Р Е Ш
Е Н И
Е
№ 437/25.5.2021г.
гр.Пазарджик
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Пазарджишкият административен
съд, в открито съдебно заседание на двадесет и шести април две хиляди двадесет
и първа година, в състав:
Административен съдия: МАРИАНА ШОТЕВА
и секретар
Тодорка Стойнова, като разгледа докладваното от съдия Шотева адм.д.№1053/20
г. по описа на ПАС, за да се произнесе взе предвид:
Делото е образувано по жалба на
„Бин-2“ ЕООД, ЕИК *********, против
Решение от 14.08.2020 г. на ръководителя на УО на ОП „Иновации и
конкурентноспособност“ 2014-2020 за отказ по проектно предложение рег. №
BG16RFOP002-2.073-8475 за предоставяне
на безвъзмездна финансова помощ по процедура BG16RFOP002-2.073 „Подкрепа за
микро и малки предприятия за преодоляване на икономическите последствия от
пандемията COVID-19” по Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност“
2014-2020.
В жалбата са изложени съображения, че
административният акт е неправилен, незаконосъобразен, издаден в противоречие с
материалния закон и при съществено нарушение на административно
производствените правила. Изложени са съображения по съществото на спора.
Счита, че неправилно органът е приел, че не е налице намаление на нетните приходи
сравнение с 2019 г. Сочат се доказателства. Претендират се направените по
делото разноски.
В съдебно заседание
жалбоподателят, не се явява, не се представлява. Излагат се съображения в
подкрепа на жалбата в писмено становище, своевременно представено за съдебно
заседание. Претендира разноски.
Ответникът, редовно призован, не
изпраща представител.
Административен съд – Пазарджик,
след като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и
обсъди доводите на страните, намира за установено следното от фактическа
страна:
С Решение от 14.08.2020 г.,
издадено от УО на ОПИК на дата 14.08.2020 г., съобщено на 17.08.2020 г. на
жалбоподателя, се отказва да бъде предоставена безвъзмездна финансова помощ на
жалбоподателя по програма „Подкрепа на микро и малки предприятия за
преодоляване на икономическите последствия от пандемията СОVID-19" и се
отхвърля проектно предложение за Преодоляване на недостига на средства и
липсата на ликвидност, настъпила в резултат от епидемичния взрив от СОVID -19 с
рег. № ВС16КТОР002-02.073-8475. За да отхвърли проектното предложение
решаващият орган е приел, че кандидатът не отговаря на изискванията от Критерии
за допустимост на кандидатите по т.11.1., подт.5 от Условията за кандидатстване
по процедурата и Критерии № 16 от Критерии и методология за оценка на
проектните предложения (Приложение № 4 към Условията за кандидатстване).
Съгласно т.11.1.. подт.5, от Условията за кандидатстване кандидатите следва да
са регистрирали спад поне 20% в оборота (нетни приходи от продажби ) за месец
април 2020 г., спрямо средния месечен оборот ( нетни приходи от продажби) през
2019 г. Органът е посочил, че съгласно данните в представената Декларация за
финансови данни (Приложение 2) стойността на нетните приходи от продажби за месец
април 2020г. е 6 417 лева, а нетните приходи за 2019 г. съгласно предоставената
информация от Национална агенция по приходите е 0 лева. Предвид което, органът
е приел, че не е налице спад от поне 20 % в оборота (нетни приходи от продажби)
за месец април 2020 г., спрямо средния месечен оборот (нетни приходи от
продажби) през 2019 г. Следващият аргумент на решаващия орган е пряко свързан с
първия, така както е посочил и жалбоподателя. За да отхвърли проектното
предложение органът е посочил, че нетните приходи от продажби на кандидата за
2019 г. са 0 лева, което не кореспондира с точка 9 от Условията за
кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ.
Недоволен от така постановеното
решение, жалбоподателят подава жалба чрез Министерство на икономиката с вх. № 26.Б-294/31.08.2020
г. Същата е подадена в срок.
По делото са приети писмени
доказателства, допусната е и приета съдебно-счетоводна експертиза.
Съдебно-счетоводната експертиза
не е оспорена от страните, съдът я приема изцяло и я цени като компетентно
изготвена, кореспондираща със събраните по делото писмени доказателства.
От СЧЕ се установи, че: „БИН-2"
ЕООД е депозирало Годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО за финансовата
2019 г. При изследването на нетните приходи от продажби на „БИН-2" ЕООД са анализирани
данните в подадената ГДД за финансовата 2019 г.; Отчет за приходите и разходите
и оборотна ведомост на дружеството към 31.12.2019 г.; Справка декларация по
ЗДДС за периода от януари до декември 2019 г.
Съгласно подадената ГДД по чл.92
от ЗКПО за финансовата 2019 г., декларираните нетни приходи от продажби са в
размер на 191 634,23 лв. /стр.5 от ГДД/
Съгласно съставения Отчет за
приходи и разходи на дружеството към 31.12.2019 г., нетните приходи от продажби
са 192 хил. лв.
Съгласно съставената оборотна
ведомост към 31.12.2019 г. в дружеството са осчетоводени приходи по счетоводни
сметки, както следва:
- сметка
701 „Приходи от продажба на продукция" - 154 768,34 лв.;
- сметка
702 „Приходи от продажба на стоки" - 36 571,08 лв.;
- сметка
703 „Приходи от продажба на услуги" - 294,81 лв.
Общо: 191 634,23 лв.
Съгласно подадените
справки декларации по
ЗДДС за 2019 г., декларираната данъчна основа на
облагаемите доставки е както следва:
- СДД
вх.№13001606831/14.02.2019г. за 01.2019г. - 3 702,50 лв.;
- СДД
вх.№13001611519/12.03.2019г. за 02.2019г. - 3 431,65 лв.;
- СДД
вх.№13001620212/15.04.2019г. за 03.2019г. - 20 073.32 лв.;
- СДД
вх.№13001627069/14.05.2019г. за 04.2019г. - 42 638,80 лв.;
- СДД
вх.№13001633807/14.05.2019г. за 05.2019г. - 22 025,66 лв.;
- СДД
вх.№13001639419/12.07.2019г. за 06.2019г. - 13 025,84 лв.;
- СДД
вх.№13001647314/14.08.2019г. за 07.2019г. - 16 807,51 лв.;
- СДД
вх.№13001652858/13.09.2019г. за 08.2019г. - 4 716,66 лв.;
- СДД
вх.№13001660440/14.10.2019г. за 09.2019г. - 7 421,34 лв.;
- СДД
вх.№13001666295/13.11.2019г. за 10.2019г. - 13 781,31 лв.;
- СДД
вх.№13001672804/13.12.2019г. за 11.2019г. -25 929,98 лв.;
- СДД
вх.№13001680112/14.01.2020г. за 12.2019г. - 18 079.66 лв.; Общо за 2019 година:
191 634,23 лв.
От анализа на проверените
счетоводни регистри, отчети и декларации следва, че нетните приходи от продажби
на „Бин-2" ЕООД за 2019 година са в размер на 191 634,23 лв. Съгласно
подадената справка декларация по ЗДДС с вх.№13001705236/12.05.2020 г. за
отчетен период април 2020 г., дружеството е декларирало данъчна основа на
облагаемите доставки в размер на 6 417,00 лв.
Следователно нетните приходи от
продажби за месец април 2020 г. на „БИН-2" ЕООД са в размер на 6 417,00
лв.
Установено е,че нетните приходи
от продажби за 2019г. са в размер на 191 634,23 лв.Средният месечен оборот
(нетни приходи от продажби) през 2019г. е в размер на 15 969,52 лв./191 634,23
лв. (нетни приходи от продажби през 2019г.) /12 месеца = 15 969,52 лв./
Разликата между получения средно
месечен оборот за 2019г. в размер на 15 969,52 лв. и реализираните нетни
приходи от продажби за април 2020г. в размер на 6 417,00 лв. представлява
регистриран от дружеството спад от 9 552.52лв. в продажбите за месец април
2020г. спрямо средния месечен оборот (нетните приходи от продажби) през 2019г.
15 969,52 лв. (среден месечен
оборот за 2019г.) - 6417,00лв. (нетни приходи от продажби за месец април 2020г)
= 9 552.52 лв.(спад в продажбите)
15 969,52лв.( среден месечен
оборот за 2019г.) х 59,8172% (спад в %)= 9 552.52 лв. .(спад в продажбите).
От експертизата се установи, че е
налице спад от 20% в оборота (нетните приходи от продажби) за месец април
2020г. спрямо средния месечен оборот (нетните приходи от продажби) през 2019г.
на дружеството „Бин-2" ЕООД.
Въз основа на изложеното съдът
формира следните правни изводи:
Жалбата е насочена срещу подлежащ
на съдебно оспорване и контрол за законосъобразност административен акт , от
активно легитимирана страна, в законоустановения срок.Жалбата е процесуално
допустима.
Разгледана по същество жалбата е
основателна.
Спорът се състой в това дали е
налице спад от поне 20 % в оборота (нетните приходи от продажби) за месец април
2020 г., спрямо месечния оборот (нетни приходи от продажби) през 2019 г. На
дружеството жалбоподател, респективно последният реализирал ли е приходи през
данъчната 2019 г. и декларирани ли са те?
Неправилно решаващият орган е
приел, че не е налице спад в приходите от поне 20 % в оборота за месец април
2020 г. както и че дружеството не е декларирало приходи от продажби за 2019 г.
До този извод съдът достигна след анализ на писмените доказателства и най-вече
СЧЕ.
Дружеството жалбоподател е
депозирало Годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО за данъчния финансов
резултат и дължимия корпоративен данък. След входирането й Декларацията
получила входящ номер -1300И0218898. От същата е видно, че Общите приходи за
2019г. на дружеството са в размер на 267 863,26 лева. Нетните приходи от
печалби са в размер на 191 634,23 лева. Преди тази декларация е депозирана
Годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО, в която е допусната техническа
грешка. Тя се изразява в следното: В поле „Общи приходи" е посочена сумата
в размер на 267 863,26 лева. Поле 1.1. „Нетни приходи от продажби" не е
попълнено. Следва да се посочи, че от счетоводна гледна точка непопълването на
процесното поле не е съществен пропуск и не влияе на изчисляване на нетните
приходи от продажби на дружеството. Нещо повече, дружеството -жалбоподател е
депозирало Отчет за приходите и разходите за 2019г. На страница 4 от същия
документ раздел IV "Нетни приходи от продажби по икономически дейности“, е
посочено че Общо нетните приходи са в размер на 192 хиляди лева.
Съгласно Условия за
кандидатстване и изпълнение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по
Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност" 2014-2020, Процедура
на подбор на проекти ВО16РРОР002-2.073 „Подкрепа на микро и малки предприятия
за преодоляване на икономическите последствия от пандемията „COVID-19",
приложение № 4 „Критерии и методология за оценка на проектни предложения по ОП
„Иновации и конкурентноспособност" 2014-2020", критерий № 16:
„Кандидатът е заявил, че е предприятие регистрирало спад поне 20% в оборота
(нетните приходи от продажби) за месец април 2020 г., спрямо средния месечен
оборот (нетни приходи от продажби) през 2019 г.
„БИН-2" ЕООД е регистрирало
спад от 59,82% в оборота (нетните приходи от продажби) за месец април 2020 г.
спрямо средния месечен оборот (нетните приходи от продажби) през 2019 г.
Следователно е налице спад от 20%
в оборота (нетните приходи от продажби) за месец април 2020 г. спрямо средния
месечен оборот (нетните приходи от продажби) през 2019 г. на дружеството
„Бин-2" ЕООД.
С оглед на гореизложеното да се
отмени по жалба „БИНТ-2" ЕООД, ЕИК: *********, издадения на дата
14.08.2020г. от Управляващия орган на Оперативна програма „Иновации и
конкурентоспособност" 2014-2020 г. към Министерство на икономиката
административен акт - Решение, с който се отказва да бъде предоставена
безвъзмездна финансова помощ на дружеството „Бинт-2" ЕООД по програма
„Подкрепа на микро и малки предприятия за преодоляване на икономическите
последствия от пандемията COVID-19" като незаконосъобразен и се отхвърля
проектно предложение на жалбоподателя за преодоляване на недостига на средства
и липсата на ликвидност, настъпила в резултат от епидемичния взрив от COVID -19
с рег.№ВG16RFOP002-02.073-8475.Следва
да се върне административната преписка на ръководителя на Управляващия орган на
Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност" 2014-2020 г. в
Министерство на икономиката за постановяване на решение, което да бъде
съобразено със закона и мотивите на решението.
По делото е направено искане за
присъждане на направените разноски. Предвид така направеното искане, като
съобрази изхода на спора пред настоящата инстанция и на основание чл. 143, ал.
1 от АПК съдът намира, че в полза на жалбоподателя следва да се присъди сумата
от 680 лв. – 80 лв. ДТ, 200 лв. – депозит за в.л. и 400 лв. адвокатски хонорар,
съгласно приложения договор за правна защита и съдействие, и доказателства за
изплатената сума по банков път. Не е направено възражение за прекомерност на
адвокатски хонорар.
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 172, ал. 2 предложение четвърто от АПК и чл. 143, ал. 1 от АПК,
съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на „Бин-2“ ЕООД,
ЕИК *********, Решение от 14.08.2020 г.
на ръководителя на УО на ОП „Иновации и конкурентноспособност“ 2014-2020 за
отказ по проектно предложение рег. № BG16RFOP002-2.073-8475 за предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ по процедура BG16RFOP002-2.073 „Подкрепа за микро и малки предприятия за
преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19” по
Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност“ 2014-2020.
ВРЪЩА административната преписка
на административния орган за произнасяне с оглед мотивите на настоящото съдебно
решение.
ОСЪЖДА Министерство на
икономиката да заплати на „Бин-2“ ЕООД, ЕИК ********* сумата от 680.00 (шестстотин
и осемдесет) лева, представляваща направените по делото разноски.
Решението подлежи на касационно
обжалване чрез Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщаване на
страните пред ВАС.
СЪДИЯ:/П/
РЕШЕНИЕ № 13262
София, 23.12.2021 по адм.№8119/2021 на ВАС ОТМЕНЯ Решение № 437 от 25.05.2021 г., постановено по адм. дело № 1053/2020
г. по описа на Административен съд – Пазарджик, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Бинт-2“ ЕООД, с ЕИК[ЕИК],
със седалище в гр. Велинград, ул. „Скриеница“ № 18, срещу Решение от 14.08.2020
г. на ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Иновации и
конкурентоспособност“ 2014 -2020 г. и заместник министър на икономиката в
частта по т. 77, с която е отказано предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ по процедура BG16RFOP002-2.073 „Подкрепа на микро и малки предприятия за
преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19“ по ОПИК
2014-2020 г., поискана от „Бинт-2“ ЕООД с проектно предложение №
BG16RFOP002-2.073-8475.
ОСЪЖДА Бинт-2“ ЕООД, с ЕИК[ЕИК], със седалище в
гр. Велинград, ул. „Скриеница“ № 18, да заплати на Министерството на
икономиката и индустрията, със седалище гр. София, ул. „Славянска“ № 8, сумата
от 100,00 (сто) лева, представляващи разноски за юрисконсултско възнаграждение
за касационната инстанция.
Решението е окончателно.