РЕШЕНИЕ
№ 1513
гр. Русе, 30.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на шестнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година
в следния състав:
Председател:Тихомира Г. Казасова
при участието на секретаря Станка Ст. И.
като разгледа докладваното от Тихомира Г. Казасова Гражданско дело №
20234520101018 по описа за 2023 година
Г. Д. – главен юрисконсулт на ОДМВР – Русе заявява, че в изпълнение Заповед
№8121з-1366/13.10.2022г., комисия извършила проверка на данни, изнесени в сигнал на
комисар И. Г. – началник отдел „Разследване“ в ОДМВР – Русе, относно неправомерни
действия, извършени от ръководни служители.
Пояснява, че според подадената от комисар Г. информация, на проведено оперативно
съвещание при директора на ОДМВР – Русе била коментирана Заповед №8121з-
108/28.01.2022г., касаеща реда за ползване на служебни автомобили от ръководни
служители в МВР. Въпреки, че всички били запознати със заповедта, началниците на РУ
Бяла, Две могили и Сливо поле продължавали да ползват служебните автомобили за лични
нужди – пътували от домовете си в гр.Русе до местоработата си и обратно. За периода
28.01.2022г. – 21.09.2022г. щетата, нанесена на бюджета на МВР, изразяваща се в
неправомерно разходвано гориво, възлизала на около 10 000 лева (при 300 км пробег на ден
на автомобил).
С цел постигане обективност и пълнота при изясняване на обстоятелствата, предмет
на проверката, комисията посетила ОДМВР – Русе и запознала старши комисар М. Д.
(директор на ОДМВР – Русе) със заповедта. Изискала заповеди, организационни и
разпоредителни актове, докладни записки, графици, отчетни и други относими към
проверката документи. Провела събеседване и снела обяснения от посочените в сигнала
длъжностни лица и други служители, имащи отношение към изследваните обстоятелства.
Провела разговор и с комисар И.Г., който потвърдил изнесеното в сигнала, уточнил и
допълнил първоначалните данни.
1
За резултатите от извършената проверка, комисията изготвила Доклад с рег.№4575р-
2466/22.11.2022г. по описа на дирекция „Инспекторат“ – МВР, утвърден от министъра на
вътрешните работи.
След анализ на документацията и постъпилата информация, комисията установила,
че общата организация на експлоатацията и отчетността на пътните превозни средства в
МВР е регламентирана с Вътрешни правила, утвърдени с МЗ №8121з-11/04.01.2022г., а
относими към проверяваната дейност и действащи в процесния период са МЗ №8121з-
108/28.01.2022г. (отм.) и МЗ №8121з-1258/29.09.2022г., с които бил определен редът за
ползване на служебните автомобили от ръководни служители в МВР. С писмо рег.№336р-
1983/20.01.2022г. старши комисар Д., разпоредил началниците на отдели: „Охранителна
полиция“, „Криминална полиция“, „Разследване“, „Административен“, Първо и Второ РУ –
Русе, РУ – Бяла, Две могили, Сливо поле, сектори „Пътна полиция“, „Специални тактически
действия“, група „Миграция“ да запознаят подчинените си, които управляват МПС,
зачислени по щата на ОДМВР – Русе, с раздели ІІІ (Ред за ползване и управление на
техниката), V (Превозни документи) и VІ (Заприходяване на моторните горива) от глава
трета и раздели І (Общи положения) и ІІІ (Видове и периодичност на техническото
обслужване) от глава четвърта на Вътрешните правила. Аналогично, с писмо рег.№336р-
3307/02.02.2022г. директорът указал на началниците на всички структурни звена на
дирекцията да се запознаят срещу подпис с МЗ №8121з-108/28.01.2022г. относно реда за
ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР.
Ищецът пояснява, че с т.2 от Заповед №336з-272/02.02.2021г., на основание чл.35,
ал.2 от Вътрешните правила, директорът на ОДМВР – Русе определил за местодомуване на
служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р ....................., числящ се на РУ – Бяла,
паркингът на Ру – Бяла и паркингът във вътрешния двор на ОДМВР – Русе. Със Заповед
№336з-695/21.03.2022г., директорът на ОДМВР–Русе възложил управление на МПС на
служителите от РУ – Бяла във връзка с новите Вътрешни правила, но не отменил
предходната и не посочил изрично място за местодомуване на служебния автомобил. Със
следваща Заповед №336з-2980/10.10.2022г., на основание чл.36, ал.1 от утвърдените със
Заповед №8121з-11/04.01.2022г. Вътрешни правила, за местодомуване на служебния
автомобил отново били определени паркингът на РУ – Бяла и паркингът във вътрешния двор
на ОДМВР – Русе.
Комисията констатирала, че началника на РУ – Бяла е запознат с нормативната
уредба и министерските заповеди. Комисар М. Е. потвърдил, че директора на ОДМВР – Русе
му възложил със заповед управление на служебен автомобил и определил местата за
местодомуване на МПС-то. Поддържал, че използвал служебния автомобил единствено за
изпълнение на служебните си задължения – контрол на дейността на ППДС, линеен контрол
по ГП 1-5 и 1-1, контрол на първоначални действия при тежко ПТП или първоначални
действия по разследване, както и обход на населените места, обслужвани от РУ, но не
подкрепил твърденията си с документи. Заявил, че за всяко ползване на служебния
автомобил, отразявал в пътната книжка задължителните реквизити.
При проверка на пътните книжки за служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р
2
..............................., комисията установила, че не са коректно попълнени в периода
01.02.2022г. – 30.09.2022г. Посочила, че автомобилът се движи в извънработно време по
маршрута ОДМВР – Русе към РУ – Бяла и обратно. Графите: „подпис на водача“, „час на
излизане и връщане“, „километража показва“, „изминати километри“, „маршрут на
движение“, „кого обслужва“ и „подпис на ползващия при освобождаване на автомобила“
били попълнени и подписани от ответника, с изключение на времето, през което ползвал
платен годишен отпуск или отпуск по болест. На 23.02.2022г., преди ползване на
законоустановен платен годишен отпуск, главен инспектор Е. управлявал служебния
автомобил в извънработно време по маршрут Русе – Бяла – Русе. В сведението си П. К. –
младши експерт в ЕКД при РУ – Бяла заявил, че най-често М. Е. управлява служебния
автомобил. На 24.02.2022г. експертът прибрал автомобила от ОДМВР – Русе до РУ – Бяла.
В периода 24.02.2022г. – 01.03.2022г. ответникът бил в платен годишен отпуск, а от
02.03.2022г. до 23.04.2022г. ползвал отпуск по болест. В този интервал от време различни
служители на РУ – Бяла ползвали автомобила за изпълнение на служебна дейност и МПС
местодомувало само на паркинга на РУ – Бяла.
В периода 11.07.2022г. – 29.07.2022г. ответникът бил в платен годишен отпуск. На
08.07.2022г. (петък) ползвал автомобила от 17.00 часа до 18.00 часа по маршрут РУ-Бяла –
ОДМВР, като изминал 66 км. На 29.07.2022г. (петък) от 10.40 часа до 12.00 часа Д.Д.
ползвал автомобила по маршрут РУ – Русе.
На 01.08.2022г. (понеделник) М. Е. ползвал автомобила по маршрут ОДМВР – РУ-
Бяла – ОДМВР в периода 07.30 часа – 18.11 часа, изминал 110 км.
На 26.08.2022г. (петък) ответникът ползвал автомобила по маршрут: ОДМВР – РУ-
Бяла, РУ-Бяла – Тръстеник, Тръстеник – РУ-Бяла, РУ-Бяла – ОДМВР и ОДМВР – РУ-Бяла в
периода 07.30 часа – 00.00 часа, като изминал 343 км.
На 05.09.2022г. Д.Д. и М.Е. ползвали автомобила по маршрут: РУ-Бяла – ОДМВР-
Русе, ОДМВР – РУ-Бяла, РУ-Бяла – Ценово, Ценово – Борово, Борово – ОДМВР.
Комисията преценила, че е от съществено значение движението на служебния
автомобил по маршрут гр.Русе – гр.Бяла преди 08.30 часа и след 17.00 часа, поради което
диференцирала тази информация по тримесечия в таблици – Приложения №1-а, 1-б и 1-в.
Констатирала, че по този маршрут, в тези интервали от време, от понеделник до петък,
служебният автомобил е управляван от М. Е.. В петък, събота и неделя автомобилът
местодомувал във вътрешния двор на ОДМВР – Русе, а в понеделник сутринта се движил по
маршрута Русе – Бяла. След справка в АИС БДС установила, че главен инспектор М. Е. е с
регистриран постоянен адрес в гр.Русе, ул.“К.М.“№........
Съобразявайки изложените обстоятелства и липсата на доказателства за наличие
служебна необходимост за предприетите от ответника пътувания в посочения времеви
интервал, проверяващите приели, че служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р
.............................КН се ползва от началника на РУ – Бяла за придвижването му от
населеното място, в което живее – гр.Русе до местоработата му в гр.Бяла. Счели, че
действията на ответника са в нарушение разпоредбата на чл.36, ал.1 от Вътрешните правила,
с която М. Е. бил запознат. Комисията изчислила, че при тези пътувания, последният е
3
изминал общо 10 054 км и е изразходил 733.94 литра гориво на обща стойност 2361.14 лева,
с която сума е нанесъл щета на МВР.
По изложените съображения, ищецът моли съда да постанови решение, с което да
осъди главен инспектор М. К. Е. – начални на РУ – Бяла при ОДМВР – Русе, да заплати на
ОДМВР – Русе сумата 2361.14 лева – щета съставляваща стойността на 733.94 литра гориво,
изразходвано за 10 054 км, при 98 пътувания със служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.
№Р ...................КН осъществени в периода 01.02.2022г. – 30.09.2022г., без наличие на
служебна необходимост, в нарушение разпоредбите на МЗ №8121з-108/28.01.2022г. относно
реда за ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР и чл.36, ал.1 от
Вътрешните правила за организация на експлоатацията, материално-техническото
осигуряване и отчетността на пътните превозни средства, плавателната и летателна техника
на МВР, утвърдени със Заповед рег.№8121з-11/04.01.2022г. на министъра на вътрешните
работи.
В срока по чл.131 от ГПК ответникът - главен инспектор М. К. Е. – началник на РУ –
Бяла при ОДМВР – Русе е депозирал отговор на исковата молба, в който излага доводи
досежно неоснователността на ищцовите претенции.
Оспорва твърденията свързани с: ползването на служебния автомобил без наличие на
служебна необходимост; некоректно попълване пътната книжка за служебния автомобил;
запознаването с вътрешните правила и заповеди, преди процесния период; визираните в
исковата молба нарушения на вътрешните правила.
Счита, че не са налице предпоставките за ангажиране ограничена имуществена
отговорност. В тази връзка сочи, че в Заповед №336з-3883/22.12.2022г. Директорът на
ОДМВР – Русе се позовава на Доклад рег.№4575р-2466/22.11.2022г. от извършена проверка,
започнала на основание МС №8121з-1366/13.10.2022г., повод за която е сигнал, подаден на
24.08.2022г. от И. Г. – Началник отдел „Разследване“ в ОДМВР – Русе. Прави извод, че
моментът на открИ.е на вредата, който е поставил началото на едномесечния срок за
реализиране имуществената отговорност по чл.223, ал.2 ЗМВР е започнал да тече от датата
на издадената министерска заповед – 13.10.2022г., а заповедта за налагане ограничена
имуществена отговорност е издадена повече от два месеца след констатиране на твърдяните
неправомерни действия. Поради тази причина намира претенцията за неоснователна.
Ответникът поддържа, че не е пътувал със служебен автомобил от мястото, където
живее до мястото където работи. Управлявал служебния автомобил от паркинг в двора на
ОДМВР – Русе до РУ – Бяла и обратно, а не до жилището си.
Счита, че ищецът следва да установи твърдението си, че автомобилът е ползван без
наличие на служебна необходимост.
Приема, че ОДМВР - Русе излага две различни твърдения относно формата на вина –
според атакувана заповед вредата била причинена по непредпазливост при или по повод
изпълнение на служебните задължения, а в исковата молба било посочено, че е резултат от
неправомерни действия, т.е. при умисъл.
Поддържа, че съгласно Заповед №336з-272/02.02.2021г. за местодомуване на
служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р ......................КН са определени паркингът на РУ
4
– Бяла и паркингът във вътрешния двор на ОДМВР – Русе и тази заповед е действаща и до
настоящия момент, тъй като не е отменена. В тази насока сочи, че на практика не са налице
неправомерни действия от негова страна. Позовава се и на разпоредбата на чл.43 от ЗМВР,
според която неспазването на заповедите е дисциплинарно нарушение. Отделно от това
заявява, че ако е извършил неправомерни действия, то е следвало да бъде образувано
дисциплинарно производство срещу него, приключило с влязла в сила заповед за налагане
дисциплинарно наказание, а такава, към настоящия момент не била налична.
Във връзка с твърдението, че пътуванията са реализирани в извънработно време,
пояснява, че е в служебно правоотношение, според което е на ненормиран работен ден.
Работната рамка, очертаваща времето от 08.30 часа до 17.30 часа се явявала периода, в който
РУ обичайно обслужвало и работело с граждани, но в изпълнение на служебните си
задължения било допустимо да полага труд преди и след сочената часова рамка.
Твърди, че не е запознат своевременно с вътрешните правила и министерската
заповед от м.януари 2022г.
Намира за недоказано твърдението, че в посочените от ищеца дни, служебният
автомобил е управляван единствено и само от него. Счита, че след като МПС е ползвано и от
други лица, то не е налице основание за ангажиране ограничената му имуществена
отговорност за случаите, в които въпросните лица са управлявали автомобила
неправомерно.
Оспорва размера на претендираната сума, периода за който се претендира,
изминатите километри и количеството изразходвано гориво.
Претендира направените по делото разноски.
Съобразявайки становищата на страните, събраните по делото доказателства по
вътрешно убеждение и приложимия закон, съдът прие за установено от фактическа
страна, следното:
Със Заповед №336з-272/02.02.2021г., директорът на ОДМВР – Русе определил за
местодомуване на служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р ........................, числящ се на
РУ – Бяла, паркингът на РУ – Бяла и паркингът във вътрешния двор на ОДМВР – Русе.
Със Заповед №8121з-108/28.01.2022г. и Заповед №8121з-1258/29.09.2022г.
министърът на вътрешните работи определил реда за ползване на служебни автомобили от
ръководни служители в МВР.
Със Заповед №336з-695/21.03.2022г., директорът на ОДМВР–Русе възложил
управление на МПС на служителите от РУ – Бяла във връзка с новите Вътрешни правила.
Със Заповед №336з-2980/10.10.2022г., на основание чл.36, ал.1 от утвърдените със
Заповед №8121з-11/04.01.2022г. Вътрешни правила, за местодомуване на служебния
автомобил са определени паркингът на РУ – Бяла и паркингът във вътрешния двор на
ОДМВР – Русе.
На 24.08.2022г. И.Г. – началник отдел „Разследване“ при ОДМВР – Русе уведомил
директора на Дирекция „Вътрешна сигурност“ – МВР за извършени от началниците на РУ
Бяла, Две могили и Сливо поле нарушения – ползване на служебните автомобили за лични
нужди. Установил, че са били запознати със Заповед №8121з-108/28.01.2022г., касаеща реда
5
за ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР, но въпреки това се
придвижвали със служебните автомобили от домовете си в гр.Русе до местоработата си и
обратно. Изчислил, че за периода 28.01.2022г. – 21.09.2022г. щетата, нанесена на бюджета
на МВР, изразяваща се в неправомерно разходвано гориво, възлиза на около 10 000 лева
(при 300 км пробег на ден на автомобил).
Въз основа МЗ №8121з-1366/13.10.2022г., комисия в състав: Д.-А. – ВПД заместник –
директор на ГДЖСОБТ, Г.Д. – държ. инспектор и П.Г. – държ. инспектор извършили
проверка в ОДМВР – Русе, констатациите, от която отразили в Доклад с рег.№4575р-
2466/22.11.2022г. Проверяващите приели, че сигнал с вх.№812102-1388/21.09.2022г.,
подаден от комисар Иво Г. – началник отдел „Разследване“ при ОДМВР – Русе е
основателен. Указали на директорът на ОДМВР – Русе да предприеме организационни и
контролни мерки; необходимите законосъобразни действия за реализиране на ограничена
имуществена отговорност на главен инспектор Е. – началник на РУ – Бяла за причинени
имуществени вреди в размер на 2361.14 лева; да вземе отношение по установените данни за
извършени от служителите на ОДМВР – Русе дисциплинарни нарушения, като
предоставили двумесечен срок за изпълнение на предписанията.
Към доклада са приложени: таблици с данни за движението на служебните
автомобили на РУ – Бяла, Ветово, Две могили и Сливо поле; справки за изразходваното
гориво за всеки автомобил, в периода 01.02.2022г. – 30.09.2022г., както и всички материали
от извършената проверка.
Препис от доклада е предоставен на директора на ОДМВР – Русе и съобразно
разпоредбата на чл.34 от Вътрешните правила за организация на дейността, условията и
реда за осъществяване на правомощията на дирекция „Инспекторат“ – МВР, С. Д. – ВПД
директор изискал, в срок до 25.01.2023г., да бъде уведомен за предприетите действия и
изпълнението на утвърденото предложение.
Със Заповед №336з-3883/22.12.2022г., ВПД директор на ОДМВР – Русе определил
ограничена имуществена отговорност в размер на 2361.14 лева на главен инспектор М. Е. –
началник на РУ-Бяла при ОДМВР – Русе. В мотивите на заповедта се сочи, че за времето от
01.02.2022г. до 30.09.2022г. с изключение на периодите, в които ползвал отпуск на различни
основания, ответникът, в нарушение разпоредбите на МЗ №8121з-108/28.01.2022г.
използвал служебния автомобил за придвижването си от гр.Русе, където живее, до гр.Бяла,
където е местоработата му и обратно, без наличие на служебна необходимост.
В законоустановения срок, М. Е. обжалвал заповедта като незаконосъобразна.
Със Заповед №336з-299/03.02.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил да
бъде проведено СПО касаещо контрол над скоростните режими от служители на сектор
„Пътна полиция“, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле с цел
подобряване пътнотранспортната обстановка и ограничаване предпоставките за възникване
на пътни злополуки. СПО е следвало да се проведе в периода от 19.00 часа на 03.02.2022г.
до 21.00 часа на 06.02.2022г.
Със Заповед №336з-319/07.02.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил да
бъде проведено СПО на територията на община Бяла по противодействие на битовата
6
престъпност и охрана на обществения ред.
Със Заповед №336з-411/18.02.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил да
бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП, Първо Ру, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ –
Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле в периода 18.02.2022г. – 25.02.2022г.
Със Заповед №336з-601/11.03.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 16.00 часа на 11.03.2022г. до 16.00 часа на 18.03.2022г. да бъде проведено СПО от
служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и
РУ – Сливо поле с цел подобряване пътнотранспортната обстановка.
Със Заповед №336з-645/16.03.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 21.03.2022г. - 27.03.2022г. да бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП,
Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле с цел
подобряване пътнотранспортната обстановка.
Със Заповед №336з-651/16.03.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 00.00 часа на 17.03.2022г. до 24.00 часа на 20.03.2022г. да бъде проведено СПО от
служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и
РУ – Сливо поле с цел подобряване пътнотранспортната обстановка.
Със Заповед №336з-830/31.03.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 19.00 часа на 31.03.2022г. до 21.00 часа на 03.04.2022г. да бъде проведено СПО от
служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и
РУ – Сливо поле с цел подобряване пътнотранспортната обстановка.
Със Заповед №336з-836/31.03.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 16.00 часа на 01.04.2022г. до 20.00 часа на 03.04.2022г. да бъде проведено СПО от
служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и
РУ – Сливо поле с цел подобряване пътнотранспортната обстановка.
Със Заповед №336з-850/01.04.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил да
бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ –
Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле с цел констатиране нарушения от водачите на
МПС.
Със Заповед №336з-962/13.04.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 19.04.2022г. - 30.06.2022г. да се проведе специализирана полицейска операция на
територията на ОДМВР – Русе с цел осъществяване превантивна и профилактична дейност
над лицата притежаващи разрешения за дейности с огнестрелни оръжия и боеприпаси, като
СПО следвало да се осъществи с участието на сили и средства от шестте РУ при ОДМВР.
Със Заповед №336з-1000/19.04.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 29.04.2022г. - 07.07.2022г. да се проведе специализирана полицейска операция на
територията на ОДМВР – Русе с цел осъществяване превенция и контрол на частни
охранителни фирми и звена за самоохрана за спазване изискванията на ЗЧОД, като СПО
следвало да се осъществи с участието на сили и средства от шестте РУ при ОДМВР.
Със Заповед №336з-1114/04.05.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 04.05.2022г. - 10.05.2022г. бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП,
Първо Ру, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле за
7
установяване употреба на алкохол, наркотични вещества и/или техните аналози от водачи на
МПС.
Със Заповед №336з-1452/01.06.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 00.00 часа на 03.06.2022г. до 23.59 часа на 05.06.2022г. да бъде проведено СПО от
служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и
РУ – Сливо поле с цел подобряване пътнотранспортната обстановка.
Със Заповед №336з-1620/14.06.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил да
бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ –
Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле с цел опазване живота и здравето на децата
през летните ваканционни дни.
Със Заповед №336з-1891/06.07.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 01.07.2022г. – 04.07.2022г., да бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП,
Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле във
връзка с влошената пътнотранспортна обстановка и настъпили тежки ПТП с участието на
мотоциклетисти.
Със Заповед №336з-1899/06.07.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода от 16.00 часа на 06.07.2022г. до 23.59 часа на 10.07.2022г., да бъде проведено СПО
от служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ –
Ветово и РУ – Сливо поле с цел повишаване безопасността на движението по пътищата и
ограничаване предпоставките за възникване на ПТП.
Със Заповед №336з-1927/08.07.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода от 16.00 часа на 17.07.2022г. до 23.59 часа на 24.07.2022г., да бъде проведено СПО
от служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ –
Ветово и РУ – Сливо поле относно употреба на алкохол, наркотични или други упойващи
вещества от водачите на МПС.
Със Заповед №336з-2103/27.07.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода от 21.00 часа до 24.00 часа на 29.07.2022г. и от 21.00 часа до 24.00 часа на
30.07.2022г., да бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ
– Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле във връзка с влошената
пътнотранспортна обстановка.
Със Заповед №336з-2159/03.08.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 08.08.2022г. - 14.08.2022г., да бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП,
Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле с цел
подобряване пътнотранспортната обстановка и ограничаване предпоставките за възникване
на ПТП.
Със Заповед №336з-2413/24.08.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, за
времето от 24.08.2022г. до отпадане на необходимостта, да бъде проведено СПО от
служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и
РУ – Сливо поле с цел ограничаване предпоставките за възникване на ПТП.
Със Заповед №336з-2446/26.08.2022г., директорът на ОДМВР – Русе заповядал
полагане на труд извън редовно работно време от служители на РУ – Бяла, между които и
8
главен инспектор М. Е..
Със Заповед №336з-2501/31.08.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 31.08.2022г. - 04.09.2022г. за времето от 21.00 часа до 24.00 часа, да бъде проведено
СПО от служителите на сектор ПП, Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ –
Ветово и РУ – Сливо поле във връзка с влошената пътнотранспортна обстановка.
Със Заповед №336з-2589/08.09.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил
полагане на труд извън редовно работно време, поради неотложност, от служители, между
които и главен инспектор М. Е. (на 05.09.2022г. от 17.30 часа до 20.30 часа; на 10.09.2022г.
от 04.00 часа до 11.00 часа; на 12.09.2022г. от 17.30 часа до 20.30 часа). Указано е, че трудът
е положен за провеждане на ОИМ.
Със Заповед №336з-2654/.09.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил, в
периода 14.09.2022г. - 16.09.2022г., да бъде проведено СПО от служителите на сектор ПП,
Първо РУ, Второ РУ, РУ – Бяла, РУ – Две могили, РУ – Ветово и РУ – Сливо поле за
контрол над пешеходното движение.
Със Заповед №336з-2672/15.09.2022г., директорът на ОДМВР – Русе разпоредил
полагане на труд извън редовно работно време, поради неотложност, от служители, между
които и главен инспектор М. Е. (на 09.09.2022г. от 17.30 часа до 20.30 часа; на 10.09.2022г.
от 04.00 часа до 11.00 часа; на 12.09.2022г. от 17.30 часа до 20.30 часа). Указано е, че трудът
е положен за провеждане на ОИМ.
Представени са докладни записки, планове за СПО и справки за проведените
операции.
С оглед установяване обстоятелствата, изложени в отговора на исковата молба е
допуснат разпита на: А. Й. Б., Т. А. А. и И. С. И..
А. Й. Б. – началник сектор „Български документи за самолично при ОДМВР – Русе
заявява, че в периода лятото на 2022г. – 01.11.2022г. работното време на службата било
удължено от 07.00 часа до 18.30 часа. Пояснява, че заявленията за издаване документи за
самоличност се приемат и в РУ на гр.Бяла, гр.Две могили, гр.Ветово и гр.Сливо поле, но
документите се изработвали единствено в Областната дирекция на МВР – Русе. РУ извън
гр.Русе приемали и заявления за издаване документи за самоличност „бърза услуга“, със
срок на изработка три дни. В тези случаи се налагало „който, когато има възможност,
основно домакините, но и началниците на управленията да носят документите“.
Свидетелката твърди, че ответникът е доставял такива заявления, когато се прибирал от РУ
– Бяла.
Т. А. А. – директор на ОДМВР – Русе в периода 28.04.2015г. – 03.06.2021г. изнася
данни във връзка със Заповед №336з-272/02.02.2021г. Заявява, че заповедта касае служебния
автомобил, който следвало да се ползва за: изпълнение на служебни задачи, като пренос на
кореспонденция, веществени доказателства от гр.Бяла до гр.Русе и обратно; служебен
контрол, свързан с пътната безопасност в отсечката Русе – Бяла и на територията
обслужвана от РУ Бяла, както и с осъществяване контрол на екипите, които осъществяват
контрола по пътищата. Пояснява, че когато са извършени престъпления с по-тежка
фактическа и правна сложност било необходимо да се сформират дежурни, оперативни
9
групи с участието на служители от различни звена и тъй като голяма част от разследващите
полицаи били с местоживеене в гр.Русе, с цел по-бърза реакция и координация на
останалите служби следвало да има възможност служебния автомобил да е на разположение.
И. Стоилов И. – командир отделения вътрешен пост заявява, че трудовите му
задължения са свързани с проверка дейността на вътрешните постове, а именно попълване
служебната документация и отчетността. Пояснява, че към заповед на директора е приложен
списък на частните автомобили, за които е разрешено да домуват в двора на дирекцията.
Твърди, че служебните автомобили на районните управления, които са извън територията на
гр.Русе имат право да домуват в двора на ОДМВР – Русе и за тях няма изрични условия, при
наличието на които да ползват паркинга. Поддържа, че служебният автомобил, зачислен на
РУ – Бяла е влизал на служебния паркинг, като предполага, че това е ставало във връзка със
служебната дейност на полицейските служители от управлението. Заявява, че няма преки
впечатления кой е управлявал този автомобил извън работно време, като пояснява, че
неговото работно време е от 08.00 часа до 17.30 часа. Сочи, че на пропуска не се извършва
проверка във връзка с каква задача служебният автомобил остава на паркинга на
дирекцията.
Установената фактическа обстановка налага следните правни изводи:
Предвид изложените в исковата молба обстоятелства и формулиран петитум съдът
квалифицира правно предявените, обективно съединени искове по чл.223, ал.3, вр.чл.216,
ал.1 ЗМВР.
Основателността на предявения иск, предполага ищецът да установи наличието на
следните материалноправни предпоставки: служебно правоотношение между страните;
противоправно поведение на ответника при или по повод изпълнение на служебните му
задължения; настъпила вреда; причинна връзка между противоправното поведение и
вредата; издаване заповед за реализиране имуществената отговорност на ответника в
установените срокове.
В случая е безспорно, че в периода 01.02.2022г. до 30.09.2022г. главен инспектор М.
Е. е изпълнявал длъжността „началник“ на РУ – Бяла при ОДМВР – Русе и на датите,
посочени в Доклад с рег.№4575р-2466/22.11.2022г. и справка – Приложение №1 към него е
управлявал служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р ...................КН по визираните
маршрути.
Спорен е въпросът дали МПС-то е ползвано във връзка с изпълнение на служебни
задължения или за придвижване на ответника до местоработата му и обратно, т.е. без
наличие на служебна необходимост. Предвид предмета на делото, отговорът на този въпрос
е от съществено значение за изхода на спора, тъй като е в тясна връзка с елемент от състава
на правната норма – наличие или липса на противоправно поведение.
В доклада, въз основа който е издадена Заповед №336з-3883/22.12.2022г., с която е
определена ограничена имуществена отговорност в размер на 2361.14 лева, е направен
анализ на нормативната уредба и движението на служебния автомобил, но проверяващите
не са съобразили действащите в периода 25 заповеди на директора на ОДМВР – Русе,
свързани с провеждане на специализирани полицейски операции, по повод които на
10
ответника са възлагани допълнителни дейности.
От приложената към доклада справка – Приложение №1 (папка 1 от материалите,
събрани в хода на извършената проверка) е видно, че претендираната от ищеца сума се
явява сбор от цената на горивото, изразходвано през І, ІІ и ІІІ тримесечие на 2022г. Прави
впечатление, че автомобилът не е ползван в едни и същи интервали от време (преди
началото и след края на работния ден, както се твърди), както и че пробегът е различен –
между 55 км и 152 км на ден. Според голяма част от записите пътуванията са през работно
време (например на 04.02; 09.02; 27.04; 17.05; 23.05; 27.05; 07.06; 10.06; 14.06; 16.06; 21.06;
28.06; 04.07; 05.07; 02.08; 09.08; 16.08; 23.08; 12.09; 13.09; 15.09; 16.09; 21.09; 23.09;29.09)
или след 19 часа (например на10.02; 29.04; 15.06; 21.06; 01.07; 26.08; 05.09; 09.09; 10.09; ).
Следва да се съобразят и следните факти: работното време на ответника е ненормирано;
последният не е пътувал ежедневно по посочения маршрут; в процесния период са издадени
25 заповеди за провеждане на СПО и полагане труд извън работно време, като директорът
на ОДМВР – Русе е възлагал на началниците на РУ (между които и М. Е.) да изготвян план,
да организират или ръководят съответните операции.
С показанията на свидетелите Т. А. и А. Б. се установява, че служебният автомобил е
ползван за: пренос на кореспонденция и веществени доказателства; контрол, свързан с
пътната безопасност в отсечката Русе – Бяла и на територията, обслужвана от РУ – Бяла;
осъществяване контрол на екипите на територията на РУ – Бяла; доставяне, в края на
работния ден, на заявления за издаване документи за самоличност.
Тези обстоятелства опровергават твърдението, че М. Е. е ползвал служебния
автомобил за лични цели и навеждан на извод, че ползването му е свързано с изпълнение на
служебни задължения, още повече, че автомобилът никога не е домувал пред жилището на
ответника и винаги е бил паркиран в двора на ОДМВР – Русе. Релевираните в хода на
производството многобройни писмени доказателства не обуславят категоричен извод, че на
посочените в 98 позиции дати, автомобилът е ползван от ответника без наличие на служебна
необходимост, единствено с цел придвижване от дома до работното му място и обратно.
Предвид изложеното съдът счита, че не са налице предпоставките от фактическия
състав на правната норма и претенцията, като недоказана следва да бъде отхвърлена изцяло.
Предвид изхода на спора, на основание чл.78, ал.3 ГПК в тежест на ищеца са
направените от ответника разноски по делото, които съобразно списък по чл.80 ГПК
възлизат на 600 лева – възнаграждение за процесуално представителство и депозит
свидетели.
Мотивиран така, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ, като неоснователен, предявения от Областна дирекция на МВР – Русе,
ЕИК ********* с адрес: гр.Русе, бул.“Скобелев“№49, представлявана от старши комисар
Н.Д.Н. – ВПД директор на ОДМВР – Русе срещу главен инспектор М. К. Е., ЕГН
********** – началник на РУ – Бяла при ОДМВР – Русе иск за заплащане сумата 2361.14
11
лева – щета съставляваща стойността на 733.94 литра гориво, изразходвано за 10 054 км, при
98 пътувания със служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р 7963 КН осъществени в
периода 01.02.2022г. – 30.09.2022г., без наличие на служебна необходимост, в нарушение
разпоредбите на МЗ №8121з-108/28.01.2022г. относно реда за ползване на служебни
автомобили от ръководни служители в МВР и чл.36, ал.1 от Вътрешните правила за
организация на експлоатацията, материално-техническото осигуряване и отчетността на
пътните превозни средства, плавателната и летателна техника на МВР, утвърдени със
Заповед рег.№8121з-11/04.01.2022г. на министъра на вътрешните работи.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР – Русе, ЕИК ********* да заплати на главен
инспектор М. К. Е., ЕГН ********** сумата 600 лева – разноски по делото.
РЕШЕНИЕТО подлежи на въззивно обжалване пред Русенски окръжен съд в
двуседмичен срок от съобщаването на страните.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
12