Р Е Ш Е
Н И Е
№ 63 31.03.2023 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на
шестнадесети март през две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Пенка Маринова
и с участието на прокурор Гриша Мавров
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 19 по описа за 2023г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Магнаурска школа“ 15, ет. 4,
представлявано от управителя С.Г., срещу Решение № 424 от 17.10.2022г.,
постановено по АНД № 2213/ 2022г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено като законосъобразно
Наказателно постановление № 24-003073 от 10.08.2022г., издадено
от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания
за постановяване на съдебното решение при допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.2 във вр. с ал.3 от НПК във
вр. с чл.63в от ЗАНН. Жалбоподателят поддържа, че е налице пълно противоречие между
изложените в съдебния акт мотиви и диспозитива на решението, което представлява
особено съществено нарушение, тъй като препятства възможността да се установи
каква е била действителната воля на съда. Направено е искане обжалваното съдебно
решение да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав
на съда или в условията на алтернативност – да бъде инициирана процедура за
поправка на очевидна фактическа грешка.
Ответникът по касационната
жалба – Директор на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора, чрез
процесуалния си представител по делото, прави искане решението на
Старозагорския районен съд да бъде потвърдено.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната
жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните
по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание,
доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността и допустимостта на съдебното решение, намира
за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е
основателна.
Производството пред
Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, гр.
София, против Наказателно постановление № 24-003073 от 10.08.2022г., издадено
от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора, с което, въз
основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 24-003073
от 12.07.2022г., на „БУЛСАТКОМ“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на
300 лева, на основание чл.415в, ал.1 във вр. с чл.413, ал.2 от КТ, за нарушение на чл.11,
ал.5 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждането
на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата
за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка
по спазване на трудовото законодателство на 28.06.2022г. на обект: централен
офис Булсатком, гр. Стара Загора, бул. „Руски“ 30 и на 06.07.2022г. и на
12.07.2022г. по представени документи в Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара
Загора, е установено, че работодателят „БУЛСАТКОМ“ ЕООД не е
документирал инструктаж на работното място на работниците/ служителите,
назначени по трудово правоотношение през 2022г., в т.ч на Д.Я.П. на длъжност
оператор контактен център, в Книга за инструктаж по безопасност и здраве при
работа/ Инструктаж на работното място, периодичен инструктаж, извънреден
инструктаж.
Старозагорският районен
съд е приел, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно, при
изложени мотиви че при издаването му е нарушена разпоредбата на чл.57, ал.1,
т.5 от ЗАНН, поради липса на конкретизация на датата на извършване на
нарушението и непосочване при определената правна квалификация на деянието на
нарушената нормативна разпоредба. С обжалваното Решение № 424 от 17.10.2022г.
Наказателно постановление № 24-003073 от 10.08.2022г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ – Стара Загора, е потвърдено като законосъобразно.
Решението на Старозагорския
районен съд е постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила.
Налице е пълно противоречие между изложените в съдебния акт мотиви и
диспозитива на решението – при формирани и съотв. обективирани мотиви за
процесуална незаконосъобразност на Наказателно постановление № 24-003073 от
10.08.2022г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора
/издаването му в нарушение на изискването по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, поради
липса на конкретизация на датата на извършване на нарушението и непосочване при
определената правна квалификация на деянието на нарушената нормативна
разпоредба/, съдът е постановил потвърждаване на наказателното постановление,
като законосъобразно. Това противоречие представлява особено нарушение на
процесуалните правила, тъй като не само възпрепятства възможността да се установи
каква е била действителната воля на съда по фактите и по приложението на
закона, но и води до фактическа липса на мотиви към съдебния акт, обосноваващи постановения
от съда резултат, обективиран в диспозитива на решението, което съставлява
касационно основание по см. на чл.348, ал.1, т.2 във вр. с ал.3, т. 2 от НПК за
отмяна на обжалваното решение. В Наказателно-процесуалния кодекс, по който
процесуален ред се развива производството по обжалване на наказателните
постановления пред районния съд, липсва процесуална възможност за поправка на
явна фактическа грешка в постановяваните съдебни актове. Ето защо
решението на Районен съд – Стара Загора следва да бъде отменено, като на
основание чл.222, ал.2 от АПК делото следва се върне за ново разглеждане от
друг състав на същия съд.
Водим
от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл.222, ал.2, т.1
от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 424 от 17.10.2022г., постановено по АНД № 2213/ 2022г. по описа
на Старозагорския районен съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.