№ 8
гр. Б.С., 10.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Б.С., II-РИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на
девети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Ивайло П. Шабански
при участието на секретаря Ивелина Ст. Витанова Христова
като разгледа докладваното от Ивайло П. Шабански Административно
наказателно дело № 20211410200423 по описа за 2021 година
И.Ц.Ц., в качеството си на Кмет на Община гр.Б.С. е обжалвал НП № НЯСС-
171/04.08.2021 год. на Председателя на ДАМТН – С., с което за нарушение на чл.190а, ал.2
от Закона за водите е наложено на Община – Б.С. административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 1 000.00 лева, на основание чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите.
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
В жалбата си и в с.з. жалбодателят, чрез процесуалния си представител юрисконсулт
Андровска твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно и желае неговата отмяна, като
излага мотиви за това.
Въззиваемата страна не изпраща представител, а изпраща становище, от което се
извеждат мотиви за потвърждаване на НП.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства и релевираните от жалбодателя
претенции, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН и е ДОПУСТИМА. Разгледана по
същество тя е НЕ ОСНОВАТЕЛНА.
От анализа на събраните по делото доказателства е видно, че на 13.08.2020г. е
извършена проверка от служители на ДАМТН на язовир „Г.”, находящ се в землището на
с.Г., обл.В.. При извършване на проверката служителите на ДАМТН установили различни
нарушения, като за всяко едно от тях дали и срок за изпълнение. Едно от предписанията
било да се довърши почистването на въздушния откос от останалата храстовидна и дървесна
растителност. Срокът за изпълнението му бил до 30.10.2020г. Извършената проверка на
10.12.2020г. е последваща, с оглед проверка дали са изпълнили задължителните
предписания. На място на извършената проверка била свидетелката ИВ. Д. ИВ. и
1
свидетелката ГР. КР. М., както и представител на Община – Б.С. - К.К.. Служителите на
ДАМТН констатирали, че не е изпълнено предписанието да бъде почистен въздушния откос
на язовирната стена от дървесна и храстовидна растителност. Те поканили да се яви
представител на общината на 15.02.2021г. за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение. На упоменатата дата представител на общината не се явил и
те съставили АУАН. На по-късен етап, а именно на 24.02.2021г. актът бил връчен и на
Кмета на Община гр.Б.С., който го подписал. Въз основа на така съставения АУАН, било
издадено и обжалваното НП.
Изложената фактическа обстановка, съдът приема за изяснена, въз основа на
събраните писмени доказателства НП № НЯСС-171/04.08.2021г., АУАН № 03-
008/15.02.2021г., писмо за връчване на НП, обратна разписка, Заповед № А-237/08.06.2020г.
на Председателя на ДАМТН, Заповед № А-533/24.09.2020г. на Председателя на ДАМТН,
възражение от Община – Б.С., Концесионен договор, покана за съставяне на АУАН, ведно с
обратна разписка, писмо за връчване на 2 броя констативни протоколи на Община Б.С.,
ведно с обратна разписка, констативен протокол № 03-01-122/10.12.2020г., писмо за
изпращането му на Община – Б.С., ведно с обратна разписка, констативен протокол № 03-
01-75/13.08.2020г., акт № 156 за общинска собственост, ведно със скица, както и от гласните
доказателства, показанията на разпитаната в с.з. свидетелка ИВ. Д. ИВ. – актосъставител -
служител на ДАМТН.
Свидетелката, която е присъствала при извършване на проверката и съставяне на акта –
ГР. КР. М. е заличена като свидетел по настоящото дело със съгласието на страните.
Съдът кредитира показанията на разпитаната свидетелка, като обективни,
безпристрастни, логически последователни и изцяло подкрепящи се от събраните писмени
доказателства.
Безспорно по делото се установи, че Община гр.Б.С. не е изпълнила задължителни
предписания, дадени от ДАМТН с Констативен протокол № 03-01-75/13.08.2020г., а именно
да се довърши почистването на въздушния откос от останалата храстовидна и дървесна
растителност на язовир „Г.“, находящ се в землището на с.Г., в срок за изпълнение до
30.10.2020г.
Що се касае до основното възражение на юрисконсулт Андровска, че срокът за
почистване е бил до 31.10.2020г. /в констативния протокол е записана дата 30.10.2020г./, а
последващата проверка е извършена на 10.12.2020г., т.е. почти два месеца след срока и е
възможно поради метеорологичните условия да възникне отново храстовидна растителност,
то съдът намира, че действително това е възможно, но с оглед експлоатацията и правилното
функциониране на язовира, този въздушен откос следва да бъде почистван постоянно, което
ще е гаранция за безпроблемното му функциониране, а и по този начин ще бъдат изпълнени
и предписанията на Закона за водите.
Съдът намира, че в конкретния случай не може да става дума за маловажност по
смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като това нарушение е типично за този вид нарушения,
2
предвидени в Закона за водите. При това нарушение липсват и характеристиките на
маловажен случай, а именно обществената опасност на деянието да е твърде ниска.
За това нарушение законът предвижда „глоба” или „имуществена санкция” в размер от
1000.00 до 20 000.00 лева. С наказателното постановление е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в минимално предвидения размер за това нарушение.
При цялостен преглед съдът не констатира процесуални нарушения, които да водят до
отмяна на НП. АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в кръга на техните
правомощия и в предписаната от закона форма.
Съдът намира, че административно-наказателното производство започва със съставяне
на АУАН. В тази връзка описаните технически грешки в издаденото НП, които касаят
констативните протоколи, не могат да бъдат процесуални нарушения.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № НЯСС-171/04.08.2021 год. на Председателя на ДАМТН – С., с
което за нарушение на чл.190а, ал.2 от Закона за водите е наложено на Община – Б.С.
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1 000.00 лева, на основание
чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Община – Б.С. да заплати на ДАМТН гр.С. юрисконсултско възнаграждение
в размер на 100.00 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВрАС в 14 дневен срок от
получаване на съобщенията от страните.
Съдия при Районен съд – Б.С.: _______________________
3