Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 95
гр. Севлиево,
16.10.2019 година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Севлиевският районен съд, в публично
заседание
на втори
октомври
през
две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:
Гергана Божилова
при секретаря
Силвия Станева
и в присъствието на прокурора…… като разгледа докладваното от
съдията Божилова
АНД № 261 по описа
за 2019 година,
за да се произнесе, взе пред вид следното:
Жалбоподателят ЕТ “М.С.М.”
със седалище и адрес на управление гр. Севлиево,
ул.”В.” № 10А, чрез
представляващия С.С.М., е обжалвал наказателно постановление №
07-001065 от 21.06.2019 г. на Директора на Дирекция “Инспекция
по труда” гр. Габрово, с което за извършено нарушение по чл. 52, ал. 1 от Закона
за здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/ във връзка с чл. 16, ал. 1
от Наредбата за задължително застраховане на работниците и свлужителите за
риска «трудова злополука» /Наредбата/ и Заповед № РД-01-879 от 22.10.2018
година за определяне на коефициент на трудов травматизъм по икономически
дейности за 2019 година и на основание чл. 416, ал. 5
във вр. с чл. 55 от Закона за безопасни условия на труд / ЗБУТ/, във вр. с чл. 413,
ал. 2, във вр. с чл. 415в, ал. 1 от КТ му е
наложено наказание имуществена санкция в размер от 300.00лв. В жалбата се твърди, че е
оказано съдействие на проверяващите органи, предписанието им е изпълнено в срок
и няма последствия от извършеното събаряне на покрива на сграда, извършено със
строителна механизация.
ИСКАНЕТО е съдът да отмени
изцяло наказателното постановление или да намали размера на наложената
имуществена санкция.
За ответника по жалбата – Дирекция “ИТ” гр. Габрово, редовно призован,
се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли
съда същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се
потвърди.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната
преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:
По делото по несъмнен
начин се установява и не се спори от страните, а това се установява и от
представения Протокол за извършена проверка и показанията на свидетелите, че на
07.05.2019 г. и на 29.05.2019 г. на
място в обект: събаряне на сграда в базата на ЕТ „М.С.М.“, находяща се в гр. Севлиево,
ул. “Магистрална“ № 1, както и на 15.05.2019 г. и на 31.05.2019 г. в Дирекция
“ИТ”-Габрово, свидетелката М.И.А. - старши инспектор в Дирекция “ИТ”–Габрово и Ц.И.К.
– главен инспектор в същата дирекция, извършили проверка в посочения по-горе
обект, както и на документацията на едноличния търговец. Проверката била
извършена в присъствието на С.С.М. – собственик и Т.М.Л. – счетоводител на фирмата. За извършената проверка е съставен съответен протокол с
изх. № ПР1915177/31.05.2019 г., в който освен останалите констатации, в т.4 е
отразена и такава, че по време на проверката се установило, че се извършва
събаряне на съществуваща сграда с багери от страна на работници на ЕТ „М-С.М.“
гр. Севлиево – И.И.И. на длъжност „багерист“ и С.Ю.Й. на длъжност „многокофов
багерист“, като при проверката на документи се установило, че работодателят е
допуснал горепосочените лица до работа на 07.05.2019 година, без да е сключил
договор за задължителна застраховка за своя сметка за риска „трудова злополука“
с лицето И.И.И., ЕГН: **********, назначен на длъжност „багерист“ и с лицето С.Ю.Й.,
ЕГН: **********, назначен на длъжност „многокофов багерист“ в нарушение на чл.
52, ал. 1 от ЗЗБУТ във връзка с чл. 16, ал. 1 от Наредбата и Заповед № РД –
01-879 от 22.10.2018 година за определяне на коефициент на трудов травматизъм
по икономически дейности за прилагане през 2019 година. В протокола за проверка
е записано и че по време на проверката жалбоподателят е представил Полица №
360719185007000003 от 08.05.2019 година за задължителна застраховка за риска
„трудова злополука“ с дата на валидност
от 00:00 часа на 09.05.2019 година до 23:59 часа на 08.05.2020 година.
Препис от Протокола
за извършената проверка бил връчен на 31.05.2019 г. на собственика на фирмата –
С.С.М.. На същата дата - 31.05.2019 г. свид. А., в присъствието на свид. К.,
съставила АУАН № 07-001065 против жалбоподателя ЕТ „М.С.М.” за
това, че в качеството си на работодател, при събаряне на сграда в базата на ЕТ
«М-С.М.», находяща се в гр. Севлиево, ул. «Магистрална», което се извръшвало с
багер от лицето И.И.И., назначен от работодателя на длъжност «Багерист», е
допуснал това лице до работа на 07.05.2019 година, без да е сключил договор за
задължителна застраховка за своя сметка за риска «трудова злополука» с лицето И.И.И.,
назначен на длъжност «багерист». В АУАН е записано, че нарушението е извършено
на 07.05.2019 година и установено на 15.05.2019 година.
Актосъставителят е квалифицирал
така описаното деяние като нарушение на чл. 52, ал. 1 от Закона за
здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/ във връзка с чл. 16, ал. 1 от
Наредбата за задължително застраховане на работниците и свлужителите за риска
«трудова злополука» и Заповед № РД-01-879 от 22.10.2018 година за определяне на
коефициент на трудов травматизъм по икономически дейности за 2019 година.
Препис от АУАН е
връчен на жалбоподателя чрез собственика С.С.М., срещу подпис на същата дата -
31.05.2019 год. След запознаване със съдържанието му същият не е направил
възражение. Възражения не са направени и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. В
хода на проверката жалбоподателят е представил застрахователна полица от
08.05.2019 година за лицето Иван Иванов с валидност от 00:00 часа на 09.05.2019
година до 08.05.2020 година.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление на Директора на Д ”ИТ” гр.Габрово с № 07-001065 от 21.06.2019 г. В
същото административно-наказващият орган /АНО/ изцяло е преповторил
фактическите констатации и правните изводи на актосъставителя. Отчетено е също
така, че нарушението е отстранено. Описани са писмените доказателства, събрани
в хода на извършената проверка. В заключение АНО е приел, че ЕТ „М.С.М.“ гр. Севлиево
е нарушил чл. 52, ал. 1 от Закона за
здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/ във връзка с чл. 16, ал. 1 от
Наредбата за задължително застраховане на работниците и свлужителите за риска
«трудова злополука» и Заповед № РД-01-879 от 22.10.2018 година за определяне на
коефициент на трудов травматизъм по икономически дейности за 2019 година. АНО е направил констатацията, че
има основание за приложение на чл. 415в, ал. 1 от КТ, но няма основание за
приложение на чл. 28 от ЗАНН, поради което и на основание
чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 55 от Закона за безопасни условия на труд във вр.
с чл. 413, ал. 2 във вр. с чл. 415в, ал. 1 от КТ е наложил на ЕТ „М.С.М.“ гр. Севлиево, в
качеството му на работодател, имуществена санкция в размер
на 300.00лв.
Гореизложената фактическа
обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите М.И.А. и Ц.И.К.,
съпоставени с писмените доказателства - Протокол за извършена проверка Изх. № ПР1915177/31.05.2019 г.; Писмени обяснения от
собственика С.С.М.; Снимков материал; АУАН № 07-001065 от 31.05.2019 г.; Жалба
от ЕТ „М.С.М.“ гр. Севлиево; Заповед № ЧР-572 от 21.07.2015 г. на Изпълнителния
директор на ИА „ГИТ” София; Длъжностна характеристика на длъжност Директор на Д
„ИТ“ и обжалваното наказателно постановление.
При така установената фактическа
обстановка съдът достига до следните изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на
жалбоподателя на 02.07.2019 г.Жалбата е заведена в деловодството на Д „ИТ“ Габрово на 04.07.2019
г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва
да се разгледа по същество.
НП е издадено от компетентен
орган. В тази връзка по делото
е представено заверено копие от Заповед № ЧР-572 от 21.07.2015
година на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ” София и Длъжностна характеристика
на длъжност Директор на Д „ИТ“. АУАН е съставен
от лице, което е оправомощено за това по силата на чл. 416, ал. 1 от КТ, предвид заеманото от
него длъжностно качество.
АУАН и издаденото в последствие
въз основа на него НП са за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 52,
ал. 1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/ във връзка
с чл. 16, ал. 1 от Наредбата за задължително застраховане на работниците и
свлужителите за риска «трудова злополука» и Заповед № РД-01-879 от 22.10.2018
година за определяне на коефициент на трудов травматизъм по икономически
дейности за 2019 година. Според разпоредбата на чл. 52, ал. 1 от ЗЗБУТ «работещите, които извършват работа, при
която съществува опасност за живота и здравето им, се застраховат задължително
за риска "трудова злополука" за сметка на работодателя при условия и
по ред, определени с акт на Министерския съвет“, а според чл. 16, ал. 1 от Наредбата „договорът за
задължителната застраховка "Трудова злополука" се сключва от работодателя и застрахователя или от упълномощени от тях
лица за всяка календарна година“.
Административно-наказващият орган
на осн. чл.413, ал.2 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложил на жалбоподателя наказание имуществена санкция в размер от 300.00лева. Съгласно разпоредбата на чл. 413, ал. 2 от КТ: „Работодател, който не изпълни задълженията си за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко
наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15
000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с
глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.”. Според текста на чл. 415в, ал. 1 от КТ:
„За нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда,
предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за
работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба
в размер от 100 до 300 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от
50 до 100 лв.”.
Жалбоподателят на практика не оспорва така установената фактическа
обстановка, както и констатациите на контролите органи. В жалбата твърди, че е оказано съдействие на проверяващите органи, предписанието им е
изпълнено в срок и няма последствия от липсата на поставена ограда около
строителната площадка, като отправя молба да бъде отменена имуществената
санкция или размера на същата да бъде намален. В съдебно заседание отправя
молба към съда да бъде намален размера на наложената санкция.
Съдът намира, че в производството
по съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление не са
допуснати нарушения на процесуалния и на материалния закон.
Съобразявайки изложеното до тук,
съдът намира за безспорно установено, че работодателят ЕТ „М.С.М.“ гр. Севлиево
е осъществил състава на нарушението по чл. 52, ал. 1 от Закона за здравословни и
безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/ във връзка с чл. 16, ал. 1 от Наредбата за
задължително застраховане на работниците и свлужителите за риска «трудова
злополука» и Заповед № РД-01-879 от 22.10.2018 година за определяне на
коефициент на трудов травматизъм по икономически дейности за 2019 година, което е основание за
реализирането на административно-наказателната му отговорност, съгласно чл. 413,
ал. 2 от КТ. Безспорно е и обстоятелството, че нарушението е отстранено веднага
на 08.05.2019 година, като е сключена необходимата застраховка.
По отношение на наложената санкция съдът намира, че в
случая наказващият орган неправилно е определил нейния размер. Според
посочената санкционна норма санкцията е в размер от 100 до 300 лева. В случая
липсват каквито и да е мотиви за налагане на санкция в размер над минималния.
Настоящият съдебен състав намира, че извършеното нарушение не се отличава с
по-висока степен на обществена опасност в сравнение с други подобни случаи.
Нарушението се явява първо за санкционираното дружество и няма данни до момента
на същото да са налагани санкции за други подобни нарушения, като без значение
е обстоятелството, че по време на проверката са били констатирани и други
нарушения на трудовото законодателство. Безспорно е установено също така, че от
деянието не са произтекли вредни последици за работника Иван Иванов. По тези
съображения съдът счита, че наказателното постановление следва да се измени в
частта за размера на имуществената санкция, като същата се намали до минималния
размер, предвиден в санкционната разпоредба, а именно 100,00 лв., който е
напълно достатъчен на този етап за постигане на целите на превенцията.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 07-001065 от 21.06.2019
г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Габрово”, с което на ЕТ
„М-С.М.“ гр. Севлиево, ЕИК: *********за извършено нарушение
по чл. 52,
ал. 1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/ във връзка
с чл. 16, ал. 1 от Наредбата за задължително застраховане на работниците и
свлужителите за риска «трудова злополука» и Заповед № РД-01-879 от 22.10.2018
година за определяне на коефициент на трудов травматизъм по икономически
дейности за 2019 година, и на основание чл. 416, ал. 5
във вр. с чл. 55 от Закона за безопасни условия на труд, във вр. с чл. 413, ал.
2, във вр. с чл. 415в, ал. 1 от КТ е
наложено наказание имуществена санкция в размер от 300.00лв, като НАМАЛЯВА
размера на имуществената санкция от 300,00 лв. на 100,00лв. /сто/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд -Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: