Р Е Ш Е Н И Е
№ 127/24.10.2019 г. гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на трети октомври 2019г. в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар: Ст.
Панайотова и с
участието
на прокурора: Ж. ИЛИЕВ
Като разгледа докладваното от съдия
В. Драганов КАНД № 129
по описа за 2019 година
За да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд
№ 129/2019г. е образувано по жалба на ЕТ
„Ж.-М. – Ж.И.“, със седалище и адрес на управление гр. Тополовград, ул. *,
представлявано от собственика Ж.И.С. против Решение № 59/23.07.2019г., постановено
по анд № 48/2019г.
на Тополовградския
районен съд.
С обжалваното решение е потвърдено Наказателно постановление № 85-2019/27.05.2019
г. на Директора на ОДБХ – гр. Хасково, с което на ЕТ „Ж.-М. – Ж.И.“ на основание чл. 48, ал. 2, във вр. ал. 1 от Закон за храните е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. /
хиляда лева/.
В жалбата се излагат доводи
за неправилност на обжалваното решение, като постановено при съществени
нарушения на процесуалните правила и в нарушение на материалния закон. Твърди се, че ТРС неправилно не е
приложил в случая разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, тъй като извършеното адм. нарушение представлява маловажен случай. Прави се
искане за отмяна на решението и отмяна на НП.
В съдебно заседание за касатора
редовно и своевременно призован се явява собственика Ж.И.С., който поддържа жалбата и
направеното искане.
Ответникът по касация, редовно и своевременно призован
не изпраща процесуален представител, но оспорва жалбата по съображения изложени
в отговор по същата и писмено становище.
Представителят на ЯОП пледира за неоснователност на
подадената жалба и счита, че същата следва да бъде оставена без уважение тъй
като решението на ТРС не страда от касационни отменителни
основания.
Настоящият
съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за наличието
на наведените в жалбата касационни основания, както и валидността,
допустимостта и съответствието му с материалния закон, установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА
като подадена от страна, която има право и интерес да обжалва и в срока по
чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са следните:
С решение № 59/23.07.2019г. по анд № 48/2019г., ТРС е потвърдил Наказателно постановление
№ 85-2019/27.05.2019 г. на Директора на ОДБХ – гр. Хасково, с което на ЕТ „Ж.-М. – Ж.И.“ на основание чл. 48, ал. 2, във вр. ал. 1 от Закон за храните е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. /
хиляда лева/.
За да постанови своя акт ТРС
е установил от фактическа страна, че на 17.04.2019 г. е
извършена проверка от инспектори при ОБДХ – гр. Хасково, на обект * в гр.
Тополовград на ул. *, стопанисван от ЕТ
„Ж.-М. – Ж.И.“ с цел съответствие на обекта с Европейското законодателство в
областта на храните. При проверката са установени две нарушения за които са
били съставени два отделни АУАН. Едното е, че е констатиран кашкавал около два
килограма без етикетировка за произход и годност, за което е съставен АУАН и
ангажирана административнонаказателната отговорност
на търговеца по реда на Закона за ветеринарномедицинската
дейност, като е
издадено НП № 84-2019/27.05.2019 г. Другата констатация е, че в обекта в плюсова хладилна витрина при четири градуса се съхранява
селска кълцана наденица, чиято температура на съхранение по етикет е минус 18 градуса,
т. е. нарушена е хладилната верига. За посочената констатация на 22.04.2019 г. на
търговеца е съставен АУАН № *********-2, в който е записано, че опаковката на процесния
хранителния продукт е с нарушена цялост и липсваща част от съдържанието и е имала
явни признаци на развала /променен външен вид и неспецифична миризма/. Записано
е също, че е нарушена хладилната верига, което води до опасност от развитие на
микроорганизми, с което е нарушен чл. 16а, ал. 1
от ЗХ
във вр. с чл. 2 от Наредба
№ 1/26.01.2016 г. за хигиената на храните във връзка с глава IX, т. 5 от
Приложение II от Регламент /ЕО/ 852 относно хигиената на храните. Впоследствие
на 27.05.2019 г. е издадено НП № 85-2019 от Директора на ОДБХ – гр. Хасково, с
което на основание чл. 48, ал. 2 във вр. ал. 1 от ЗХ на търговеца е
наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.
При извършената цялостна служебна
проверка на атакуваното наказателно постановление ТРС не е установил наличието на съществено процесуално
нарушение, което да води до неговата отмяна. При преценка на материалната законосъобразност на
НП, първоинстанционния съд е приел за безспорно
установено извършването от страна на касатора на
описаните в АУАН и НП нарушения.
Решението е правилно.
Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства,
надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички факти от значение за
спорното право и е извел правилни изводи, съображенията, за които се възприемат
изцяло от настоящата инстанция, която счита за ненужно да ги преповтаря.
ЯАС не споделя основния
довод в касационната жалба, че извършеното адм.
нарушение представлява маловажен случай и следва да намери приложение разпоредбата
на чл. 28 от ЗАНН. В тази връзка ТРС правилно е приел, че степента на
обществената опасност на осъщественото адм. нарушение
не е ниска, тъй като има риск за здравето на потребителите
на процесния
продукт, поради което нарушението не може да се счита за обществено незначимо и
с незначителни последици.
Не са налице касационни отменителни основания по отношение на оспорения съдебен
акт, поради което жалбата срещу същия се явява неоснователна.
Решението на първоинстанционния
съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва
да бъде оставено в сила.
Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 от АПК, вр. с
чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 59/23.07.2019г., постановено по анд
№ 48/2019г. на Тополовградския
районен съд, с което е потвърдено
Наказателно постановление № 85-2019/27.05.2019 г. на Директора на ОДБХ –
гр. Хасково, с което на ЕТ „Ж.-М. – Ж.И.“,
със седалище и адрес на управление гр. Тополовград, ул. *, представлявано от
собственика Ж.И.С. на основание чл. 48, ал. 2, във вр. ал. 1 от Закон за храните е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. /
хиляда лева/.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/не се чете
2. /п/не се чете