Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 19.11.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на тридесет и първи януари две хиляди и деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 479/18г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
Административнонаказаното
дружество „НБК СТРОЙ“ ЕООД с ЕИК …., със седалище и адрес на управление
гр.София, район Студенстки, ж.к.“Дървеница“, ул.“Проф.Ст.Киркович“ № 24, ап.2,
представлявано от управителя Б.Н.К., обжалва издаденото от Директора на
Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана Д. В. П. Наказателно постановление № 12-001171
от 12.10.2018г., с което на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му
е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, в размер на 1 500лв
/хиляда и петстотин лева/, за извършено административно нарушение на чл.63,
ал.2 от КТ.
В с.з. административнонаказаното дружество се
представлява от управителя процесуален представител адв.Н.К. от мак, който
поддържа жалбата с молба да бъде отменено издаденото НП изцяло като неправилно
и незаконосъобарзно, тъй като дружеството не е извършило нарушението за което е
ангажирана неговата административнонаказателна отговорност.
Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален
представител в лицето на ст.юрисконсулт С. К., която взема становище за
неоснователност на жалбата, моли съда да
потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде
оставена без уважение.
Доказателствата
по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност,
както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено
следното :
С Наказателно постановление № 12-001171 от
12.10.2018г. на Директора на Д „ИТ” гр.Монтана на „НБК СТРОЙ“ ЕООД-София, на осн.
чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му е наложено административно
наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/,
за извършено административно нарушение на чл.63, ал.2 от КТ, а именно, за това,
че при извършена проверка на 12.09.2018г. по спазване на трудовото
законодателство от Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Монтана в обект изграждане
на водопроводна мрежа, находящ се в гр.Лом, обект на „НБК Строй“ е
констатирано, че дружеството в качеството си на работодател, представлявано от Б.Н.К.
е допуснал до работа лицето И. Г. С. с ЕГН ********** да работи, като
водопроводчик по Трудов договор № 9/11.09.2018г. преди да му предостави копие
от уведомлението по чл.62, ал.3 от КТ, заверено в ТД на НАП. Нарушението е
констатирано с Протокол за извършена проверка от 19.09.2018г.
В с.з. процесуалният представител на административнонаказаното
дружество адв.Н.К. от МАК моли съда да отмени изцяло атакуваното НП като
неправилно и незаконосъобразно, тъй като в случая няма извършено нарушение.
Поддържа оплакванията в жалбата, че дружеството е изпълнило своето задължение и
е подало уведомление по чл.62, т.5 от КТ на 12.09.2019г., а видно от
подписаната от лицето разписка последното е получило същото на 13.09.2018г.
Разписката е представена на АНО ведно с подаденото Възражение срещу съставения
АУАН. Алтернативно моли съда, ако приеме, че има извършено нарушение от
представляваното от него дружество да приеме, че същото е малозначително, с
ниска степен на обществена опасност и да приложи нормата на чл.28 от ЗАНН.
Процесуалният представител на въззиваемият
ст.юрисконсулт С. К. оспорва подадената жалба, която намира изцяло за
неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по
безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което
потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
Разгледана по същество жалбата се явява
основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На
12.09.2018г. в св.М.П. *** извършил проверка за спазване на трудовото
законодателство и осигуряване на здравословно и безопасни условия на труд в обект
– изграждане на водопроводна мрежа, в района на МБАЛ гр.Лом. По време на
извършената проверка на място св.П. констатирал, че лицето И. Г. С. работи като
водопроводчик в дружеството възоснова на сключен Трудов договор № 9 от
11.09.2018г. По време на извършената проверка по документи на 19.09.2018г. Д
„ИТ“ гр.Монтана управителят е представил на проверяващите органи копие от
договора, който към този момент е бил регистриран в НАП.
На 19.09.2018г. св.П. след запознаване
с представените документи приключил проверката със съставяне на Протокол от
същата дата, който бил връчен на управителя на дружеството.
На същата дата св.П. в присъствието на
св.В.Х. и М.Т. съставил АУАН № 12-001171, в който описал констатираното нарушение
на чл.63, ал.2 от КТ.
На
01.10.2018г. представляващият дружеството-Г.Б. депозирал Възражения против
съставеният му АУАН, към които приложил писмени доказателства – разписка
подписана от работника С., че на 13.09.2018г. е получил копие от подадената в
НАП на 12.09.2018г. справка – уведомление.
Впоследствие
възоснова на съставеният АУАН, АНО – Директора на Д „ИТ” гр.Монтана издал
обжалваното НП № 12-001171 от 12.10.2018г., с което на осн. чл.416, ал.5 във
вр. с чл.414, ал.3 от КТ наложил на дружеството „НБК Строй“ ЕООД гр.Лом, в
качеството на работодател административно наказание „Имуществена санкция” в
размер на 1 500лв.
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени
доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели М.П., В.Х.,
М.Т., които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във
връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по административен
ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е
извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил
непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.
Законодателят е предвидил в разпоредбата
на чл.63, ал.1 от КТ задължение за всеки работодател да предостави на работника
или служителя преди постъпването му на работа екземпляр от сключения трудов
договор, подписан от двете страни, и копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3,
заверено от териториалната дирекция на Националната агенция за приходите“, а
съгл. ал.2 – „Работодателят няма право да допуска до работа работника или
служителя, преди да му предостави документите по ал.1.
За нарушение на това задължение е предвидено
адиминстративнонаказателна отговорност в нормата на чл.414, ал.3 от КТ, а
именно „Работодател, който наруши разпоредбите на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1
или 3 и чл. 63, ал. 1 или 2, се наказва с имуществена санкция или глоба в
размер от 1 500лв /хиляда и петстотин/ до 15 000лв /петнадесет хиляди
лева/, а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 1 000лв /хиляда
лева/ до 10 000лв /десет хиляди лева/, за всяко отделно нарушение.
От събраните по делото писмени и гласни
доказателства, съдът намира, че не се налага извода за извършено
административно нарушение от административно-наказаното дружество, тъй като
проверката на място във въпросният обект е извършена на 12.09.2018г. Сама по
себе си тя не е изолирана, за което говори и обстоятелството, че е проверката е
продължила по-късно и по документи на 19.09.2018г., като е завършила с
изготвянето на един общ Протокол, в случая този от 19.09.2018г. По време на
проверката по документи на проверяващите са били представени копие от Трудов
договор № 9/11.09.2018г. сключен между „НБК Строй“ ЕООД и И. Г. С., както и
Справка за приети и отхвърлени уведомления по чл.62, ал.5 от КТ с вх.№
22388183422404 от 12.09.2018г. на името на И. Г. С., от която е видно, че
сключения трудов договор от 11.09.2018г. е писмени и е обявен в НАП в
предвиденият законов срок. С подадените Възражения против съставения АУАН е
представена и Разписка от която е видно, че въпросното уведомление е връчено на
Сърбов на 13.09.2018г. или преди приключване на документалната проверка – 19.09.2018г.
Предвид
това и с оглед разпоредбата на чл.52, ал.4 от ЗАНН административнонаказващия
орган е следвало да се запознае с представените с Възражението писмени
доказателства и да ги обсъди преди издаването на НП при произнасяне по
административнонаказателната преписка. Допуснатото процесуално нарушение е
самостоятелно основание за отмяна на наказателното постановление, без да е
необходимо да се разглежда спора по същество.
Водим от горното, съдът намира подадената
жалба за основателна и като такава същата следва да бъде уважена, а издаденото
НП да бъде отменено изцяло, като неправилно и незаконосъобразно.
Водим от горното, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
12-001171 от 12.10.2018г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”
гр.Монтана Д. П., с което на „НБК СТРОЙ“ ЕООД с ЕИК ….., със седалище и адрес
на управление гр.София, район Студенстки, ж.к.“Дървеница“,
ул.“Проф.Ст.Киркович“ № 24, ап.2, представлявано от управителя Б.Н.К., на осн.
чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му е наложено административно
наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/,
за извършено административно нарушение на чл.63, ал.2 от КТ, като НЕПРАВИЛНО и
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис
от него да бъде изпратен на
Директора
на Д „ИТ” гр.Монтана за сведение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :