№ 1080
гр. Варна, 18.09.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 32 СЪСТАВ, в публично заседание на
шестнадесети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Албена Славова
при участието на секретаря Елена Ст. Пеева
като разгледа докладваното от Албена Славова Административно
наказателно дело № 20253110201116 по описа за 2025 година
УСТАНОВИ:
Производството е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН въз основа на
жалба предявена от Л. А. Л. срещу НП № 03-002/14.02.2025 г. на Началника на отдел
„Рибарство и контрол – Черно море“, гр. Бургас при ИАРА, с което на основание чл.
88а, ал. 2 от Закона за рибарството и аквакултурите /ЗРА/ му е наложено
административно наказание „Глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение на
чл. 19 ал. 1 от Закона ЗРА.
В жалбата се излагат доводи, че обжалваното НП е издадено в нарушение на
материалния закон и след допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди се,
че е допуснато нарушение на разпоредбите на чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН като в
НП не са посочени всички съставомерни елементи на деянието, обстоятелствата, при
които е извършено и законовата разпоредба, която е нарушена, по начин, даващ
възможност да се направи индивидуализация на административното нарушение.
Според въззивника, не е установен по несъмнен начин фактът на извършеното
нарушение, самоличността на лицето, което го е извършило и неговата вина. Излага се
твърдение, че риболовният дневник е надлежно воден, а декларациите за произход са
представени на ИАРА. Иска се НП да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично, като в
хода на делото по същество пледира НП да бъде отменено поради изложените в
1
жалбата основания.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител.
В хода на съдебното производство са разпитани в качеството на свидетели
лицата, участвали в извършване на проверката на процесната дата по отношение на
рибарски кораб БЛ2109 - свид. И., свид. Б. П. и свид. В. С.. По искане на
жалбоподателя е допуснато до разпит в качеството на свидетел лицето, находящо се на
процесния плавателен съд по време на проверката заедно с възз. Л., а именно – В. Т..
Приобщени са към материалите по делото материалите по АНП, както и материалите
по пр.пр. № 13402/2024 г. по описа на ВРС, постановление за отказ да се образува
досъдебно производство от 09.10.2024 г, страници от риболовен дневник на
процесния кораб, декларация № 113025 и декларация № 3096522. Приобщен е като
веществено доказателство по делото компактдиска, находящ се към материалите по
АНП, като се излъчени в съдебно заседание видеофайловете , съдържащи се в
компактдиска.
Като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства,
установи следната фактическа обстановка:
На 09.08.2024 г., около 20.15 часа, в ГПУ – Варна е получен сигнал от локален
координационен център - Созопол при РДГП, че риболовни кораби с номера - БЛ2203
и БЛ2109 са напуснали териториалните води на България без уведомление. С оглед
извършване на проверка по случая, гранично-полицейски наряд е бил насочен към
пристанище Бяла, като е уведомен и ЛКЦ - Галата за водене на видеонаблюдение на
рибарските кораби.
От видеонаблюдението на ЛКЦ - Созопол било установено, че едно от лицата на
кораб БЛ2203 премества чували от кърмата към носа и че този кораб е на дрейв от
21.30 ч. на 09.08.2024 г. съотв. в 22.30 ч. кораб БЛ2109 също застанал на дрейв и
пуснал шамандура във водата. В 00.30 ч. на 10.08.2024 г. кораб БЛ2203 бил насочен за
проверка от ГПН. От видеонаблюдението на ЛКЦ - Созопол било установено, че в
01.15 ч. на 10.08. 2024 г. кораб БЛ2109 застанал на кей.
На 10.08.2024 г. свид. И. И. и свид. Б. П., и двамата на длъжност „командир на
кораб“ в ГПУ-Варна, както и свид. В. С., на длъжност „командир в отделение
„Щурмуване“ при ГПУ – Варна, осъществявали дежурство. Разпоредено им било да
се отправят със служебен плавателен съд за патрулиране към пристанище Бяла.
Сведена им била информация от оперативен дежурен от Граничен черноморски
координационен център, находящ се в Бургас, че на 09.08.2024 г. риболовен кораб
БЛ2109 е влязъл в пристанище Бяла, изхвърлил е неустановен предмет, след това е
застанал на пирса в пристанище Бяла и лице, находящо се на риболовния кораб е
изхвърлило завързани чували. Впоследствие, около 12.00 ч. екип от водолази в т.ч.
свид. С., се гмурнали под риболовния кораб БЛ 2109 за извършване на оглед. При
2
огледа на подводната част под риболовен кораб БЛ2109 били установени три броя
тралове, вързани с въже за пирса. Извършен бил оглед в съседство на останалите
риболовни кораби в т.ч. под риболовен кораб БЛ 2203, където в съответни географски
точки водолазите намерили голямо количество умряла риба – калкан.
При направената бордова проверка на БЛ 2109 не е констатиран улов, а само
лични вещи, както и две лица на борда – възз. Л. Л., осъществяващ функциите на
капитан, както и свид. В. Т.. Съставен е протокол да проверка на плавателното
средство.
По случая била образувана пр.пр. № 13402/2024 г. по описа на ВРП.
В хода на проверката са снети писмени сведения от екипажа на кораб БЛ2203.
Трите лица са заявили, че причината да влязат в морето е да помогнат на лицата от
кораб БЛ2109, защото имали проблем с трала, а не за да ловят риба. Лицата посочили,
че при акостиране на кораба капитанът П. се подхлъзнал на леда, който е бил на борда
и е паднал във водата, след което другите две лица - Г.Б. и А.Я. започнали да
изхвърлят чувалите с лед във водата, за да не подхлъзнат и те.
По преписката били снети писмени сведения и от лицата, които са се намирали
на кораб БЛ2109. Те са заявили, че на 08.08.2024 г. са заложили мрежи за улов на риба,
а след това са продължили да търсят и ловят риба с трал. Малко преди приключване на
деня закачили трала и не могли да го извадят. Уговорили се с лицата от кораб БЛ2203
да дойдат и да им окажат помощ, защото сами не можели да се справят. След като
проблемът бил разрешен, те отново се опитали да ловят риба, но неуспешно. При
прибиране към пристанището се появил и друг проблем с кораба, но го отстранили
бързо. При влизане в пристанището изхвърлили чували с лед от борда във водата и
започнали да се приготвят за акостиране.
Образуваната проверка по горецитираната прокурорска преписка приключила с
постановление за отказ да се образува досъдебно производство. В прокурорския акт
представителят на ВРП обективирал изводите си, че не са налице данни за деяния,
които да осъществяват някой от предвидените в чл.238 от НК състави на
престъпления. Констатирал е, че от наличните данни може да се направи обоснован
извод, че лицата, установени на кораб БЛ2203 и кораб БЛ2109 извършват дейности по
улов на калкан, като не уведомяват компетентните органи за улова си с цел да
съхранят повече от предоставената им годишна квота, като по този начин
осъществяват административни нарушения. Материалите по преписката, ведно с
постановлението на ВРП са изпратени на Директора на ТД на Изпълнителна агенция
по рибарство и аквакултури – Варна с оглед преценка за наличие на основание за
реализиране на административно-наказателната отговорност на установените в хода на
проверката лица. Преписката, ведно с постановлението на ВРП са изпратени на
Директора на ТД на „Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури“ - Варна с
3
оглед преценка за наличие на основание за реализиране на административно-
наказателна отговорност на установените в хода на проверката лица.
Впоследствие въз основа на постъпилите в ТД“ИАРА“ – Варна материали е
издадено обжалваното НП, с което на основание чл. 88а ал. 2 от ЗРА е ангажирана
административно-наказателната отговорност на възз. Л. за извършено нарушение на
чл. 19 ал. 1 от ЗРА, за това, че в качеството си на капитан в периода от 08.08.2024 г. до
10.08.2024 г. е извършвал стопански риболов в морски води, като деянието е
довършено на територията на пристанище гр. Бяла.
Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по делото
доказателства по АНП, които преценени в тяхната съвкупност са логически свързани и
последователни, поради което съдът ги кредитира.
Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и
обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно
наказание и предвид така установената фактическа обстановка, направи
следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока за обжалване от
надлежна страна и е приета от съда за разглеждане.
Наказателно постановление № 03-002/14.02.2025 г. е издадено от компетентен
орган - Началника на отдел „Рибарство и контрол – Черно море“, гр. Бургас съгласно
заповед № РД-09-406/01.04.2022 г. на Министъра на земеделието и храните и с оглед
разпоредбата на чл. 91 ал.4 от ЗРА.
В хода на административно-наказателното производство не са били допуснати
съществени процесуални нарушения. Наказателното постановление е съобразено с
нормата на чл. 57 от ЗАНН. Вмененото във вина на въззивника нарушение е
индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу
какво да се защитава и са посочени нарушените материално правни норми.Съдът
намира, че НП съдържа описание досежно всички съставомерни признаци на
извършеното нарушение, в т.ч. време и място на извършване и установяване, както и
конкретното деяние , с което е дерогирана нормата на чл. 19 ал. 1 от ЗРА.
Като разгледа жалбата по същество, съдът установи, от правна страна
следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 19 ал. 1 от ЗРА при извършване на стопански
риболов се води риболовен дневник, в който се вписват данни за улова по видове и
количества. Нормата на чл. 88а ал. 2 от ЗРА предвижда налагане на административно
наказание глоба от 500 до 1200 лева на физическо лице, което наруши разпоредбата на
чл. 19, ал. 1.
4
Съдът намира, че в хода на съдебното производство, въз основа на събраните
гласни доказателства, не бе установено безспорно извършване на нарушение на чл. 19
ал. 1 от ЗРА от страна на възз. Л. в качеството му на капитан на процесния риболовен
кораб БЛ2109 в посочения в НП период, а именно 08.08.2024 г. - 10.08.2024 г.
Разпоредбата на чл. 19 ал. 1 от ЗРА вменява задължение за вписване в
риболовния дневник на добит улов от стопански риболов, какъвто видно от
приложените и приобщени по делото страници от посочения дневник не е реализиран
на посочените в НП дати, като в същия е вписан улов от 0 кг.
По делото не се установява и отразеното в риболовния дневник да не
съответства на действителното фактическо положение, доколкото от събрания по
делото доказателствения материал не е възможно по безспорен начин да се формира
извода, че с риболовен кораб БЛ 2109 в периода от 08.08.2024 г. - 10.08.2024 г. е
осъществен стопански риболов.
Въз основа на излъчения в съдебно заседание видеофайл не е видно кое от
двете обсъждани плавателни средства е заснето, съотв. от кое от тях е изхвърлен чувал.
По делото не са събрани и доказателства относно съдържанието на чувала.
Същевременно в хода на проверката на борда на процесния БЛ2109 не е
установен улов, а в резултат на извършваната дейност на водолазната група е
установена мъртва риба – калкан в района, в който се е намирал другия обсъждан
риболовен кораб – БЛ 2103.
Анализът на събраните писмени и гласни доказателство сочи, че по делото
може да се направи единствено обосновано предположение, че с риболовните кораби
БЛ 2109 и БЛ 2103 или с някой от тях, в процесния период, е извършвана дейност по
улав на калкан, за което не са уведомени компетентните органи с цел съхранение на
повече от предоставената годишна квота, като посоченият улов не е вписан и в
съответния дневник. Въпреки извършване на всички възможни процесуално
следствени действия обаче, посочените факти не са установени по категоричен начин,
като не установено безспорно извършван ли е с тези кораби стопански риболов и с кой
от тях.
Поради изложените съображения съдът намира, че НП следва да бъде отменено
като незаконосъобразно и необосновано.
С оглед на горното и на основание чл. 63 ал.2 т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 03-002/14.02.2025 г. на Началника на отдел „Рибарство и
контрол – Черно море“, гр. Бургас при ИАРА, с което на Л. А. Л. на основание чл.
88а, ал. 2 от Закона за рибарството и аквакултурите /ЗРА/ е наложено
5
административно наказание „Глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение на
чл. 19 ал. 1 от Закона ЗРА.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване
на съобщението за изготвянето му пред Административен съд- Варна.
След влизане в сила на съдебното решение, АНП да се върне на наказващия
орган по компетентност
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
6