Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1483
гр. Бургас, 02.12.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - БУРГАС, XXI–ви наказателен състав, в публично заседание на осемнадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Пламена Събева
при участието на секретаря Калина Събева, като разгледа
НАХД № 3766 по описа на РС –
Бургас за 2019 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Образувано
е по жалба, подадена от И.Д.Н., ЕГН **********, срещу Наказателно постановление
№ Е-508 от 08.08.2019 г., издадено от зам. кмет на Община Бургас, с което на жалбоподателя
за нарушение на чл. 6, т. 2 от Наредбата за управление на
отпадъците на територията на Община Бургас, на основание чл. 56, във връзка с
чл. 55, ал. 1 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община
Бургас е наложена „глоба” в размер на 100 лева.
В жалбата се излага, че в хода на производството са
допуснати съществени процесуални нарушения. Сочи се, че нарушението и
обстоятелствата, при които е извършено, не са описани достатъчно пълно и ясно в
АУАН и НП. Твърди се, че отразените в НП обстоятелства не отговарят на
истината. Излага се, че не е доказана вината на жалбоподателя. Акцентира се
върху обстоятелството, че процесното МПС е собственост на юридическо лице и се
управлява от различни негови служители. От съда се иска да отмени обжалваното
НП, алтернативно да измени размера на наложената глоба – към предвидения
минимум.
Административнонаказващият орган, редовно уведомен, се
представлява от юк. В., която оспорва жалбата като неоснователна и моли
обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази доводите
и възраженията на страните, намира за установено следното:
От фактическа страна:
Свидетелят К. е наемател на площадка – складова площ на
„Пети километър”. Срещу входа на площадката се намирали и контейнери за
изхвърляне на отпадъци. На 06.06.2019г. К. възприел автомобил „Мерцедес”, с
регистрационен номер *******, от който се сваляли стъклопакети. Една част от
тях се изхвърляли в контейнерите, друга част се оставяли до тях. Поради тази
причина К. ***, като на място се явила св. В.М. ***. Тя събрала необходимата
информация от св. К. (вкл. в писмен вид – на л. 10 от делото) и извършила
служебна справка, от която се установило, че автомобилът е собственост на „МСУ
и Т.” ЕООД. Представител на дружеството бил призован за съставяне на АУАН, като
на място в Община Бургас се явил жалбоподателят и заявил, че той е управлявал
автомобила на посочената дата и той е изхвърлил отпадъците. За констатираното
нарушение на 29.07.2019 г. свидетелката М. съставила на жалбоподателя АУАН
номер 0094837, а впоследствие било издадено и наказателното постановление,
предмет на обжалване в настоящото производство, с което на жалбоподателя била
наложена глоба в размер на 100 лева.
Изложената фактическа
обстановка съдът прие за установена с оглед
събраните по делото писмени доказателства и гласни доказателствени средства. Доказателствата
по делото са непротиворечиви и допълващи се, поради което съдът ги кредитира
изцяло. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под
съмнение така установените факти. Показанията на свидетеля М. са обективни,
последователни, непротиворечиви, логични и изцяло се подкрепят от събраните
писмени доказателства. Подкрепят се и от показанията на свидетеля К., който в
свидетел очевидец и лично е възприел извършването на описаните по-горе
действия. Възраженията на жалбоподателя за недоказаност на нарушението са
неоснователни, тъй като св. К. е възприел лично изхвърлянето на отпадъците от
посоченото МПС. Впоследствие, след като дружеството – собственик на превозното
средство, е призовано за съставяне на АУАН на място се е явил именно
жалбоподателят, който е потвърдил, че е управлявал автомобила на процесната
дата и той е изхвърлил отпадъците от него. Това признание на жалбоподателя е
удостоверено и от актосъставителя в съставения АУАН. Ето защо възраженията за
недоказаност на посочените по-горе факти, се явяват неоснователни.
От правна
страна:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за
обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, подадена
от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което
следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е частично основателна по следните съображения:
Настоящият състав като инстанция по същество след
извършена проверка за законност, констатира, че при издаването на наказателното
постановление и съставяне на АУАН не са допуснати съществени нарушения на
процесуалния закон, които да обуславят отмяна на обжалвания акт. Обжалваното
наказателно постановление и АУАН са издадени от компетентни органи (Заповеди
№ 2210/15.08.2018
г. и № 2211/15.08.2018 г. на кмета на Община Бургас) в сроковете
по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН. Липсват цитираните в жалбата нарушения на процесуалните правила.
Нарушението е описано по пълен и ясен начин, като в текста на АУАН и НП изрично
е посочено, че става въпрос за изхвърляне на конкретни отпадъци – стъклопакети,
извън обозначените места. Посоченото е достатъчно за пълното писание на
нарушението.
В случая се касае за извършено нарушение по чл. 6, т. 2
от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас,
съгласно която се забранява изхвърлянето на отпадъци извън
предназначените за целта съдове и места.
От събраните по делото доказателства по категоричен и
несъмнен начин се установи, че на процесната дата (06.06.2019 г.) от автомобил,
собственост на „МСУ и Т.” ЕООД, са изхвърлени отпадъци – стъклопакети, извън
определените за това съдове и места – в близост до контейнери в с.о. „Пети
километър” срещу базата на „Т.К.“. Тези изводи съдът прави на базата на
показанията на свидетеля К., който е свидетел очевидец на извършеното
нарушение. Свидетелят лично е възприел
как едно лице изхвърля процесните отпадъци. Наред с това именно жалбоподателят
се е явил от името на дружеството в Община Бургас и е заявил, че е изхвърлил
отпадъците. Посоченото е достатъчно, за да се приеме, че той е фактическият
извършител на нарушението. Ето защо съдът намира вмененото на жалбоподателя
нарушение за доказано и той е осъществил състава на нарушението по чл. 6, т. 2
от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас.
За извършеното нарушение разпоредбата на чл.55, ал. 1 от Наредбата
за управление на отпадъците на територията на Община Бургас предвижда за физическите
лица наказание „глоба” в размер от 20 лв. до 5000 лв. АНО правилно е приложил
посочената санкционна норма като относима и на жалбоподателя е било наложено
наказание глоба в размер на 100 лв. Настоящият състав счита наложеният размер
на наказанието за завишен от АНО. На първо място липсват данни за предходни
нарушения на жалбоподателя по процесния нормативен акт. Освен това той се е
явил лично и е признал вината си, което е способствало за разкриване на
обективната истина. Ето защо нарушението е извършено при съществен превес на
смекчаващите вината обстоятелства и за същото следва да се определи наказание
„глоба” в размер по-близък до минимума, а именно в размер на 50 лв. С така
наложеното наказание ще бъдат постигнати целите, предвидени в чл. 12 ЗАНН да се
предупреди и превъзпита нарушителя, както и генералната превенция за
въздействие върху обществото.
С оглед изложеното обжалваното наказателно постановление следва
да бъде изменено в частта относно наложената санкция, като същата следва да
бъде намалена от 100 лв. на 50 лв.
Така
мотивиран, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № Е-508
от 08.08.2019 г., издадено от зам. кмет на Община Бургас, с което на И.Д.Н.,
ЕГН **********, за нарушение на чл. 6, т. 2 от Наредбата за управление
на отпадъците на територията на Община Бургас, на основание чл. 56, във връзка
с чл. 55, ал. 1 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община
Бургас е наложена „глоба” в размер на 100 лева, като НАМАЛЯВА размера на наложената глоба от 100 лв. на 50 лв.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № Е-508
от 08.08.2019 г., издадено от зам. кмет на Община Бургас, в останалата му част.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението, че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала:
/п/
КС