№ 59
гр. Габрово , 19.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и осми
април, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова
при участието на секретаря Ваня И. Николова
като разгледа докладваното от Зорница В. Петрова Административно
наказателно дело № 20214210200219 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ЧИКО” ООД
гр. Габрово, представлявано от управителя Х. М. П. против Наказателно постановление №
03/19.02.2021г. издадено от Директора на РИОСВ Велико Търново, с което е наложена
имуществена санкция в размер на 1 400 лева на осн. чл. 134 ал.1 т.1 от ЗУО.
В жалбата се излагат подробни съображения в насока, че издаденото наказателно
постановление е неправилно и незаконосъобразно издадено в нарушение на процесуалните
и материалните разпоредби. Твърди, се че целта на закона би била постигната и с
приложението на чл. 28 от ЗАНН.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя
поддържа жалбата.
Процесуалният представител на ответната РИОСВ Велико Търново, оспорва жалбата,
счита същата за неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без уважение, а
обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно да бъде
потвърдено.
Съдът, като прецени доводите наведени в жалбата и атакуваното наказателно
постановление, намери за установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
1
По делото се събраха гласни и писмени доказателства, от съвкупната преценка на
които съдът намира за установено следното:
Във връзка с постъпил сигнал в РИОСВ - Велико Търново с вх. № С-113/22.10.2020 г.
за нерегламентирано изхвърлен отпадък е организирана съвместна проверка с
представители на Областно пътно управление Габрово и Община Габрово. При огледа на
участъка на пътна отбивка „Гъбката”, на главен път Велико Търново – Габрово и на
територията в съседство е констатирано замърсяване с произвоствени отпадъци от групата
на отпадъците от електроцентрали и други горивни инсталации / сгурия и пепелина от
изгаряне на въглища/. Замърсеният имот ПИ с идентификатор № 43339,22.4 е с
местонахождение в землището на село Лесичарка, община Габрово.
На място при извършване на проверката е присъствал и свидетелят Петъп П.,
заместник директор на „Топлофикация – Габрово”ЕАД. В хода на проверката, свидетелят
П. потвърдил, че наличният отпадък е с произход от дейността на дружеството и е с код 10
01 01 и 10 01 02.
Технологично ежегодно след приключване на отоплителният сезон образуваните
отпадъци с код 10 01 01 и 10 01 02 са изгребвани от клетката за предварително съхранение,
с цел освобождаване на обем за следващия отоплителен сезон. След изгребването на
отпадъците се транспортирали от „ЧИКО” ООД гр. Габрово до депо за неопасни отпадъци в
гр. Гълъбово, собственост на „Брикел” ЕАД.
За извършване на дейността по транспортиране и приемане на отпадъците на
03.09.2020г. е сключен Договор между „Топлофикация - Габрово” ЕАД, „Брикел” ЕАД и
„ЧИКО” ООД. Съгласно сключения договор „ЧИКО” ООД гр. Габрово, в качеството му на
превозвач се задължава да осигурява транспортирането и предаването за обезвреждане на
образуваните от дейността на „Топлофикация – Габрово” ЕАД отпадъци с код 01 01 01 и 10
01 02.
За констатациите направни при проверката е съставен Констативен протокол № УО-
ВБ-79 от 23.10.2020г., с който е дадено предписание на „Топлофикация – Габрово” ЕАД да
почистване на наличния отпадъц от ПИ № 43339.22.4 и предоставане на заверени копия на
кантарни бележки и превозни документи, удостоворяващи превозите на отпадъците до депо
за неопасни отпадъци – Гълъбово, собственост на „Брикел „ ЕАД.
Във връзка с даденото предписание и неговото изпълнение е извършена последваща
проверка, удостоверена с Констативен протокол № УО-ВБ-84/02.11.2020г. При проверката е
установено, че предписанието е изпълнено. По данни на „Топлофикация – Габрово” ЕАД
отпадъкът е почистен от фирма „Чико”, като върху замърсеният терен е положен
нефракционен скален материла. Почистните отпадъци са предадени за депониране на депо
за неопасин отпадъци на „Брикел” ЕАД гр. Гълъбово.
2
В хода на проверката извършена от служителите на РИОСВ във връзка с твърдения
на свидетеля П., че констатираното замърсяване е в резултат на ПТП с товарен автомобил
на „Чико” ООД е изискана информация от Областно пътно управление Габрово, от която е
потвърдено, че е имало случай на замърсяване с пепелина района на ПИ с идентификатор
№ 43339.22.4 през месец октомври 2020г. Съставеният АУАН серия ГА №
19411/18.08.2020г. се отнася за инцидент на 18.08.2020г. в района на село Зая, община
Габрово, от км. 124+150 до км. 124+250, за което управлението е било уведомено и
разполагат със снимков материал. Касае са разпилян товар върху пътното платно за
движение и създаване на предпоскавки за ПТП, за което е съставен АУАН на водача на
МПС и са били предприети действия за почистване на настилката.
В хода на проверката е извършен и оглед на място в „Топлофикация – Габрово” ЕАД
на клетки № 1 и № 2 при която било установено, че състоянието на отпадъка в клетките не
се различава в състоянието на отпадъка в замърсения участък.
ПИ с идентификатор № 43339.22.4 не е обособен, като разрешено за изхвърляне на
отпадъци място, за имота няма издадени разрешителни документи по ЗУО.
С оглед установеното, че дружеството „ЧИКО” ООД гр. Габрово, в качеството му на
превозвач, съгласно Договор с „Топлофикация – Габрово” ЕАД е извършило
нерегламентирано изхвърляне на отпадък с код 10 01 01 и 10 01 02 на неразрешено за това
място – ПИ с идентификатор № 43339. 22.4, землището на село Лесичарка, общ. Габрово,
представляващо нарушение на чл. 134 ал.1 т.1 в частта „изхвърля неопасни отпадъци на
неразрешени за това места” от ЗУО във вр. с чл. 29 ал.2 в частта „Забранява се ...
нерегламентираното изхвърляне” от ЗУО е съставен АУАН № 3 от 21.01.2021г., надлежно
връчен и подписан.
Срещу съставения АУАН в законоустановения срок е депозирано писмено
възражение.
Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № 03 от
19.02.2021г. от Директора на РИОСВ Велико Търново против „ЧИКО” ООД гр. Габрово, с
което за нарушение на 134 ал.1 т.1 в частта „изхвърля неопасни отпадъци на неразрешени за
това места” във вр. с чл. 29 ал.2 в частта „Забранява се .. нереграментираното изхвърляне”
от ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на 1 400 лева на основание чл. 134 ал.1
т.1 от ЗУО.
По делото са изслушани показанията на свидетелите В.Б. и Ф.Е., служители в РИОСВ
Велико Търново, които логично и последователно изясниха всички обстоятелства във връзка
с извършената от тях проверка, констатираното нарушение на свързано с нерегламентирано
изхвърляне на отпадък от дейността на „Топлофикация – Габрово” ЕАД. Показанията на
свидетелите изцяло съответстват на приложените писмени доказателства и потвърждават
констатациите изложени, както в изготвените протоколи от проверка, констативен протокол,
3
така и в съставения АУАН и издаденото наказателно постановление.
По делото са изслушани и показанията на свидетелите П.П., заместник директор на
„Топлофикация- Габрово” ЕАД и М. Г., на длъжност „шофьор” в „ЧИКО” ООД.
В показанията на последните двама свидетели фактически не се оспорва, че отпадъка
в ПИ с идентификатор № 43339.22.4 е на „Топлофикация- Габрово” ЕАД. В показанията си
свидетеля Г. сочи, че отпадъка се намирал на посоченото място от 18.08.2020г., когато бил
разтоварен част от товара в камиона, поради отворен заден капак, за което бил
санкциониран от служителите на РУ Дряново.
Твърденията, че при превоз на отпадъка от производствената дейност на
„Топлофикация-Габрово” на 18.08.2020г., поради възникнал проблем е изсипано част от
превозваното количество отпадък в землището на село Лесичарка, което е довело до
санкционирането на водача от служители на РУ Дряново е било предмет на проверка още в
хода на административно наказателното производство.
Наказващият орган е изпълнил своите задължения и в пълнота е изяснил всички
обстоятелства около установеното нарушение, събрал е доказателства във връзка с тези
твърдения и по категоричен начин е установил, че не е налице идентичност между
инцидента на 18.08.2020г. и установеното замърсяване на 22.10.2020г.
В хода на проведеното производство констатациите направени от наказващия орган
относно липсата на идентичност между констатираното замърсяване на пътното платно на
18.08.2020г. и установеното замърсяване на поземления имот в землището на село
Лесичарка, община Габрово изцяло се потвърдиха. В тази насока са приложените писмени
доказателства, както и събраните гласни такива. Показанията на свидетелите Б. и Е. са
изключително подробни относно начина на установяване на нарушението, извършената
проверка, събраната информация, мястото на замърсяване, вида и състоянието на отпадъка.
При така установеното от фактическа страна от правна страна настоящият състав на
съда намира, че е осъществено административното нарушение от страна на дружеството
жалбоподател, за което е ангажирана административно наказателната отговорност на осн.
чл. 134 ал.1 т.1 от ЗУО.
С нормата на чл. 29, ал.2 от Закона за управление на отпадъците се забранява
изоставянето, нерегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на
неконтролирано управление на отпадъците.
От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че дружеството
жалбоподател е осъществило хипотезата на "нерегламентирано изхвърляне" на отпадъци.
Изпълнението на втората хипотеза на чл. 29 ал.2 от ЗУО осъществява състав на
нарушение, наказуемо на основание чл. 134, ал. 1 т.1 от ЗУО- наказва се с имуществена
4
санкция в размер от 1400 до 4000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което
изхвърля неопасни отпадъци на неразрешени за това места.
Наложеното наказание е в минимално предвиден в закона размер и съответства на
целите на наказването.
Извършеното деяние не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на административни нарушения, поради което случаят не
може да се определи като маловажен. Правилата за опазване на природата следва да се
спазват безусловно, а нарушенията следва да бъдат санкционирани, като се изхожда от
завишената им степен на обществена опасност, предвид това, че замърсяванията могат да
доведат до различни неблагоприятни последици.
Санкционираното нарушение е формално и настъпването на вредни последици не е
елемент от обективната му съставомерност.
Съдът констатира, че при съставянето на акта за установяване на административно
нарушение и издаване на атакуваното наказателно постановление са спазени изискванията,
визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, поради което не са налице формални
предпоставки за отмяна на НП. Както съставения АУАН и издаденото наказателно
постановление са издадени от компетентни органи, в същите е отразена датата на
установяване на нарушението, описано е самото нарушение с всички негови съставомерни
признаци и обстоятелствата, при които е извършено, както и правилно е посочена
съответстващата им правна квалификация. При реализирането на
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, не са допуснати съществени
процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството и до отмяна на
наказателното постановление.
Съгласно чл. 63 ал.5 от ЗАНН в полза на юридически лица или еднолични търговци
се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били защитавани от
юрисконсулт.
Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния размер
за съответния вид дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната помощ. В Чл. 27е.
от Наредба за заплащането на правната помощ, приета на основание чл. 37 ал.1 от ЗЗП, е
посочено, че възнаграждението за защита в производства по Закона за административните
нарушения и наказания е от 80 до 120 лв.
Искане в тази насока е направено от процесуалните представители на РИОСВ Велико
Търново за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 120 лева.
Съобразявайки дейността по осъщественото процесуално представително по настоящото
дело, съдът намира, че следва да бъде присъдено възнаграждение в размер на 120 лева.
Съобразно изложеното съдът намира, че жалбоподателят следва да заплати на
5
РИОСВ Велико Търново направени по делото разноски в размер на 120 лева.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 03 от 19.02.2021г., издадено от
Директора на РИОСВ Велико Търново, с което на “ЧИКО” ООД със седалище и адрес на
управление гр. Габрово, ул. „Емануил Манолов” № 21, вх. А, ет.1, ап.2, представлявано от
Х. М. П. – управител, е наложена имуществена санкция в размер на 1 400 /хиляда и
четиристотин/ лева на осн. чл. 134 ал.1 от ЗУО, като правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА „ЧИКО” ООД със седалище и адрес на управление гр. Габрово, ул.
„Емануил Манолов” № 21, вх. А, ет.1, ап.2, представлявано от Х. М. П. – управител, да
заплати на РИОСВ Велико Търново сумата в размер на 120 лева представляваща направени
по делото разноски за юрисконсулско възнаграждение, на основание чл. 63 ал.5 от ЗАНН
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 дневен
срок от днес.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
6