РЕШЕНИЕ
№ 9
гр. ЛЕВСКИ, 20.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛЕВСКИ в публично заседание на единадесети
януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Десислава К. Николаева
при участието на секретаря ИЛИЯНА П. ИЛИЕВА-ИВАНОВА
като разгледа докладваното от Десислава К. Николаева Административно
наказателно дело № 20214410200360 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „***” ЕООД, гр.С. против Наказателно
постановление №150 от 09.11.2021г. на Директора на Областна Дирекция по
безопасност на храните - Плевен, с което на жалбоподателя е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл.131, ал.1, т.5 от
Закона за храните за нарушение на разпоредбата на чл.18, параграф 1 от
Регламент ЕО 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари
2002г. за установяване на общите принципи и изисквания за
законодателството в областта на храните, за създаване на европейския орган
за безопасност на храните и за определяне на процедурите относно
безопасността на храните.
В жалбата е наведен довод, че в процесния случай следва да бъде
приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Посочено е, че не се оспорват
констатациите в НП, но тъй като нарушението било първо за дружеството,
обектът бил започнал работа през юни 2021г. и нарушението било допуснато
по невнимание, бил налице маловажен случай по смисъла на ЗАНН. Посочено
е, че изброените храни, които били посочени като храни без документ за
1
произход, били изложени със съответстващите им етикети, на които били
описани производителят, дата на производство и състав на храните, което
давало нужната информация на потребителите. Липсващата стокова разписка
не правела храните негодни за употреба или без установен произход. Иска се
обжалваното НП да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от Г. А. –
управител, който поддържа жалбата по изложените в нея доводи, както и
посочва, че преди съставянето на АУАН на дружеството е следвало да бъде
издадено предписание. Моли наказателното постановление да бъде отменено
или да бъде намален размера на наложената глоба.
Ответната страна по жалбата - Областна дирекция по безопасност на
храните – Плевен не се представлява и не изразява становище по жалбата.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и
становищата на страните, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и от лице, притежаващо активна
процесуална легитимация да обжалва наказателното постановление, предвид
на което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна,
поради следните съображения:
От събраните по делото гласни и писмени доказателства се установява
следната фактическа обстановка:
На 26.08.2021г. свидетелите Р. Р. Б. – инспектор в отдел „Контрол
храни“ при ОДБХ Плевен и А. И. А. - инспектор в отдел „Контрол храни“ при
ОДБХ Плевен, извършили проверка по планов контрол и по изпълнение на
предписание, съставено при предходна проверка, на обект – кафе
сладкарница, стопанисвана от дружеството жалбоподател ***” ЕООД и
находяща се в г**** с рег.№****. В хода на извършената проверка било
установено, че в търговския обект се предлагат малотрайни сладкарски
изделия, подробно описани в съставения констативен протокол, АУАН и НП,
за които няма търговски документ за произход, сертификат за качество,
документи от които да е видно къде храните са произведени и до кога са
годни, с оглед осигуряване на тяхната проследяемост. За установеното по
време на посещение на обекта служителите на ОДБХ-Плевен съставили
констативен протокол №007380 от 26.08.2021г.
Съставен бил АУАН №000323 от 08.09.2021г. против дружеството
жалбоподател „***” ЕООД, за това, че на 26.08.2021г., при извършена
2
проверка на кафе сладкарница на фирма „*** ЕООД в ***, с рег.№ ***, се
установило, че не била осигурена възможност за проследяване на приетите в
обекта храни – приети са без търговски документи за произход и сертификат
за качество подробно описани сладкарски изделия – нарушение на чл.18,
параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета
от 28 януари 2002г., във вр. с чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните. Актът бил
предявен на управителя на дружеството и подписан от него.
Въз основа на съставения АУАН било издадено обжалваното
Наказателно постановление №150 от 09.11.2021г. на Директора на Областна
Дирекция по безопасност на храните - Плевен, с което на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл.131,
ал.1, т.5 от Закона за храните за нарушение на разпоредбата на чл.18,
параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета
от 28 януари 2002г. за установяване на общите принципи и изисквания за
законодателството в областта на храните, за създаване на европейския орган
за безопасност на храните и за определяне на процедурите относно
безопасността на храните. В НП е възприета фактическа обстановка,
идентична с тази в АУАН.
Описаната фактическа обстановка се установява от събраните по делото
гласни доказателствени средства – показанията на свидетелите Р. Р. Б. и А. И.
А., както и от приетите писмени доказателства - Констативен протокол
№007380 от 26.08.2021г., Разпореждане за насочване на храни №000079 от
26.08.2021г., АУАН №000796 от 07.06.2019г., Наказателно постановление
№150 от 09.11.2021г.
Съдът даде изцяло вяра на депозираните по делото свидетелски
показания, тъй като същите са последователни, безпротиворечиви, взаимно
допълващи се и в съответствие с писмените доказателства по делото, без
данни за възможна заинтересованост на свидетелите от изхода на делото.
Даде се вяра и на писмените доказателства, като официални документи,
издадени от компетентни длъжностни лица, в кръга на техните функции и
неоспорени от страните.
С оглед на установеното по делото от фактическа страна, съдът
прави следните правни изводи:
Обжалваното НП, както и АУАН, въз основа на който същият е издаден,
са съставени в предписаната от закона форма и в сроковете по чл.34 от ЗАНН.
3
При извършената служебна проверка не се установиха съществени
процесуални нарушения, които да водят до незаконосъобразност на
наказателното постановление.
Описаната в АУАН и НП фактическа обстановка се установява
безспорно от събраните по делото доказателства. Фактическите констатации
в АУАН и НП не се оспорват и от жалбоподателя.
Правилно е приложен материалният закон.
Съгласно чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския
парламент и на Съвета от 28 януари 2002г. за установяване на общите
принципи и изисквания за законодателството в областта на храните, за
създаване на европейския орган за безопасност на храните и за определяне на
процедурите относно безопасността на храните, на всички етапи на
производство, преработка и разпространение се създава възможност за
проследяване на храни, фуражи, животни, които се отглеждат за
производство на храни и всякакви други вещества, които са предназначени за
или се очаква да бъдат вложени в дадена храна или фураж. В пар.2 на същата
разпоредба е предвидено, че стопанските субекти в хранителната и
фуражната промишленост трябва да могат да установят всяко лице, което им
е доставило храна, фураж, животно, отглеждано за производство на храни или
вещество, което е предназначено за или се очаква да бъде вложено в дадена
храна или фураж. За тази цел субектите трябва да разполагат със системи и
процедури, позволяващи предоставянето на тази информация на
компетентните органи при поискване от тяхна страна.
Съгласно санкционната разпоредба на чл.131, ал.1, т.5 от Закона за
храните, налага се глоба или имуществена санкция в размер от 2000 до 4000
лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, на лице, което не спазва
изискванията за проследимост по чл.18 от Регламент (ЕО) № 178/2002.
Дружеството жалбоподател, като лице, стопанисващо търговския обект,
в който съответните хранителни стоки са били разпространявани –
предлагани за продажба на потребителите, представлява годен субект на
нарушението на чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския
парламент и на Съвета от 28 януари 2002г.
В хода на съдебното производство е безспорно установено, че
жалбоподателят не е разполагал със съответните документи, които да
осигурят възможност за проследяване по смисъла на чл.3, параграф 15 от
4
Регламента“: „възможност за проследяване" означава способността за
проследяване на дадена храна, фураж, животно, което се отглежда за
производство на храни или вещество, което е предназначено за или се очаква
да бъде вложено в храна или фураж, през всички етапи на производство,
преработка и разпространение, а именно – не са били представени търговски
документ за произход, сертификат за качество, други документи от които да е
видно къде храните са произведени и до кога са годни.
Представените по делото от жалбоподателя етикети не водят до извод
за изпълнение на изискванията на чл.18 от Регламента. Дори и същите да са
били поставени на процесните сладкарски изделия, етикетите не съдържат
информация относно това от кого и кога са били произведени.
Предвид на изложеното, в процесния случай е осъществен състава на
вмененото нарушение и правилно е приложена санкционната разпоредба на
чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните.
Деянието не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от
ЗАНН. Нарушението е такова на формално извършване и за него не се
изисква настъпването на вредоносен резултат. По делото не установяват
изключителни или многобройни смекчаващи обстоятелства относно
осъществяването му, които да водят до незначителна обществена опасност в
сравнение с типичните нарушения от този вид. Обстоятелството, че
санкционираното дружество няма други нарушения е съобразено от
административно-наказващия орган, който е наложил имуществена санкция в
минималния предвиден в закона размер от 2000 лв. до 4000 лв., а именно
имуществена санкция в размер на 2000 лв.
Поради изложените доводи обжалваното наказателно постановление
следва да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.
Мотивиран от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №150 от 09.11.2021г. на
Директора на Областна Дирекция по безопасност на храните - Плевен, с което
на „***“ЕООД, ЕИК:***, със седалище и адрес на управление: ***,
представлявано от Г. Й. М. – Управител, е наложена Имуществена санкция в
размер на 2000 лева на основание чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните за
нарушение на разпоредбата на чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на
5
Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002г., като
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - гр.Плевен в 14 – дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Левски: _______________________
6