РЕШЕНИЕ
№ ………..
14.06.2019 г.
гр.Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, първи
наказателен състав в публичното съдебно заседание на двадесет и девети май през
две хиляди и деветнадесета година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДИМИТЪР
КИРИЛОВ |
При
секретаря Захаринка Петракиева като разгледа докладваното от съдията Кирилов
НАХД № 1002 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.59 от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „П.“ ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление:***, представлявано от Ц.А.А.- ***
против НП № 18/30.04.2019г. на Директор на Областна дирекция „Земеделие“ - Плевен,
с което на „П.“ ООД, ЕИК ********* на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН и по чл.23,
ал.2, чл.19, ал.2, вр. чл.11, ал.1 от Закона за регистрация и контрол на земеделска
и горска техника (ЗРКЗГТ) е наложено административно наказание - глоба в размер
на 150 лева в приход на бюджета на Областна дирекция „Земеделие“ - Плевен, за
нарушение на чл.11, ал.1 от ЗРКЗГТ.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се
явява, представлява се от адв. Д.Д.. В депозираната до съда жалба се моли на
основание чл.63, ал.1, предложение 3 от ЗАНН да се отмени изцяло обжалваното
наказателно постановление, тъй като същото е незаконосъобразно. Излагат се
доводи, че при съставянето и издаването на НП не са спазени всички императивно
предвидени изисквания за неговата законосъобразност. Процесуалният представител
на жалбоподателя, адв. Д. поддържа подробно изложените съображения в жалбата.
Административно-наказващият орган Областна дирекция
„Земеделие“ - Плевен, редовно призован, се представлява от юрк. Н.К.. В
представените писмени бележки се прави искане за оставяне на жалбата без
уважение, като неоснователна и недоказана, и бъде потвърдено НП.
Съдът, като прецени доказателствата по делото поотделно и в
съвкупност и взе предвид доводите на жалбоподателя, констатира следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради
което се явява допустима и следва да бъде разгледана.
Разгледана по същество е основателна, но не на посочените
основания в жалбата.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства
приема за установена следната фактическа обстановка:
На 01.04.2019г. в гр. Плевен, ***. К.М.на длъжност *** в
Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Плевен, в присъствието на свидетеля Л.С.С.–
***в ОДЗ-Плевен, е съставен АУАН
№000307/01.04.2019г. на „П.“ ООД, ЕИК *********, представлявано от Ц.А.А.на
длъжност ***, за това че на 01.04.2019г. в гр. Плевен, в офиса на КТИ към
ОДЗ-Плевен, при подаване на заявление за регистрация се установи, че лицето е
извършило административно нарушение, като не е регистрирало в 30-дневния
законоустановен срок от датата на придобиване на ремарке 1 ПТС – 9 с номер рама
К 005410, притежаваната техника в ОДЗ – Плевен, видно от постановление за
възлагане на движими вещи от 28.12.2016г. Нарушение на чл.11, ал.1 от Закона за
регистрация и контрол на земеделската и горската техника.
Въз основа на АУАН административно-наказващият орган
преценил, че деянието извършено от жалбоподателя, следва да бъде
административно санкционирано, като издал НП № 18/30.04.2019г., предмет на
настоящата проверка, за нарушение на чл.11, ал.1 от Закона за регистрация и
контрол на земеделска и горска техника и му наложил административно наказание на
основание чл.23, ал.2, чл.19, ал.2, вр. чл.11, ал.1 от Закона за регистрация и
контрол на земеделска и горска техника (ЗРКЗГТ) - глоба в размер на 150 лева в
приход на бюджета на Областна дирекция „Земеделие“ – Плевен.
В съдебното следствие като свидетели бяха разпитани – актосъставителя
К.П.М.и свидетеля Л.С.С..
По делото са представени писмени доказателства.
При така
установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:
Съгласно
разпоредбата на чл. 19, ал.1 от ЗРКЗГТ (Изм. - ДВ, бр. 74 от
2005 г., бр. 100 от 2008 г.) Собственик, който не е регистрирал придобитата
техника съгласно чл.
11, ал. 1 или не е изпълнил задълженията си по чл. 11, ал. 7, както
и лице, което в нарушение на чл. 11, ал. 11 работи с нерегистрирана техника, се
наказват с глоба в размер от 50 до 150 лв. Когато нарушението е повторно,
лицето се наказва с глоба в размер 300 лв.;
ал.2 (Доп. - ДВ, бр. 22 от 2003 г., изм.,
бр. 100 от 2008 г., бр. 59 от 2018 г.) На юридическо лице или едноличен
търговец, който извърши нарушението по ал. 1, се налага имуществена санкция в
размер от 150 до 300 лв. Когато нарушението е повторно, имуществената санкция е
в размер от 500 до 1000 лв.
Съгласно чл.83 от ЗАНН в предвидените в
съответния закон, указ или постановление на МС случаи на юридически лица може
да се налага административно наказание имуществена санкция за неизпълнение към
държавата при осъществяване на тяхната дейност.
В разрез пък с изискването на чл.83 от ЗАНН с НП е наложено административно наказание – глоба, което не съответства на вида на субекта на административна отговорност – юридическо лице. В случай, че административната отговорност е следвало да бъде носена от юридическо лице за извършено административно нарушение, то и наложеното административно наказание по вид е следвало да бъде имуществена санкция, а не глоба.
Съдът намира, че допуснатото нарушение, не може да бъде санирано и е достатъчно основание за отмяна на обжалваното НП. Тъй като се касае за допуснато от административно наказващия орган съществено процесуално нарушение, довело до нарушение на императивни разпоредби на ЗАНН. Поради това не следва да се обсъждат и доводите по същество на страните, както и направените възражения, тъй като въпросите има ли извършено нарушение, кой е неговият автор и има ли той вина, следва да бъдат разгледани само при законосъобразно протекъл процес на административно наказание, но не и когато самото производство е водено и завършено порочно.
От гореизложеното следва извода, че наложеното на жалбоподателя административно наказание е незаконосъобразно и само на това основание обжалваното наказателно постановление, следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 18/30.04.2019г. на Директор на
Областна дирекция „Земеделие“ - Плевен, с което на „П.“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление:***, представлявано от Ц.А.А., на основание
чл.53, ал.1 от ЗАНН и по чл.23, ал.2, чл.19, ал.2, вр. чл.11, ал.1 от Закона за
регистрация и контрол на земеделска и горска техника (ЗРКЗГТ) е наложено
административно наказание - глоба в размер на 150 лева в приход на бюджета на
Областна дирекция „Земеделие“ - Плевен, за нарушение на чл.11, ал.1 от ЗРКЗГТ.
Решението може да се обжалва по реда на АПК пред
Административен съд гр.Плевен в 14 дневен срок от получаване на съобщението за
постановяването му до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: