Определение по дело №2037/2023 на Административен съд - Бургас

Производството по делото е образувано по повод постъпила жалба от С.П.А.- кандидат за общински съветник в Община Сунгурларе против Решение № 148-МИ от 30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия- Сунгурларе, с което е определена общинска избирателна квота и е извършено разпределение на мандатите за общински съветници.

Препис от жалбата е връчен на ответната страна, която представя заверени копия от документите, налични в преписката по издаване на оспореното решение, ведно с писмено становище.

На основание чл. 459, ал. 5 от ИК делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните, като същите следва да бъдат конституирани служебно, съобразно нормата на чл. 154, ал. 1 от АПК.

По направените с жалбата доказателствени искания:

Съдът, с оглед въведените с жалбата твърдения и направените искания, намира, че следва да бъде задължена ГД ГРАО, ТЗ Бургас, да представи по делото: избирателните списъци, в които са дописани избиратели „под черта“, а именно: за СИК *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, 02230009, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, ********* и *********; справка за постоянния и настоящия адрес на всяко от дописаните „под черта“ лица и датата на регистрация на съответното лице по постоянен или настоящ адрес, както и справка дали някое от тях е включено в списъка на заличените лица.

С жалбата е направено искане за оглед и повторно преброяване на бюлетините от всички избирателни секции. Съдът намира искането за частично основателно, поради следното:

Преброяването на бюлетините, е възложено от законодателя на секционните избирателни комисии, а съдебното производство има за цел да установи конкретни нарушения, които са от естество да опорочат изборния процес и да доведат до недействителност на изборния резултат, но не и да повтори изборния процес.

С жалбата е заявено бланкетно оплакване за отчитане на действителни бюлетини като недействителни и обратно, но твърдения за допуснати конкретни нарушения при отчитане на резултатите са въведени само по отношение на: СИК 002- за поправки по т. 8- разпределение на действителни гласове по кандидатски листи; СИК 005, 017 и 018- за поправки в броя на действителните гласове, разпределени по кандидатски листи; СИК 030- за разместване на гласове с преференции по кандидати от листата на ПП ГЕРБ. Въведени са също твърдения за извършени поправки в протоколите на СИК 004, 032, 007, 011, 012, 013, 015, 019, 020, 021, 023, 027, 028, като не се сочат конкретни нарушения на изискванията, предвидени в ИК. Отбелязано е, че в т. 8, т. 9 и т.10 на всички протоколи от СИК са вписани неверни числови данни.

Съдът, след като се запозна с протоколите на всички секционни избирателни комисии, констатира, че в някои от тях са извършени поправки, както следва:

- в протокола на СИК 001- само в т. 10, досежно броя на преференциите за кандидатите на ПП „Възраждане“;

- в протокола на СИК 002- в т. 8 на протокола, но само досежно броя на гласовете за ПП „Бъдеще за родината“ и ДПС, като е намален броят на последните с един глас и той е записан в графата за гласовете на ПП „Бъдеще за родината“, като са положени подписите на всички членове на комисията. Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 004- в т. 6, досежно броя на недействителните гласове, като същият е намален с два гласа и те са отразени в следващото поле- брой на бюлетините с отбелязан вот „Не подкрепям никого“, и в т. 10- досежно броя на преференциите за кандидатите на ПП „Бъдеще за родината“, ПП „Възраждане“ и ППДБ. Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 007- поправки в броя на намерените в избирателната кутия хартиени бюлетини и броя на недействителните гласове- допуснатата техническа грешка е очевидна, доколкото първоначално е отразен брой на намерените в избирателната кутия бюлетини (76), който е по-висок от броя на получените в секцията 100 броя бюлетини и от броя на избирателите по избирателния списък- 38. Поправки са нанесени и в броя на преференциите за кандидати от други политически партии, но те не засягат гласовете за ПП ГЕРБ;

- в протокола на СИК 008- в т. 10- досежно броя на преференциите за кандидатите на ПП „Обединени земеделци“. Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 013- в т. 10- досежно броя на преференциите за кандидатите на ПП „Възраждане“. Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 015- в т. 10- досежно броя на преференциите за кандидатите на Коалиция „БСП за България“. Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 017- в т. 10- досежно броя на подадените бюлетини без преференции за ПП „Бъдеще за родината“, като поправката не засяга броя на гласовете за ПП ГЕРБ;

- в протокола на СИК 018- в т. 8- досежно броя на гласовете за независимия кандидат Христин Илиев Илиев- в колоната за действителните гласове с цифри е записано словом „три“ и този резултат е поправен, като е записан същият брой гласове с цифри. Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 019- само в т. 4, б. „б“, досежно броя на недействителните по чл. 227, 228 и 427, ал. 6 от ИК и сгрешените бюлетини;

- в протокола на СИК 026- в т. 1 „б“- избирателен списък част ІІ и относно броя на бюлетините за политически партии без преференции за ПП „Има такъв народ“ и ППДБ (същите са отчетени в т. 8 на протокола, където не са извършени поправки). Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 027- само в т. 3 и т. 4, досежно броя на гласувалите избиратели според положените подписи в списъка и броя на неизползваните бюлетини, както и в преференциите за ПП „Възраждане“. Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 028- само в т. 10, относно броя на бюлетините за политически партии без преференции за Коалиция „БСП за България“ и ПП „Бъдеще за родината“ (същите са отчетени в т. 8 на протокола, където не са извършени поправки). Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 29- само в т. 10, относно броя на бюлетините за политически партии без преференции за ПП “Възраждане“ и ППДБ (същите са отчетени в т. 8 на протокола, където не са извършени поправки). Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки;

- в протокола на СИК 032- само в т. 4, б. „б“, досежно броя на недействителните по чл. 227, 228 и 427, ал. 6 от ИК и сгрешените бюлетини, както и в т. 10- брой на бюлетините без преференция за ДПС. Относно броя на гласовете за ПП ГЕРБ не са извършени поправки.

На основание чл. 434 ИК броят на избирателите според части I и II на избирателния списък; избирателите, вписани в допълнителната страница на избирателния списък; броят на гласувалите избиратели според положените в избирателния списък подписи; броят на неизползваните бюлетини и общият брой на недействителните бюлетини по чл. 227, 228 и чл. 427, ал. 6, сгрешените бюлетини, се нанасят преди отваряне на избирателната кутия и не биха могли да повлияят на резултатите от преброяването на действителните и недействителните бюлетини, а и в голямата си част поправените данни се установяват от представените по делото избирателни списъци. Част от извършените поправки се отнасят до разпределението на гласовете между кандидатите от една и съща партия и не биха могли да засегнат резултата на жалбоподателката и на ПП „ГЕРБ“, в чиято кандидатска листа е тя. От данните в останалите протоколи е видно, че се касае за отстраняване на технически грешки, което е допустимо съгласно ИК.

Съдът намира за основателно искането за оглед на бюлетините в частта, досежно СИК № 005, СИК 011, СИК 012, СИК 20, СИК 021, СИК 023 и СИК 30. В протоколите от посочените комисии са извършени поправки, които биха могли да засегнат резултата на жалбоподателката, а именно:

- СИК № 005- множество поправки в т. 8- разпределение на гласовете по кандидатски листи от хартиените бюлетини, в т.ч. поправка досежно резултата на ПП ГЕРБ;

- СИК 011- в т. 6, досежно броя на недействителните гласове и в броя на преференциите за кандидат на ПП ГЕРБ;

- СИК 012- в броя на преференциите за кандидат на ПП ГЕРБ;

- СИК 20- в т. 6- брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове и в т. 9- общ брой на действителните гласове;

- СИК 021- в броя на намерените в избирателната кутия хартиени бюлетини и броя на недействителните гласове;

- СИК 023- в броя на намерените в избирателната кутия хартиени бюлетини и броя на недействителните гласове;

- СИК 30- в броя на преференциите за кандидати на ГЕРБ.

Ето защо съдът приема, че следва да се извърши оглед на бюлетините от посочените избирателни секции.

В останалата част искането за оглед и преброяване на бюлетините е неоснователно, поради липса на конкретни обективни данни за нарушения при отчитане на изборните резултатите в посочените избирателни секции. В сигналите, подадени в изборния ден, се съдържат оплаквания за допуснати нарушения при упражняване правото на вот на гласоподавателите и осигуряване тайната на гласуването: намеса на регистриран застъпник и регистриран представител на партия в СИК 019- с. Лозарево, съответно в СИК 026- с. Съединение, в работата на комисиите при определяне разположението на стаичката за гласуване и за отправени закани към избиратели; за поставяне на паравана по начин, предпоставящ разкриване тайната на вота в СИК 027- с. Съединение; за гласоподаватели в с. Лозарево, които не обитават населеното място от една година, а масово са посетили СИК 019. Липсват данни за нарушения при отчитане на гласовете в избирателните секции, поради което и с оглед естеството на твърдените в сигналите нарушения, огледът на бюлетините не е подходящ процесуален способ за тяхната проверка.

Съставът на СИК включва представители на различни политически сили, които взаимно се контролират, а и комисиите осъществяват дейността си, включително по преброяване на подадените бюлетини, в присъствието на застъпници, наблюдатели, представители на партии, коалиции, инициативни комитети и пр., което е законова гаранция срещу манипулиране на резултатите. Поради това и доколкото липсват данни за възникнали при отчитане на бюлетините спорове между членовете на секционните избирателни комисии, няма основания за повторно броене във всички посочени секции, само поради изразеното от кандидата недоволство от резултата. В този смисъл е трайната практика на Върховния административен съд, както и постановеното от Конституционния съд на Република България решение № 9/2009 г. по конституционно дело № 8/2009 г. Ето защо, в тази част искането следва да се остави без уважение.

Мотивиран от горното съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА на основание чл.154 от АПК като страни в производството:

Оспорващ- С.П.А.;

Ответник- Общинска избирателна комисия- Сунгурларе;

Заинтересовани страни: ПП „ГЕРБ“, ПП „Бъдеще за родината“, Движение за права и свободи, А. Х. Хюсеин, А. А. Али, Г. С. Кенов, Ж. Н. Колева, И. С. Димитрова, И. О. Коруосман, И. Ю. Саид, И. И. Хасан, К.И. Христова, М. С. Стоева, Н. К. Киров, Р. Х. Хаджен, С. С. Бошнак, С. С. Емин, С. И. Хасан, Х. С. Ахмед и Ч. Д. Стойчев.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.11.2023 г. от 10.30 ч, за които дата и час да се призоват страните.

РАЗПОРЕЖДА призоваване на страните и връчване на настоящото разпореждане чрез електронен адрес, по телефона, телекса, факса или с телеграма. Удостоверяването на призоваването да стане както следва: чрез електронен адрес- с копие от електронния запис за това; призоваването по телефона и по факса- писмено от длъжностното лице, което го е извършило, призоваването с телеграма- с известието за доставянето и, а по телекса- с писменото потвърждение за изпратеното съобщение.

УКАЗВА на ответника, че носи доказателствената тежест да установи изпълнението на законовите изисквания при издаване на оспорения акт и на жалбоподателя, че следва да докаже с допустимите доказателствени средства твърдените нарушения, заявени с подадената в срока по чл.459, ал.1 от ИК жалба.

ЗАДЪЛЖАВА ГД ГРАО, ТЗ Бургас, да представи в срок до 13.00 часа на 15.11.2023 г. избирателните списъци за СИК *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, 02230009, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, ********* и *********, както справка за постоянния и настоящия адрес на всяко от дописаните „под черта“ лица и датата на регистрацията им по постоянен или настоящ адрес, и справка, от която да е видно дали някое от тези лица е включено в списъка на заличените лица.

ДОПУСКА оглед на бюлетините от СИК № *********, СИК *********, СИК *********, СИК *********, СИК *********, СИК ********* и СИК 02230030.

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на жалбоподателя за оглед и повторно преброяване на бюлетините в останалата му част.

ЗАДЪЛЖАВА ответника ОИК Сунгурларе да представи в съдебното заседание изборните книжа от СИК № *********, СИК *********, СИК *********, СИК *********, СИК *********, СИК ********* и СИК *********.

Преписи от определението да се връчат на страните на основание чл.138, ал.1 от АПК. На жалбоподателя да се връчи и препис от становището на ответната страна.

	Съдия: