Р Е Ш Е Н И Е
№ 886/9.11.2020г. г.
гр. Пазарджик
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, X състав,
в открито съдебно заседание на седми октомври две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Мариана Шотева
ЧЛЕНОВЕ: 1. Георги Видев
2. Красимир Лесенски
при секретаря Янка Вукева и с участието на прокурора
Станка Димитрова, като разгледа докладваното от Председателя касационно
административнонаказателно дело № 886 по описа на съда за 2020 г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1,
изр. 2 от ЗАНН във връзка с чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по касационна
жалба на Община Пазарджик против Решение № 390/02.07.2020 г. по АНД № 2399/2019
г. по описа на РС Пазарджик.
С обжалваното решение е отменено наказателно
постановление № 665/29.11.2019 г. издадено от заместник-кмета на Община
Пазарджик, с което на ответника по касационната жалба за нарушение на чл. 2, т.
1 от Наредба за обществения ред в Община Пазарджик на основание чл. 28 от
Наредба за обществения ред в Община Пазарджик е наложена глоба в размер на 50,00
(петдесет) лева.
В касационната жалба се твърди, че решението
на районния съд е неправилно и незаконосъобразно. Иска се отмяна на решението,
както и да се потвърди издаденото наказателно постановление. Претендират се
направените по делото разноски, както и адвокатско възнаграждение за две
инстанции.
В съдебно заседание касаторът – Община
Пазарджик, редовно призован, представлява се от адв. В.. Поддържа се жалбата и
се моли съдът да постанови решение, с което да отмени решението на РС Пазарджик
като неправилно и незаконосъобрано, съобразно изложените мотиви. Претендират се
направените по делото разноски.
Ответникът по касационната жалба – А.Й.К.,
редовно призован, не се явява в съдебно заседание, не изпраща представител. По
делото е представен отговор на касационната жалба, както и молба становище от
процесуалния представител на ответната страна, с които се оспорва изцяло
касационната жалба, като се излагат мотиви в тази насока. Моли се съдът да
постанови решение, с което да потвърди решението на РС Пазарджик. Моли се да
бъдат присъдени направените по делото разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура
Пазарджик изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита,
че решението на Районен съд Пазарджик е правилно, обосновано и законосъобразно
и следва да бъде оставено в сила.
Административен съд Пазарджик, като взе
предвид доводите на страните и посочените касационни основания, прие за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1
от АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е
неоснователна.
При проверка на обжалваното решение,
настоящата инстанция счита, че същото е валидно, допустимо и постановено в
съответствие с материалния закон. Събрани са достатъчно доказателства, установяващи
фактическата обстановка, при преценката, на които са възприети законосъобразни
правни изводи, които напълно се споделят от настоящата инстанция.
С обжалваното решение е отменено наказателно постановление № 665/29.11.2019 г.
издадено от заместник-кмета на Община Пазарджик, с което на ответника по
касационната жалба за нарушение на чл. 2, т. 1 от Наредба за обществения ред в
Община Пазарджик на основание чл. 28 от Наредба за обществения ред в Община
Пазарджик е наложена глоба в размер на 50,00 (петдесет) лева.
Въз основа на събраните по делото писмени и
гласни доказателства, РС е възприел следната фактическата обстановка по делото:
А.Й.К. е санкционирана с НП за това, че на
10.07.2019 г., около 14,00 часа, в гр. Пазарджик, на ул. „Бузлуджа“ № 22, е
нарушила морала на обществено място, чрез викове, крясъци и нецензурни думи.
Това представлявало нарушение на чл. 2, т. 1
от Наредба за обществения ред в Община Пазарджик, приета с решение № 42/2015 г.
на ОбС Пазарджик. За така установеното нарушение свидетелят по делото пред РС
Пазарджик Веселин Кръстев – служител в РУ гр. Пазарджик, в присъствието на св.
Ангел Дречев, също служител в посоченото РУ, в качеството му на свидетел
очевидец, присъствал при установяване на нарушението, съставил на
жалбоподателката АУАН № 385132/10.07.22020 г. в нейно присъствие, след което й
го предявил и връчил срещу подпис.
Въз основа на акта на 29.11.2019 г. било
издадено и атакуваното НП, връчено на К. по пощата на 02.12.2019 г., видно от
известие за доставяне приложено по делото.
НП било обжалвано от К. *** на 06.12.2019 г.,
като първоинстанционният съд се произнесъл с решение, с което отменил
обжалваното НП.
Недоволна
от решението на РС Пазарджик, Община Пазарджик го обжалва в законоустановения
срок пред Административен съд –
Пазарджик.
При така установеното от фактическа страна,
районният съд правилно е приел, че жалбата против издаденото НП е основателна.
При постановяване на решението си
първоинстанционния съд подробно е изследвал спорните въпроси, като е приел, че
при реализиране на административнонаказателната отговорност не са налице
нарушения на процесуалните правила, които да водят до опорочаване на
производството по налагане на административното наказание.
В мотивите на оспореното решение е даден
отговор на всеки един от доводите на жалбоподателя.
Съгласно чл. 2, т. 1 от Наредбата за
обществения ред в Община Пазарджик се забранява поведение и извършване на
действия на обществени места, нарушаващи морално-етичните норми и добрите нрави.
Поведението на жалбоподателката е било такова, че е нарушавало морално-етичните
норми и добрите нрави, заради това, че е викала силно и е употребявала
нецензурни думи, като това се потвърждава от свидетелите по делото, които
категорично заявяват, че такива е имало и че те са били на ромски език.
Посочената разпоредба изисква обаче това поведение да е реализирано от
нарушителя на обществено място.
Според § 2, т. 4 от ДР на Наредбата за
обществения ред в Община Пазарджик „обществени места“ са общодостъпните за
всяко лице места, като обществен транспорт, заведения за хранене, търговски,
спортни или развлекателни обекти, кина, театри, стадиони, зали и други.
Правилно е прието от първоинстанционния съд, че изброяването е само примерно и
че водещ критерий за това едно място да е обществено е неговата общодостъпност
за всяко лице.
Посоченото в АУАН и НП място на извършване на
нарушението е в гр. Пазарджик на ул. „Бузлуджа“ № 22. От свидетелските
показания на полицейските служители се установява, че на този адрес се намира
сградата на полицейския участък. От тях става ясно и че поведението на
жалбоподателката и другите участници в скандала е реализирано именно вътре в
сградата на ПУ.
Правилно е прието от РС Пазарджик, че
полицейският участък не е общодостъпно за всяко лице място. То не е
административна сграда, която да предлага извършването на административни
услуги и място до което безпрепятствено да има достъп всяко лице. От гласните
доказателства по делото се установява, че спорещите страни, в т.ч. и
жалбоподателката са влезели в сградата на ПУ, след като са били поканени и
допуснати от полицейските служители. Следователно не всяко лице може да влезе в
сградата на полицейския участък, тъй като има установен пропускателен режим.
Внезапната поява на някое лице в полицейския участък не го прави общодостъпно
място.
Следователно правилно е прието, че не е
налице един от обективните елементи от състава на администативното нарушение,
поради което и същото не е осъществено от жалбоподателката.
Изводите направени от РС Пазарджик са
правилни и въз основа на тях съдът е постановил един правилен и законосъобразен
съдебен акт.
При разглеждане на делото първоинстанционният
съд не е допуснал нарушения на процесуалните правила, които да налагат отмяната
на решението му.
Решението на Районен съд Пазарджик ще следва
да бъде оставено в сила, а касационната жалба като неоснователна - без
уважение.
С оглед изхода на делото на ответника по
касационната жалба следва да бъдат присъдени разноски съгласно приложен по
делото договор за правна защита и съдействие, а именно адвокатско
възнаграждение в размер от 300 (триста) лева.
По изложените съображения и на основание чл.
221, ал. 2, пр. 1 от АПК, Административен съд Пазарджик
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 390/02.07.2020 г. по АНД №
2399/2019 г. по описа на РС Пазарджик
ОСЪЖДА Община Пазарджик да заплати на А.Й.К. сторените по делото разноски в размер на 300 /триста/ лева.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/ 2./п/