РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 3229 град Бургас 10.08.2022 г.
Административен съд – гр.Бургас, ХХІV-ти състав на десети август две хиляди
двадесет и втора година в закрито заседание в следния състав:
Съдия: Нели
Стоянова
като разгледа докладваното от съдията частно административно дело № 1385 по
описа за 2022 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.250 и сл. от АПК.
Образувано е по
искане на Т.Й.Г. ЕГН ********** с адрес *** чрез адвокат С.Ц.,***, със съдебен
адрес ***, с което е поискано от съда по реда на чл.250 от АПК да постанови акт
за преустановяване на фактическите действия извършвани от служители на
„Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас („ВиК“-Бургас) по прекъсване на
водоподаването на сграда, находяща се в гр.Бургас, ул.“Цариградска“ № 41, за
което в искането се твърди, че действията са извършени въз основа на
Предписание изх.№ К-995 от 10.04.2020 г. издадено от Изпълнителния директор на
„ВиК“- Бургас.
В искането
е изложено, че на 04.08.2022г. служители на „ВиК“ - Бургас са спрели
водоподаването на сграда, находяща се гр.Бургас, ул.“Цариградска“ № 41, в която
молителя има качеството на ползвател на жилище – апартамент на пети жилищен
етаж – ляв и е абонат на водоснабдителното дружество. Сочи се, че тези действия
на служителите на ВиК-Бургас не се основават нито на годен да поради действие
административен акт, нито на закона. Излагат се съображения, че Изпълнителния
директор на „ВиК“-Бургас е издал Предписание изх.№ К-995 от 10.04.2020 г., с
което е задължил собствениците на обекти в сградата да приведат вътрешната
водопроводна мрежа според изискванията на Наредба № 4/14.09.2004г. на МРРБ,
като изградят водомерна шахта с приблизителни вътрешни размери 1м./1м./1м. до
2м. от уличната регулационна линия или да подсигурят общо помещение,
непосредствено след влизане на тръбата в сградата, която да отстои на 3,40 м.
от уличната регулационна линия. Определен бил и срок за разпореденото в
предписанието. Молителят твърди, че посоченото предписание било получено само
от някои от неговите адресати, като той не бил уведомяван за него. Сочи още, че
издаденото предписание е обжалвано от част от собственици в процесната сграда
пред Комисия по енергийно и водно регулиране - София (КЕВР), и е образувано административното
производство, което е висящо, видно от писмо изх.№ В-11Х-00-42/10.09.2021г. и
писмо № В-11Х-00-42/16.11.2021г. (л.10 и 11 от делото). Развиват се доводи
относно законосъобразността на предписанието. Твърди се още, че действията на
ответното дружество са в нарушение на закона. Моли се съда, да бъдат прекратени
фактическите действия на ответника по прекъсване на водоподаването в процесната
сграда.
Ответникът
- „ВиК“ - Бургас представлявано от изпълнителния си директор Г. Й.Т.чрез ю.к.
Б.в молба вх.№ 7630/10.08.2022 г., с приложени към нея доказателства по реда на
чл.250, ал.2 АПК, излага становище за недопустимост на искането, като твърди че
не са налице предпоставките на чл.250, ал.1 от АПК. По същество на искането
заявява че ВиК операторът е спазил изискванията на закона за спиране на водоподаването. Твърди че
фактическите действия са извършени по силата на закона- чл.41, ал.3, т.1 от
Наредба № 4/2004г., а не на основание издаденото предписание. Моли искането да
бъде оставено без уважение.
Административен съд Бургас, намира, че
искането е процесуално допустимо, като подадено от лице, което има правен
интерес от прекратяване на неоснователни действия, извършвани от
административен орган или длъжностно лице. Разгледано по същество същото е основателно.
От фактическа страна по делото се
установява, следното:
На 04.08.2022г. служители на
„ВиК“ - Бургас са прекъснали водоподаването на обект - сграда, находяща се
гр.Бургас, ул.“Цариградска“ № 41. Водоподаването е прекъснато на основание Предписание
изх.№ К-995 от 10.04.2020 г. на Изпълнителния директор на „ВиК“-Бургас (л.6 от
делото).
С посоченото предписание е
разпоредено собствениците на обекти в сграда, находяща се гр.Бургас,
ул.“Цариградска“ № 41 да приведат вътрешната водопроводна мрежа според
изискванията на Наредба № 4/14.09.2004г. на МРРБ, като изградят водомерна шахта
с приблизителни вътрешни размери 1м./1м./1м. до 2м. от уличната регулационна
линия или да бъде подсигурено общо помещение, непосредствено след влизане на
тръбата в сградата, която да отстои на 3,40 м. от уличната регулационна линия. Посочено
е още, че при неизпълнение на предписанието в посочените в него срокове
водоподаването към имота ще бъде преустановено.
Съгласно нотариален акт № 79, том
І, дело № 69/2018 г. на нотариус с рег.№ 342 на НК и район на действие РС,
гр.Бургас, (л.25 от делото) молителят се легитимира като ползвател в процесната
сграда на жилище – апартамент на пети жилищен етаж – ляв и е абонат на
водоснабдителното дружество.
Видно от Разрешение за ползване №
65/30.01.2001г. на началник на РДНСК-Бургас (л.15 от делото) сградата е
въведена в експлоатация по установения ред.
По делото няма данни
предписанието да е получено от молителя по надлежния ред, поради което административния
акт не е влязъл в сила за него.
Съдът
съгласно разпоредбата на чл.252, ал.3 от АПК извърши проверка на място на
процесната сграда, за което действие беше съставен констативен протокол. При
огледа беше установено че водоподаването в сградата е прекъснато.
В настоящият
случай направеното искане е с квалификация по чл.250 от АПК. Съгласно
посочената разпоредба, всеки, който има правен интерес, може да иска
прекратяването на действия, които се извършват от административен орган или
длъжностно лице, които не се основават на административен акт или закон.
Искането е да
се прекратят действията, изразяващи се в неоснователно спиране на
водоподаването към сграда, в която се намира обект с ползвател Т.Й.Г., с твърдения, че това спиране е извършено от служители
на „ВиК“-Бургас.
Съдът намира, че в разглеждания случай са налице визираните в закона
предпоставки, даващи възможност искателя да получи търсената защита по реда на чл. 250 и сл. от АПК.
Съгласно разпоредбата на чл. 250, ал. АПК,
всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на действия,
извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се основават
на административен акт или на закона. Разпоредбата има предвид фактически
действия, а не правни такива.
Съгласно чл. 2а, ал. 1, т. 2 от
Закона за водите (ЗВ), определяне на правото на всеки гражданин на достъп до вода за
питейно - битови цели като основна жизнена потребност е приоритет на държавната
политика и на политиката, осъществявана от органите на местно самоуправление.
Съгласно допълнителните разпоредбите § 1, т. 4 и т. 5 ДР от Закона за
администрацията "Водоснабдяване и канализация – Бургас" ЕАД е организация,
предоставяща водоснабдителни обществени услуги и в процесния случай има
качеството на административен орган. На водоснабдителното дружество са
предоставени административни правомощия по смисъла на § 1, т. 1 АПК с подзаконов нормативен
акт - Наредба № 4 от 14.09.2004
г. за
условията и реда за присъединяване на потребители и клиенти за ползване на
водоснабдителни и канализационни системи.
Към настоящият момент не се оспорва факта че водоснабдяването на сграда гр.Бургас,
ул.“Цариградска“ № 41 е спряно.
Оспорва се факта че водоснабдяването е спряно от оператора въз основа на
предписание Предписание изх.№ К-995 от 10.04.2020 г. на Изпълнителния
директор на „ВиК“ - Бургас, с което собствениците на процесната сграда са
задължени да приведат вътрешната водопроводна мрежа според изискванията на
Наредба № 4/14.09.2004г. на МРРБ.
Оспорените от молителя пред АдмС-Бургас са фактически действия на служители
на ВиК оператора по прекъсване на водоподавнето на сграда които са извършени на
основание Предписание изх.№ К-995 от 10.04.2020 г. Именно с
посочения административен акт е вменено задължение на адресатите му да бъде
приведена вътрешната водопроводна мрежа съгласно изискванията на Наредбата. Със
същото предписание собствениците са предупредени че при неизпълнение на
вмененото им задължение в посочения срок ще бъде преустановено водоподаването
към имота. Разпоредбата на чл.41, ал.3,
т.1 от наредбата визира спирането на водоподаването при неизпълнение на
предписание на ВиК операторът, т.е основанието за действието не произтича от
закона, а от издаденото предписание.
По делото не са налице данни предписанието да е получено от молителя,
поради което същото не е влязло в законна сила. На издаденото предписание няма допуснато
предварително изпълнение нито дадено от органа нито дадено по силата на закона.
На следващо място законосъобразността на издаденото предписание е предмет на
друго производство, а именно адм.дело № 1386/2022г. по описа на Административен
съд - Бургас. В случай, че има образувано висящо производство по тази жалба,
поради суспензивният й ефект този акт не е влязъл в сила и не е породил правни
последствия. В случая при извършена от съда служебна проверка се установи че в
АдмС-Бургас има образувано адм.дело № 1386/2022г. с предмет посоченото
предписание.
Към
настоящия момент не се оспорва и факта, че имота находящ се в гр. Бургас,
ул.“Цариградска“ № 41 се ползва от жалбоподателя и с липсата на водоснабдяване
се засягат пряко и непосредствено неговите права и законни интереси. Налице е
фактическо действие, чиято основателност трябва да бъде преценена от съда по
реда на чл. 250 от АПК.
С оглед на изложеното, доколкото
действията по прекъсване на водоподаването в процесната сграда се основават на
административен акт, който не е влязъл в сила и не е подлежащ на изпълнение, искането
се явява основателно и следва да бъде уважено.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл.253, ал.2 от АПК, съдът
РАЗПОРЕДИ:
НАРЕЖДА на служителите на „Водоснабдяване и канализация“
ЕАД - Бургас представлявано от изпълнителния
директор Г. Й.Т.да бъдат безусловно прекратени действията по прекъсване на
водоподаването на сграда – находяща се в гр. Бургас, ул. "Цариградска"
№ 41, в която е ползвател Т.Й.Г. и да бъде възстановено
водоподаването на сградата.
Разпореждането,
на основание чл.254, ал.1 от АПК, може да се обжалва в тридневен срок от
съобщаването му пред ВАС на РБ.
СЪДИЯ: