ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2149 03.11.2020
г. гр.Бургас
Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на трети ноември две
хиляди и двадесета година, в публично заседание в следния състав:
Председател: Ат. Атанасова
при секретаря Г.
Драганова, в присъствието на прокурора Х. Колев,
като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно дело № 1642 по
описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 203 и сл. от АПК, вр.
чл.1, ал.1 от ЗОДОВ и е образувано по повод постъпила искова молба от „Аделини“
ЕООД с ЕИК ******** против Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, с
искане да бъде осъдена ответната страна да заплати на ищеца сумата от 400 лева,
представляваща обезщетение за имуществени вреди от заплатено адвокатско
възнаграждение за процесуално представителство в производството по обжалване на
незаконосъобразно наказателно постановление № 24-002483/08.08.2019 г., издадено
от директора на Дирекция „Инспекция по труда“- Стара Загора, отменено с влязло
в сила решение по АНД № 1192/2019 г. по описа на РС- Несебър. Претендират се
разноски.
В исковата молба се твърди, че с Наказателно постановление
№ 24-002483/08.08.2019 г. издадено от директора на Дирекция „Инспекция по
труда“- Стара Загора, е наложено на ищеца „Аделини“ ЕООД административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 лева. Твърди се, че с влязло в
сила решение на РС- Несебър по АНД № 1192/2019 г. е намален размерът на
наложеното с наказателното постановление наказание на 1500 лева. Изложено е, че
в производството по обжалване на наказателното постановление ищецът е ползвал
услугите на адвокат и в съответствие с клаузите на сключения договор за правна
защита и съдействие е заплатил адвокатско възнаграждение в размер на 400 лева. Претендира
се обезщетение за претърпени имуществени вреди, изразени в заплащане на
адвокатски хонорар в посочения размер, като се сочи, че необходимостта от
ангажиране на адвокат е породена от неправомерните действия на ответника по
незаконосъобразно наложената санкция.
В срока по чл. 131 от ГПК е постъпил отговор на
исковата молба, с който ответникът е заявил становище за недопустимост на
производството, поради отсъствие на процесуална предпоставка от категорията на
абсолютните- предварителна отмяна на акта. Алтернативно моли за отхвърляне на претенцията,
като неоснователна, като сочи, че на основание чл. 64в от ЗАНН наказателното
постановление е влязло в сила.
В съдебното заседание не се явява представител на ищеца,
редовно уведомен. Не се сочат нови доказателства.
Ответникът не изпраща представител в съдебното
заседание, редовно уведомен. Не сочи нови доказателства.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за основателност на претенцията. Не сочи
доказателства.
Съдът, след като се запозна с
материалите по делото, намира предявения иск за процесуално недопустим.
Съображенията:
С наказателно постановление № 24-002483/08.08.2019
г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“- Стара Загора, е
наложено на ищеца „Аделини“ ЕООД административно наказание- имуществена санкция
в размер на 5000 лева за нарушение по чл. 61, ал. 1 от КТ. С влязло в сила на
30.12.2019 г. решение № 343/05.12. 2019 г., постановено по АНД № 1192/2019 г.
по описа на Районен съд- Несебър, е изменено наказателното постановление, като
е намален размерът на наложеното наказание на 1500 лева. Със съдебното решение е
прието, че при издаване на наказателното постановление не са допуснати
нарушения на процесуални правила, които да обуславят неговата отмяна. Прието е
също така, че е осъществен съставът на административното нарушение по чл. 414,
ал. 3 от Кодекса на труда и не се касае за маловажен случай на административно
нарушение, поради което законосъобразно е ангажирана отговорността на
търговското дружество, но размерът на наказанието е завишен.
В съдебното производство по
обжалване на наказателното постановление ищецът е представляван от адвокат Боян
Георгиев от АК- Пловдив, въз основа на сключен на 04.09.2019 г. договор за
правна защита и съдействие (на л. 36 от приложеното АНД № 1192/2019 г. на НРС).
Разпоредбата на чл. 1 от ЗОДОВ
изисква претърпените вреди да са пряко следствие от действието незаконосъобразен
административен акт. Предварителната отмяна на акта по съответния ред е
въведена с нормата на чл. 204, ал. 1 от АПК като абсолютна процесуална
предпоставка за допустимост на иска, а ал. 2 допуска обективно съединяване на
оспорването с иск за присъждане на обезщетение. В конкретния случай с исковата
молба не са въведени твърдения за предварително отменен административен акт,
няма и доказателства в този смисъл. Напротив, видно от изложеното в
обстоятелствената част на исковата молба и от приложеното АНД № 1192/2019 г. на
РС- Несебър, наказателното постановление не е отменено (нито изцяло, нито
частично), а е изменено в частта относно наказанието. Следователно, на
основание чл. 64, б. „в“ от ЗАНН то е влязло в законна сила. Ето защо, поради
отсъствие на една от кумулативно предвидените процесуални предпоставки,
предявеният иск се явява недопустим и производството следва да се прекрати,
след отмяна на определението, с което е приключено събирането на
доказателствата и е даден ход по същество (в този смисъл Решение № 12139 от
30.09.2020 г. на ВАС по адм. д. № 13850/2019 г., III отд.; Определение № 2938
от 25.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 13501/2019 г., III отд.; Определение №
10797 от 6.08.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7735/2020 г., III отд.; Определение №
8375 от 29.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 7352/2017 г., I отд.; Определение №
13208 от 7.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11184/2019 г., III отд.; Определение
№ 5552 от 13.05.2020 г. на ВАС по адм. д. № 462/2020 г., III отд.).
Мотивиран от горното,
съдът
О П
Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколното определение от 21.10.2020 г., с
което е приключено събирането на доказателствата и е даден ход по същество.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1642/2020 г.
по описа на Административен съд- Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд на Република България в 7-дневен срок от връчване на съобщението.
СЪДИЯ: