РЕШЕНИЕ
№ 5
гр. Омуртаг , 08.01.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ОМУРТАГ, IV СЪСТАВ в публично заседание на девети
ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Невяна П. Захариева
Секретар:Стела Викторова
като разгледа докладваното от Невяна П. Захариева Административно
наказателно дело № 20203510200207 по описа за 2020 година
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Ф. М. С., с адрес: с.*** действащ чрез защитника си адв. Р.
Р. от АК – Търговище против Наказателно постановление № 38-0000787/15.07.2020 г.
на директора на РД “Автомобилна администрация” - гр. Русе. В жалбата е посочено, че
жалбоподателят бил изпълнил всички свои задължения като водач на автобус и не
носел отговорност и вина за нарушението по чл. 57, ал. 3 от Наредба № 33 от 1999 г. на
МТ. Посочено е в жалбата, че в маршрутното разписание като начална автогара била
посочена Автогара Омуртаг, а от иззетия пътен лист серия А, № 05116/21.05.2020г.
било видно, че същият бил заверен, като жалбоподателя не бил уведомен, че заверката
следва да се получи другаде. Изтъкнато е в жалбата, че с Решение № 443 по Протокол
№ 51 от заседание на ОС – Омуртаг, „Автогара – втори етаж“, с адрес: гр. Омуртаг, ул.
“Цар Освободител“ № 13, администрирана от „Омуртаг транс“ ООД, била определена
за автоспирка, която била начална, междинна и крайна по маршрута на автобусните
линии, имащи спирка в населените места на територията на Община Омуртаг, като
заверката на пътния лист на водача била именно от там. Изложени са и съображения за
наличие на предпоставки за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Поради изложеното в
жалбата жалбоподателят моли атакуваното НП да бъде отменено, като неправилно и
незаконосъобразно. В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не се
явява и не изпраща представител.
Ответникът – РД “Автомобилна администрация” - гр. Търговище, редовно
призован, не изпраща представител. В придружителното писмо, с което е изпратена
жалбата е предложено обжалваното НП да бъде потвърдено изцяло като
1
законосъобразно и обосновано и е направено възражение за прекомерност на
адвокатския хонорар, в случай, че надвишава размера регламентиран в чл.7, ал.2, т.2 от
НМРАВ.
Районна прокуратура – Търговище, редовно призована не изпраща
представител и не изразява становище по делото.
Съдът, като прецени, че жалбата е подадена в срок и е процесуално
допустима, и след запознаване с представените доказателства, приема за
установено следното:
В приложения към административно - наказателната преписка АУАН Серия А-
2019 № 274064 от 01.06.2020 г., е отразено, че на 01.06.2020 г. около 11.05 часа, в
гр.Омуртаг, на ул.“Цар Освободител“, срещу бензиностанция „Петрол“, на изхода на
града, в посока гр.Търговище, жалбоподателят като водач на автобус марка „Ивеко“,
модел „159.12“ с рег. № ***, от категория М 3, извършвал превоз на пътници по
редовна автобусна линия с направление гр.Омуртаг – с.Угледно – с.Кестеново –
с.Новково – с.Плъстина, с маршрутно разписание към договор от 14.02.2020 г., с час на
тръгване от гр.Омуртаг, със заверено копие № ********* към лиценз на общността, с
пътен лист № 05209 от 01.06.2020г., като при извършената му проверка било
констатирано, че А. не е представил на длъжностното лице при Автогара – гр.Омуртаг
пътния лист за заверка, което било видно от пътен лист № 05209 от 01.06.2020г. Като
нарушена законова разпоредба е посочен чл. 57, ал. 3 от Наредба № 33 от 1999 г. на
МТ. В АУАН е отразено, че като доказателство са иззети КТ № 61299534, пътен лист
№ 05209 от 01.06.2020г и копие от маршрутно разписание. Съставеният АУАН е
подписан от жалбоподателя без възражения и на същия е връчен препис от акта. Въз
основа на съставения акт е издадено обжалваното Наказателно постановление № 38-
0000787/15.07.2020 г. на Директора на РД “Автомобилна администрация” - гр. Русе, с
което за извършено административно нарушение по чл. 57, ал. 3 от Наредба № 33 от
1999г. на МТ, на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в
размер на 200.00 лв., на основание чл. 105, ал. 1 от ЗАП. Изложено е становище на
АНО, че не са налице предпоставки за приложението на чл. 28 от ЗАНН. Описанието
на нарушението в НП е идентично с описанието му в АУАН. Към делото освен
описаните АУАН и НП като писмени доказателства са приложени и Пътен лист серия
А № 05209/01.06.2020г., Маршрутно разписание на автобусна линия Омуртаг –
Угледно – Кестеново – Новково – Плъстина, Заповед № РД-08-30/24.01.2020г. на
МТИТС. Като писмени доказателства по делото са приложени и представените от
жалбоподателя копия на придружително писмо изх. № 53-00-5/08.01.2019 г. на Община
Омуртаг и Решение № 443 по Протокол № 51 от 27.12.2018г. на ОС – Омуртаг. За
изясняване на констатациите по акта в съдебно заседание, по искане на
административно – наказващия орган, са допуснати и разпитани като свидетели
актосъставителят Х. А. М. и Г. Д. М. – свидетел по акта. Свидетелите потвърждават
констатациите по акта, като описват обстоятелствата, при които била извършена
проверката и констатациите от същата.
Обсъждайки събраните по делото доказателства съдът намира жалбата за
основателна, но не по изложените в нея съображения. От събраните по делото
доказателства се установява, че при съставяне на АУАН и при издаване на процесното
НП, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които ги
опорочават. Административно – наказателната отговорност на жалбоподателя е
2
ангажирана за извършено нарушение по чл.57, ал.3 от Наредба № 33 от 03.11.1999г. за
обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, която
гласи: „Водачите на автобуси предоставят на длъжностното лице пътния лист за
заверка при всяко пристигане и тръгване от автогарата.“. Следователно, за да е
осъществен състава на това административно нарушение следва съответния нарушител
да извършва обществен превоз на пътници и на съответните дата и място да не е
представил пътен лист за заверка. В конкретния случай в АУАН и НП липсва пълно
ясно и точно описание на нарушението, като изобщо не е посочено, че жалбоподателят
е извършвал обществен превоз на пътници. Наред с това в акта и постановлението са
посочени дата и място на осъществяване на проверката, но не и точна дата на
извършване на нарушението. Изложеното води до извод, че в случая АУАН е съставен
при нарушаване разпоредбата на по чл.42, т.3 и т.4 от ЗАНН, а обжалваното НП е
издадено в нарушение на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Съставянето на АУАН и издаване на
процесното НП в нарушение на посочените разпоредби от ЗАНН води до ограничаване
правото на защита на наказаното лице. Нарушаването на правото на защита във всички
случаи води до порочност на издаденото НП, тъй като представлява съществено
процесуално нарушение. Ето защо съдът намира, че в процесния случай, са налице
допуснати съществени процесуални нарушения по административнонаказателното
производство по издаване на Наказателно постановление № 38-0000787/15.07.2020 г.
на директора на РД “Автомобилна администрация” - гр. Русе. Тези съществени
процесуални нарушения не могат да бъдат преодолени в хода на съдебното
производство и представляват предпоставка за отмяна на процесното НП, като
незаконосъобразно, на формално основание, без да се обсъжда спора по същество.
Само за пълнота следва да се посочи, че предвид липсата на каквито и да е
доказателства за това коя е категоризираната по съответния ред автогара в гр.Омуртаг
обжалваното НП се явява и недоказано.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0000787/15.07.2020 г. на директора
на РД “Автомобилна администрация” - гр. Русе, с което на Ф. М. С., с адрес: с.*** ЕГН
**********, е наложено административно наказание – глоба в размер на 200.00 лева,
на основание чл. 105, ал. 1 от ЗАП, за извършено нарушение по чл. 57, ал. 3 от
Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията
на Република България на МТ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -
Търговище в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ от АПК.
Съдия при Районен съд – Омуртаг: Невяна Захариева
3