Р Е Ш Е Н И Е
№ 76
гр. Раднево, 04.09.2019
г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАДНЕВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД в публично заседание на втори септември,
две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТИНА
ВЪЛЧАНОВА
при секретаря: Живка Манолова, като разгледа докладваното от
съдията ВЪЛЧАНОВА АНД № 209/2019г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите от Закон за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Обжалван е Електронен фиш
серия Г № 0005563, издаден от ОД на МВР – Стара Загора, с който на „Евро старт
Жалбоподателят в
депозираната до съда жалба моли за отмяна на процесния Електронен фиш по
съображения, изложени в нея. Редовно призован, в съдебно заседание се явява
лично и поддържа жалбата си, като
твърди, че е нарушена и разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗАНН поради
това, че няма описание на извършеното нарушение в електронния фиш.
Въззиваемата страна,
редовно призована, не изпраща представител и не дава становище по делото.
Съдът, след преценка на събраните
по делото доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, намира следното от
фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок, изхожда от легитимирана страна и е насочена срещу
подлежащ на съдебен контрол акт, поради което същата е допустима, а разгледана
по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Съдът установи следното от фактическа страна:
От ОД на МВР – Стара Загора е издаден Електронен фиш серия Г №
0005563, за това, че на 19.07.2019г. в 10.34 часа в Община Раднево, на общинския път Раднево
–Загоре в село Трънково в района на разклона за ДЛС „Мазалат”, в посока към
град Раднево, при ограничение на
скоростта
Настоящият съдебен състав
намира, че процесният електронен фиш следва да бъде отменен като неправилен и незаконосъобразен,
поради следните съображения:
В ЕФ също е посочено, че за
извършеното нарушение на член 483, алинея
1, точка 1 от КЗ, във връзка с член 638, алинея
1, точка 2 от КЗ се налага имуществена санкция в размер на 2000.00
лева. Не е конкретизирано извършеното нарушение, а е посочена единствено и само
законовата разпоредба, на базата на която се налага наказанието.
Електронният фиш бил
издаден по повод на това, че на 19.07.2019г. в 10:34 часа в Община Раднево, на общинския път Раднево –
Загоре, в село Трънково в района на разклона за ДЛС „Мазалат”, в посока към град
Раднево, при ограничение на
скоростта
Техническото средство е
било настроено да засича автомобили, за които няма сключена валидна застраховка
"Гражданска отговорност на автомобилистите". При това било
установено, че за посочения автомобил към посочената дата и час действително
няма сключена валидна застраховка "ГО".
Обжалвания електронен фиш е
връчен лично на жалбоподателя, удостоверено чрез нарочна разписка.
При така установеното съдът
намира, че жалбата е процесуално допустима - подадена от активно легитимирано
лице, по законоустановения ред и срок. По същество съдът намира, че
жалбата е основателна.
Настоящия съдебен състав
намира, че процесния ЕФ е незаконосъобразен, тъй като при издаването му е
нарушен материалния закон и са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила.
В Кодекса за застраховането
е предвиден специален ред за установяване на нарушения с автоматизирано
техническо средство - чл. 647, ал. 3 от КЗ, който гласи, че: "Когато с автоматизирано техническо
средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и
по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата. Електронният фиш се
изпраща на собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с
обратна разписка. Собственикът е длъжен в 14-дневен срок от получаването му да
заплати глобата или имуществената санкция по чл. 638, ал. 4 и 6. Член 189, ал.
5 от Закона за движение по пътищата не се прилага. Т.е. за всички останали
случаи извън посочените изрично в цитираната разпоредба, налагането на
административно наказание с електронен фиш е недопустимо.
Видно е, че в обжалвания
електронен фиш наказващия орган е посочил, че е допуснато нарушение на чл. 483, ал. 1, т.
1 от КЗ във вр. с чл. 638, ал. 1, т.
2 от КЗ, което е недопустимо, тъй като с електронен фиш може да се
налагат глоба или имуществена санкция единствено по чл. 638, ал. 4
и ал. 6 от КЗ.
Очевидно е, че
законодателят прави ясно разграничение на нарушението по чл. 483, ал. 1, т.
1 от КЗ, което е формално и е довършено и наказуемо по чл. 638, ал. 1, т.
2 от КЗ от момента регистрация на МПС или на изтичане валидността на
предходната полица за застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите.
За съставомерността на деянието е без правно значение дали автомобилът се
управлява или не, като състава се изчерпва с несключване на ГО от лице, което
притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на
Република България и не е спряно от движение.
Съвсем различен е съставът
на нарушението по чл. 638, ал. 4 от КЗ, което е довършено при установено управление на моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
В този случай законодателят е допуснал диференцираната процедура по чл. 638, ал. 3 от КЗ, тъй като всеки акт на управление, констатиран посредством
автоматизирано техническо средство или система е наказуем при положение, че не
е налице сключена застраховка ГО на автомобилистите, при наличие на задължение
за това. Чл. 638, ал. 6 от КЗ урежда по-тежко наказуем състав на същото нарушение при
повторност.
Освен изложеното съдът
констатира, че е налице и друго особено съществено нарушение на процесуалните
правила. По преписката е приложена разпечатка на Електронен фиш за налагане на
имуществена санкция за нарушение на чл. 483, ал. 1, т.
1 от КЗ и на основание чл. 638, ал. 1, т.
2 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева. Във
връчения на жалбоподателя Електронен фиш е налице неяснота относно приложената
от наказващия орган санкционна разпоредба, тъй като изобщо липсва описание на
обстоятелствата около извършването на нарушението, както и не е описано самото
нарушени е- никъде не е посочено, че жалбоподателя не е сключил застраховка
„Гражданска отговорност”. В този случай е абсолютно невъзможно жалбоподателя да
упражни своето право на защита, тъй като в този си вид с връчения електронен
фиш той трябва да се досеща за какво точно е наказан. Описаните по-горе
нарушения са довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и
незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш серия Г № 0005563 , с който за
нарушение на чл. 483, ал. 1, т.
1 от КЗ във вр. с чл. 638, ал. 1, т.
2 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева.
Водим от горното съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Електронен фиш серия Г № 0005563,
издаден от ОД на МВР – Стара Загора, с който на „Евро
старт
Решението подлежи на обжалване в 14 - дневен
срок от съобщението до страните за постановяването му пред Административен съд –Стара
Загора по реда на АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: