ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№1036
Бургас, 30/06/2022 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, осми състав, в закрито заседание на тридесети юни, две хиляди
двадесет и втора година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
като разгледа административно
дело номер 806 по описа за 2022 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.73, ал.4 от Закона за управление на
средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/ във връзка
с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на Изпълнителна
агенция по рибарство и аквакултури/ИАРА/, ЕИК/Булстат ********* със седалище: гр.Бургас, бул. „Княз Александър
Батенберг“ №1, представлявано от Х.П.П., против решение №МДР-СД-01-39 от
27.04.2022 г. на ръководителя на управляващия орган/УО/ на Програмата за морско
дело и рибарство/ПМДР/ 2014-2020 г., с което на ИАРА, в качестовото й на
бенефициер, е наложена финансова корекция в размер на 55 161.00 лева,
представляваща 25% от допустимия разход по договор №Д-128/09.04.2019 г.,
обособена позиция №2 „Доставка на 3 патрулни автомобила“, с изпълнител „Венци
Габрово“ЕООД на стойност 220 644.00 лева с ДДС, от които 220 644.00
лева, верифицирана и изплатена безвъзмездна финансова помощ/БФП/.
Ответникът е изразил становище за
недопустимост на жалбата.
Жалбата е недопустима за разглеждане по
същество, поради просрочие, при следните съображения:
Според правилото на чл.149, ал.1 АПК административните
актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им.
За оспорения в настоящото производство
административен акт жалбоподателят е уведомен на 28.04.2022 г. чрез Информационната
система за управление и наблюдение на средствата от европейските структурни и
инвестиционни фондове /ИСУН/,
видно от приложената по делото разпечатка/л.334 и 335 от делото/. Жалбата
против оспорения административен акт е подадена от ИАРА по куриер/пратка
№1054273927617/ на 13.05.2022 г., петък, присъствен ден, видно от приложената
разпечатка/л.345 от делото/, т.е. след предвидения в чл.149, ал.1 АПК
преклузивен 14-дневен срок за обжалване, изтекъл на 12.05.2022 г.
Бенефициерът е уведомен за
решение №МДР-СД-01-39 от 27.04.2022 г. по реда на чл.35, ал.2, вр. чл.13 от
Наредбата за
определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната
система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и
инвестиционни фондове /ИСУН/ и за провеждане на производства пред управляващите
органи посредством ИСУН/обн.ДВ, бр.76/30.09.2016 г., наредбата/.
Според
чл.13, ал.1 от наредбата електронен документ и/или електронно изявление се
счита за получено от съответния управляващ орган/междинно звено, кандидат или
бенефициент с изпращането му в ИСУН. Изпращането на електронни документи и
изявления до кандидатите и бенефициентите за нуждите на производствата пред
управляващите органи/междинните звена се осъществява само посредством
ИСУН/ал.2/. Кандидатите и бенефициентите получават всички изявления от
управляващия орган/междинните звена, свързани с производствата по чл. 2, само посредством ИСУН/ал.3/.
Съобщаването на електронни документи от управляващия орган/междинното
звено на кандидатите/бенефициентите се осъществява посредством ИСУН/ал.4/.
Съгласието на кандидатите/бенефициентите за приемане на електронни изявления и
за приложимия ред за съобщаване по ал. 3 и 4 се приема за дадено с подаването
на формуляра за кандидатстване посредством ИСУН/ал.5/.
ИАРА, в качеството й на бенефициер, е
уведомена редовно за оспорения
административен акт чрез изрично нормативно уреден способ. За редовността на
уведомяването е ирелевантен моментът на узнаване съдържанието на уведомлението
от адресата. При положение, че е налице такъв способ и жалбоподателят е
уведомен чрез него надлежно, последващи действия за узнаване на уведомлението
не пораждат правни последици. А в случая няма спор, че производството по
предоставяне на БФП по ПМДР е започнало и се е провело посредством ИСУН.
В чл.19 на административен договор
№МРД-ИП-01-97 от 03.10.2018 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ
по ПМДР 2014-2020 г., сключен между ИАРА/бенефициер/ и ръководителя на УО на
ПМДР, изрично се сочи, че цялата кореспонденция, свързана с договора и проекта
се осъществява чрез ИСУН при спазване изискванията на ЗУСЕСИФ, на нормативните
актове по прилагането му и на Условията
за изпълнение/л.45-49 от делото/.
Съгласно
разпоредбата на чл. 22, ал.1
ЗУСЕСИФ информационната система за управление и наблюдение
на средствата от ЕСИФ се поддържа от Централното координационно звено и
осигурява електронния обмен на информация и документи между него, органите за
управление и контрол на средствата от ЕСИФ и кандидатите и бенефициентите на
финансова подкрепа. Производства пред управляващите органи по този закон може
да се провеждат и посредством ИСУН
при условия и по ред, определени с акта по чл. 23 ЗУСЕСИФ/наредбата/
ал.2/. Когато производствата пред управляващите органи по този закон се
провеждат посредством ИСУН, съобщаването на
индивидуалните административни актове, издадени в тези производства, се
извършва чрез съобщение в ИСУН до съответния
кандидат или бенефициер, като към съобщението е прикачен съответния акт. Актът
се счита за връчен с изпращането на съобщението в ИСУН/ал.3/.
В
конкретния случай ИАРА е уведомена за решението чрез ИСУН на 28.04.2022 г., на
която дата, съобразно правилото на чл.22, ал.3 ЗУСЕСИФ, актът се счита за
връчен и от която дата е започнал да тече срокът за обжалване- изтекъл на
12.05.2022 г., четвъртък, присъствен ден. Жалбата е подадена чрез куриер на
13.05.2022 г., петък, присъствен ден, т.е. след предвидения в нормата на
чл.149, ал.1 АПК срок за обжалване.
Ето
защо, жалбата следва да се остави без разглеждане, поради просрочие, а
производството по делото да се прекрати.
Мотивиран така и на основание чл.159,
т.5 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури/ИАРА/, ЕИК/Булстат *********
със седалище: гр.Бургас, бул. „Княз Александър Батенберг“ №1,
представлявано от Х.П.П., против решение №МДР-СД-01-39 от 27.04.2022 г. на
ръководителя на управляващия орган/УО/ на Програмата за морско дело и
рибарство/ПМДР/ 2014-2020 г., с което на ИАРА, в качеството й на бенефициер, е
наложена финансова корекция в размер на 55 161.00 лева, представляваща 25%
от допустимия разход по договор №Д-128/09.04.2019 г., обособена позиция №2
„Доставка на 3 патрулни автомобила“, с изпълнител „Венци Габрово“ЕООД на
стойност 220 644.00 лева с ДДС, от които 220 644.00 лева,
верифицирана и изплатена безвъзмездна финансова помощ/БФП/.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело номер 806/2022 г. по описа на
Административен съд Бургас.
Определението може да се обжалва с
частна жалба в 7- седем дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето
му пред Върховен административен съд на Република България.
СЪДИЯ: