РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 7062
Варна, 06.07.2023 г.
Административният съд - Варна - XVII състав, в закрито заседание на шести юли две хиляди и двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ ИВАНОВА-ДАСКАЛОВА
сложи на разглеждане административно дело № 20237050701497 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл.250 - 254 от АПК.
Образувано е по повод подадена на 20.02.2023г. в Адм. съд-Варна молба от В.М.Б. *** с искане за преустановяване на незаконосъобразни действия на ОД на МВР-Варна изразяващи се в отнемане на свидетелство за регистрация на МПС №*** и изземване на две регистрационни табели с номер *** със съставен Акт за установяване на административно нарушение серия ***.
По това искане в молбата и уточнението в подадената на 17.03.2023г. допълнителна молба е постановено Определение №926/04.04.2023г., с което на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК е оставено без разглеждане оспорването на наложените с АУАН №780301/17.08.2022г. мерки изразяващи се в отнемане на свидетелство за регистрация на МПС №*** и изземване на две регистрационни табели с номер *** и е прекратено образуваното адм. дело №412/2023г. Това определение е обжалвано от М. Б. с частна жалба, по повод на която е образувано частно адм. дело №5054/2023г. по описа на Върховния административен съд. С Определение №7082/27.06.2023г. Върховния административен съд е отменил Определение №926/04.04.2023г. на Адм. съд-Варна и е върнал делото за продължаване на съдопроизводствените действия от друг състав. В определението за връщане на делото ВАС е указал, че Адм. съд-Варна е бил сезиран с искане за защита срещу неоснователни действия по чл.250 от АПК и дължи произнасяне по реда на раздел I от глава ХVI на АПК. В изпълнение на тези указания при връщане на делото в Административен съд-Варна то е образувано като частно адм. дело №1497/2023г. по чл.250 от АПК и разпределено на доклад на настоящия състав.
С оглед изложеното и дадените задължителни указания в Определение №7082/27.06.2023г. на Върховния административен съд, настоящият състав на Адм. съд-Варна въз основа на приложените доказателства, вкл. представените от страните в хода на адм. дело №412/2023г. като взе предвид приложимите разпореди на ЗДвП и АПК достигна до следните фактически установявания и изводи:
В.М.Б. *** е ползвател на л.а*** с рег.№ *** по силата на сключен на 14.02.2022г. договор за лизинг с „ОТП Лизинг“ЕООД- клон Варна за срок от 72 месеца.
На *** в *** в град Варна по бул.“*** В. Б. управлявал л.а*** с рег.№ ***когато бил спрян за проверка от мл. автоконтрольор от Пето РУ при ОД на МВР-Варна, при която полицейския служител установил, че е с чуждестранно свидетелство за управление на МПС, което не е подменено след пребиваване повече от 3 месеца от влизането му в страната на *** Мл. автоконтрольорът намерил, че Б. е нарушил чл.162, ал.1 от ЗДвП, за което административно нарушение му съставил АУАН серия *** с което иззел свидетелството за регистрация на моторното превозно средство /СРМПС/ №*** и двете регистрационни табели с номер ***.
В изпълнение на процедурата по чл.252, ал.2 от АПК в хода на първоначално образуваното по молбата на Б. адм. дело №412/2023г. съдията-докладчик е изискал и от началника на Пето РУ „Зл. Пясъци“ при ОД на МВР-Варна са предоставени данни за основанието на извършените действия по отнемане на конкретното СРМПС и рег. табели – съставения АУАН серия *** и издадената Заповед за прилагане на ПАМ №22-0460-000159/17.08.2022г., с която на основание чл. 171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП на „ОТП ЛИЗИНГ“ЕООД-клон Варна е наложена принудителна административна мярка „прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 медеца до 1 година“ за срок от 180 дни и са отнети СРМПС №*** и 2 броя регистрационни табели с номер ***. Заповедта за прилагане на ПАМ №22-0460-000159/17.08.2022г. с указания за реда и сроковете за обжалването й е връчена на 06.10.2022г. на законния представител на „ОТП ЛИЗИНГ“ЕООД-клон Варна. Липсват данни заповедта да е връчена на ползвателя на автомобила – В.Б. до подаването в Адм. съд -Варна на 20.02.2023г. на молбата му с искането за преустановяване на действията по изземването на СРМПС и на рег. табели.
В чл. 250 и сл. от АПК е предвидена процесуална възможност за защита от действия, извършвани от административен орган или длъжностни лица, които не се основават на административен акт или на закона. Това е защита само срещу фактически действия, които не са административни актове и се извършват извън определените по закон правомощия на органа или функции на длъжностното лице.
В случая за констатирано нарушение на ЗДвП срещу В.М.Б. на *** е съставен АУАН и са иззети СРМПС №*** и 2 броя регистрационни табели с номер ***, след което на основание чл.171, т.2а, б."а" от ЗДвП е издадена заповед за прилагане на ПАМ- прекратяване на регистрацията на ППС за срок от шест месеца на собственика на автомобила „ОТП ЛИЗИНГ“ЕООД-клон Варна. При тези данни описаните в искането действия по изземване и задържане на 2бр. регистрационни табели и свидетелство за регистрация на МПС са част от нормативно регулираната дейност на контролния орган, извършени са в изпълнение на Закона за движение по пътищата, въз основа на съставени актове по ЗДвП, поради което не съставляват неоснователни фактически действия.
Съгласно разпоредбата на чл.172, ал.4 от ЗДвП при налагане на принудителна административна мярка на основание чл.171, т.2а от ЗДвП свидетелството за регистрация на МПС се изземва със съставянето на акта за установяване на административното нарушение на лицето, управлявало МПС, а в случаите на чл. 171, т. 2а от ЗДвП се изземват и табелите с регистрационния номер. Съгласно чл.172, ал.6 от ЗДвП заповедите за прилагане на ПАМ подлежат на предварително изпълнение по силата на закона, поради което и фактическото приложение на мярката преди издаването на заповедта по чл.171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП не е лишено от законово основание. Това обуславя извод за правомерност на действията по изземване на СРМПС и регистрационните табели. Тези действия са част от процедурата по ангажиране на отговорността на собственика на МПС, респ. на водача, каквито производства са започналите на 17.10.2022г. със съставения АУАН серия *** срещу водача В. Б. - административнонаказателно производство по издаване на НП по реда на ЗАНН и административно производство по отношение на собственика на автомобила „ОТП Лизинг“ЕООД- клон Варна по издаване на заповед за прилагане на принудителна административна мярка, каквато е ЗППАМ №22-0460-000159/17.08.2022г. от Началник група в Пето РУ „Зл. Пясъци“ при ОД на МВР-Варна. Поради това действията по изземването и задържането на СРМПС и на рег. табели на л.а.*** с рег.№ *** а срок от 180 дни се явяват извършени в изпълнение на закона и на съставен акт и издадена заповед - административен акт, който по силата на закона подлежи на предварително изпълнение. Законосъобразността на тези действия не е предмет на отделен и самостоятелен съдебния контрол, а се осъществява при проверката за правилност и законосъобразност на НП и на Заповедта за прилагане на принудителна административна мярка.
С оглед изложеното искането за преустановяване на фактическите действия на Пето РУ „Зл. Пясъци“ при ОД на МВР-Варна изразяващи се в изземване на СРМПС №*** и 2 броя регистрационни табели с номер ***на л.а***, собственост на „ОТП ЛИЗИНГ“ЕООД-клон Варна е неоснователно и следва да бъде отхвърлено.
Водим от това и на основание чл.253, ал.2 от АПК, Съдът
Р А З П О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ искането на В.М.Б. *** за преустановяване на фактическите действия на Пето РУ „Зл. Пясъци“ при ОД на МВР-Варна изразяващи се в изземване на СРМПС №*** и 2 броя регистрационни табели с номер ***на л.а. ***, собственост на „ОТП ЛИЗИНГ“ЕООД-клон Варна.
Разпореждането подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 3 - дневен срок от издаването му по реда на глава ХІІІ от АПК.
СЪДИЯ: