Решение по дело №1534/2018 на Районен съд - Русе

Р Е Ш Е Н И Е

№

град Р у с е,  13. 11. 2018 год.

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

                        Русенският районен съд, втори наказателен състав, в публично

                   заседание на 15.10.2018 год, в състав:

                                                 РАЙОНЕН СЪДИЯ: С. НЕЙЧЕВА

                   при секретаря ВИОЛЕТА ЦВЕТКОВА,

                   разгледа докладваното от съдията АНД N1534

                   по описа за 2018 год. на Русенски районен съд

                   и за да се произнесе съобрази:

 

          Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

          Постъпила е жалба от „АУТО ФЛАШ”ООД, Булстат *********, чрез управителя и представляващ Н.Д. К., ЕГН:**********, против наказателно постановление N 351430/18год. на Директора на ТД на НАП – офис Русе, с което за нарушение на чл.3 ал.3, т.1, във вр.чл.2 ал.2 от Наредба №Н-8/29.12.2005год. на МФ, на основание чл.355 от КСО е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 500лв. Моли за отмяна на наказателното постановление поради допуснати процесуални нарушения – нарушена разпоредба на чл.34 от ЗАНН.

          Русенска районна прокуратура не взема становище по жалбата.

          Представителят на Наказващия орган поддържа наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

          След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна:

          На 20.06.2018год. инспектори по приходите извършили проверка в информационната система и база данни в ТД на НАП –гр.Русе за подадена декларация, обр.№6 от Наредба №Н-8/29.12.05год. на МФ за осигурителни вноски  върху трудовите възнаграждения на наетите работници и служители в „АУТО ФЛАШ”ООД за месец март 2017год. в законоустановения срок – до 25.04.2017год. дължими от работодателя.  Установили, че последният не подал такава в предвидения срок, а същата подал едва на 19.03..2018год., при това след отправена покана от длъжностното лице. При така установеното св.Т. съставила акт, с който обвинила „АУТО ФЛАШ”ООД за нарушение на чл.3 ал.3, т.1, във вр.чл.2 ал.2 от Наредба №Н-8/29.12.05год., подписан от него без възражение. Депозирал такова в предвидени по ЗАНН 3дневен срок Впоследствие било издадено и обжалваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя било наложено горепосоченото административно наказание.

          Съдът след като взе предвид събраните в преписката доказателства, прави следните изводи:

          Жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

          По факта на извършеното нарушение страните не спорят, поради което съдът приема последното за безспорно доказано.

Възражението за допуснато съществено процесуално нарушение – неспазен срок по чл.34 е основателно:

Нормата на чл. 34, ал.1, изр.2 от ЗАНН е категорична, че не се образува административно-наказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. Следователно законодателят е предвидил ясно и недвусмислено срок, след изтичането на който, независимо, че е безспорно извършването на конкретно административно нарушение, отговорността на нарушителя не може да бъде ангажирана. Спорно е дали този срок е изтекъл и кой е началният момент, от който започва да тече 3-месечния срок от установяване на нарушителя, респективно едногодишния срок от извършване на нарушението. Настоящият състав приема, че този срок започва да тече от момента, в който е било възможно установяването на нарушението. Законодателят, видно от редакцията на цитираната норма, поставя началото на срока за съставяне на АУАН от момента, в който лицето, имащо качество на актосъставител, е възприело всички съставомерни обстоятелства за конкретното нарушение и нарушител, а не от момента, в който теоретично би могло да получи такава информация, с оглед на обстоятелството, че НАП води регистър и база данни за задължените лица. В конкретния случай АУАН е съставен на 27.06.2018 г., в тримесечния срок от извършената на 20.06.2018г. проверка, при която е установено, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си за подаване на декларация обр.6 за дължимите осигурителни вноски върху трудовите възнаграждения на наетите работници и служители в „АУТО ФЛАШ”ООД за месец март 2017год. в законоустановения срок – до 25.04.2017год.у, поради което настоящият съд намира, че законовият срок 3месечен срок по чл.34, ал.1, изр.2, предл.1 от ЗАНН е спазен.

Не е спазен обаче 1годишния срок по чл.34, ал.1, изр.2, предл.2 от ЗАНН, съгласно не се образува административно-наказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението ако е изтекла една година от извършване на нарушението. В конкретния случай последното е извършено на 26.04.2017год., дата от която започнало неправомерното бездействие на наказаното дружество, а акта е съставен на 27.06.2018год., година и 2 месеца след това. Срокът е преклузивен, с изтичането му се преклудира правомощието на Наказващия орган да издаде наказателното постановление. Като е сторил това последният нарушил посочената процесуална норма и издал едно процесуално недопустимо наказателно постановление, което като такова следва да се отмени.

 

          Така мотивиран и на основание чл.63,ал.1 ЗАНН, съдът

 

Р   Е   Ш   И :

 

          ОТМЕНЯ наказателно постановление N 351430/18год. на Директора на ТД на НАП – офис Русе, с което за нарушение на чл.3 ал.3, т.1, във вр.чл.2 ал.2 от Наредба №Н-8/29.12.2005год. на МФ, на основание чл.355 от КСО, на „АУТО ФЛАШ”ООД, Булстат *********, с управител и представляващ Н. Д. .К., ЕГН:**********, е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 500лв .

 

          Решението подлежи на касационно обжалване по реда на гл.12 от АПК, в 14дневен срок от съобщаването му пред Административен съд – гр.Русе.

 

                                                                РАЙОНЕН СЪДИЯ:.......................