен орган по задължение,
произтичащо пряко от нормативен акт, каквото се претендира да е процесното, се
оспорва безсрочно, като съгласно чл. 256, ал. 1 от АПК в производството са
приложими разпоредбите за оспорване на индивидуални административни актове.
Съгласно
чл. 133, ал. 1 от АПК делата по оспорване на индивидуални административни
актове се разглеждат от административния съд по постоянния адрес на посочения в
акта адресат. В настоящия случай адресати на оспореното бездействие, както и на
действието, за чието извършване се иска да бъде осъден органът, са всички лица,
желаещи да получат достъп до обществена информация от Община Алфатар, а не само
настоящият ищец. Последното води на извод, че макар делото да е исково,
съгласно нормата на чл. 256 от АПК, същото се разглежда по реда за оспорване на
индивидуални административни актове и посочената от Административен съд -
Силистра норма на чл. 133, ал. 5 от АПК се явява неотносима при определяне
местната подсъдност в производството.
Доколкото
в настоящото производство е наведено искане за осъждане ответната страна по
реда на чл. 256 от АПК да изпълни свое законово установено по силата на чл. 15а,
ал. 2 от ЗОДОИ задължение, адресати на което са неограничен кръг от лица,
настоящият състав намира, че при съобразяване местната подсъдност на
производството следва да се съблюдава нормата на чл. 133, ал. 2, изр. второ,
съгласно която делото следва да бъде разгледано от административния съд, в
района на който е седалището на органа, в случая Административен съд - Силистра.
Предвид
изложеното и тъй като настоящето дело е изпратено по подсъдност на
Административен съд - Хасково от Административен съд - Силистра, на основание
чл. 135, ал. 5 от АПК настоящият съд следва да го изпрати за определяне на
подсъдността на Върховния административен съд, от чиято компетентност е
решаването на такива спорове между административните съдилища.
С оглед изложеното, съдът
О П Р Е Д Е
Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 354/2020г. пред Административен съд – Хасково.
ПОВДИГА СПОР
ЗА ПОДСЪДНОСТ между Административен съд - Хасково и Административен
съд - Силистра относно съда, компетентен да разгледа подадената пред
Административен съд – Силистра искова молба от П.Т.З. *** против Кмет на Община
Алфатар.
ИЗПРАЩА делото на
Върховен административен съд за определяне на компетентния да разгледа спора административен
съд.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от същото да се изпрати на страните за
сведение.
СЪДИЯ: