ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 651
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Габрово,
19.07.2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО, в закрито заседание на деветнадесети
юли, две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа
докладваното от председателя адм. дело № 103 по описа на съда за 2023 г. и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е
образувано по жалба вх. № СДА-01-977 от 25.05.2023 г., подадена от Г.Е.М. ***,
ЕГН: **********, против уведомително писмо на зам. изпълнителния директор на
Държавен фонд «Земеделие» - София с искане за неговата отмяна. В титулната част
на жалбата не са посочени номер и дата на издаване на писмото, но в мотивите е
отразено, че с него е прието, че не е допустимо поемането на права и задължения
по договор на място на починал наследодател.
В съда
заедно с жалбата зам. изпълнителният директор на ДФЗ – София е изпратил
административна преписка, в която се съдържа Уведомително писмо № 02-6500/740#2 от 27.04.2023г., адресирано до Г.М., в което се
посочва, че въз основа на подадена от последния молба от 21.02.2023г. в ИСУН и
в ДФЗ с искане за разяснение относно поемане на правата и задълженията по
Договор № BG06RDNP001-4.008-0522-C01 от
05.04.2022 г. на починалия му баща– Ереджеб Сюлейманов М., по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка
4 „Инвестиции в материални активи“ от ПРСР за периода 2014 – 2020 г., е
недопустимо прехвърлянето на такива права. Мотивите за това са следните:
Няма спор,
че заявителят е наследник на лице, с което е сключен горепосоченият
административен договор, но този договор се сключва с оглед личността на
страната – изпълнител /бенефициент/, т.к. е от съществено значение тя да
отговаря лично на определени критерии. В условията за кандидатстване по
Процедура по подбор на проектни предложения са посочени условията, на които
следва да отговарят кандидатите, за да бъдат одобрени за получаване на
финансова помощ. Ереджеб М. е отговарял на тези изисквания и затова с него е
бил сключен договорът, като проверки за това са правени преди сключването.
Административният орган се позовава и на чл. 2, §.2, б. „а“ от Регламент
1306/2013 г. на ЕП и Съвета от 17.12.2013 г. относно финансирането,
управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика, съгласно която
разпоредба смъртта на бенефициента има характер на непреодолима сила–
извънредно обстоятелство, с чието настъпване административният договор се
прекратява.
Недоволен
от този отговор, Г.М. го обжалва, като сочи, че не споделя доводите в писмото,
т.к. в качеството си наследник на своя баща той продължил дейността му
поотглеждане на селскостопански животни и има готовност да отчете проекта, по
който бенефициент е неговият наследодател и в 15-дневен срок от смъртта на
последния той уведомил ДФЗ за това обстоятелство. Всички дейности, за които е
сключен договора, са извършени преди смъртта на страната по него, закупени са
активи и същите са въведени в експлоатация и към момента е необходимо
единствено да се отчете изпълнението и да се получи плащането. Чрез замяната на
страна по договора ще се предостави възможност да се отчете проекта и да се
получат дължими суми за окончателно плащане, с които са закупени активите по
проекта и ще се продължи осъществяването на дейността в областта на
животновъдството. Жалбоподателят счита, че договорът не е сключен с оглед
личността на бенефициента, т.к. за сключването му не е от значение негово
умение или качество, което кара насрещната страна да избере именно определена
личност при сключването и изпълнението му. Дори и да е така обаче в случая е
налице пълно изпълнение на договора от страна на изпълнителя и средствата по
него следва да бъдат изплатени. В случаите на сключен договор с оглед на
личността, когато задълженията на същата страна са изпълнени, то договорът не
следва да бъде прекратен със смъртта й, а насрещната страна дължи изпълнението
на своите ангажименти по него. В случая не е налице форсмажорно обстоятелство,
т.к. бенефициентът е изпълнил всички свои задължения.
В
съпроводителното писмо на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - София, с
което жалбата и административната преписка са изпратени в съда, е изразено
становище за недопустимост на жалбата, т.к. оспореното писмо няма характера на
административен акт, а има само уведомителен характер и съставлява отговор за
отправено до органа искане за разяснения.
С молба от
14.07.2023 г., подписана от процесуален представител на страната адв. Малина
Николова от ВТАК, се отстранява констатирана от съда нередовност – внасяне на
дължима ДТ и се излагат аргументи за наличие на правен интерес от обжалване на
писмото, т.к. страната намира, че същото има белезите на индивидуален
административен акт, за което също излага мотиви.
Съдът
намира, че доводите на двете страни както по допустимостта, така и по
основателността на жалбата следва да се разгледат в о.с.з., с конституиране и
призоваване на страните.
Воден от изложеното и на основание чл. 154, ал.
1, чл. 153, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4
от АПК, Административен съд- Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИУИРА СТРАНИ В
ПРОИЗВОДСТВОТО:
1. Жалбоподател: „Г.Е.М.,***,
ЕГН: **********.
Призовка да се изпрати
и на адрес: гр. Велико Търново, ул. „Ц. Церковски“ № 38, ет. 7, адв. Малина
Николова АК – Велико Търново.
2. Ответник: заместник-изпълнителен
директор на Държавен фонд „Земеделие“- София, с адрес за призоваване: гр. София
бул. „Цар Борис Трети“ 136.
НАСРОЧВА делото за
разглеждане в открито съдебно заседание за 14.09.2023 г. от 10.30 часа, за
когато на страните да се изпратят призовки.
УКАЗВА на ответната страна, че в нейна тежест е да установи съществуването на фактическите основания, посочени в
процесния акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му,
вкл. наличието на правомощия да издава актове от типа на процесния.
Препис от съдебния акт
да се изпрати на страните, в едно със съобщенията.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА/