Решение по дело №1686/2021 на Административен съд - Бургас

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№               1494                       15.10.2021 година                                     гр.Бургас

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на шести октомври две хиляди и двадесет и първа година, в публично заседание в следния състав:

                              Председател: Атанаска Атанасова

 

при секретаря Сийка Хардалова, като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно дело № 1686 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл.118 и сл. от КСО и е образувано е по повод постъпила жалба от Д.П.П. с ЕГН **********, с постоянен адрес: ***, против Решение № 1012-02-125#1 от 04.06.2021 г., издадено от директора на ТП на НОИ- Бургас, с което е потвърдено Разпореждане № 1036-02-40#1 от 12.04.2021 г. на ръководителя по пенсионно осигуряване в ТП на НОИ- Бургас.

В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на оспореното решение, поради противоречие с материалноправни разпоредби. В нея се сочи, че жалбоподателката Д.П. е полагала труд по трудово правоотношение в „Черноморски риболов“- Бургас през периода 19.08.1974 г. - 23.08.1989 г., като през този период двукратно е ползвала и отпуск за отглеждане на дете. Твърди се, че през годините са били загубени някои ведомости в посоченото предприятие. Наведени са доводи за отсъствие на законоустановените предпоставки за спиране изплащането на пенсията, като се сочи, че наказателното производство не е приключило с влязла в сила присъда. По същество се иска отмяна на решението.

В съдебното заседание жалбоподателката се явява лично и поддържа жалбата. Представя доказателства.

Пълномощникът на ответната страна заявява становище за неоснователност на жалбата. Представя доказателства. Моли за отхвърляне на жалбата.

Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 118, ал.1 от КСО и е процесуално допустима. При разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:

С разпореждане от 20.12.2016 г. е отпусната на жалбоподателката Д.П.П. пенсия за осигурителен стаж и възраст, въз основа на заявление, подадено чрез компетентната институция в Гърция на 18.12.2014 г., получено в ТП на НОИ- Бургас с вх. № 2113-02-1377/31.05.2016 г. Пенсията е отпусната в действителен размер, след сумиране на осигурителните периоди в Гърция и в Република България, в т.ч. при осигурителя „Черноморски риболов Бургас“ АД.

В изпълнение на Заповед № ЗР-5-02-00803367/27.08.2020 г. на ръководителя на ТП на НОИ - Бургас, е извършена проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на „Черноморски риболов Бургас“ АД. В хода на проверката е констатирано от контролния орган на ТП на НОИ- Бургас, че в архива на дружеството не се съхранява трудово досие на Д.П.П.. Установено е, че името на същата е отразено в „Азбучник за назначаване и освобождаване“ с отбелязана длъжност „конструктор“, дата на постъпване на работа- 19.08.1974 г. и дата на освобождаване- 21.08.1989 г. Проверени са представените от осигурителя разплащателни ведомости за цех „Рибозаготвителен“ и „Заводоуправление“ за част от периода и е констатирано, че в тях лицата са описани по идентичен начин с един и същ цвят химикал, а трите имена на П. са изписани с друг почерк и химикал с цвят на мастилото, различен от останалите по списъка, като в реда по рекапитулация на звеното е вписано единствено името на същата, при липса на вписвания в други колони. Ведомостите за периодите 1974 г., м. януари – май 1975 г., м. януари - м. юни 1977 г., 1978 г., м. юли – декември 1981 г., м. януари – април 1983 г. и м. юни 1984 г. не са представени от осигурителя, като е заявено от последния, че те не са съхранени. При тези данни е прието от контролния орган, че периодите с осигурителен стаж, съответстващи на разчетно-платежните ведомости, са с обща продължителност 11 години 07 месеца и 20 дни, а липсата на ведомости за всички периоди не позволява да се потвърди осигурителният стаж от 15 години и 04 дни, отразен в представеното удостоверение за пенсиониране. Формиран е извод, че са налице данни за създаден документ с невярно съдържание- удостоверение обр. УП-3 изх. № 63/11.11.2014 г. от „Черноморски риболов Бургас“ АД, и на основание чл. 108а от КСО е уведомена Районна прокуратура- Бургас с писмо изх. № Ц1029-02-6348/27.10.2020 г. на директора на ТП на НОИ- Бургас. За констатациите при проверката е съставен констативен протокол № КП-5-02-00829146/22.10.2020 г.

Въз основа на съдържащите се в протокола констатации е прието от ръководителя по пенсионно осигуряване в ТП на НОИ- Бургас, че е налице хипотезата на чл. 95, ал. 1, т. 7 от КСО и с Разпореждане № 1036-02-40#1 от 12.04.2021 г. е спряно изплащането на отпуснатата лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. В мотивите на разпореждането е посочено, че пенсията се спира, тъй като са налице данни за извършено престъпление, от значение за правото или размера на пенсията.

Срещу издаденото разпореждане за спиране на пенсията е депозирана жалба от П. до директора на ТП на НОИ- Бургас. С решението, предмет на съдебната проверка за законосъобразност, разпореждането е потвърдено. В мотивите на решението е посочено, че са установени данни за извършено престъпление, досежно издадения образец УП-3 с изх. № 63/01.11.2014 г. от „Черноморски риболов Бургас“ АД, удостоверяващ осигурителен стаж от 15 години и 04 дни, и материалите са изпратени на Районна прокуратура- Бургас с писмо изх. № Ц1029-02-6348/27.10.2020 г., по което е образувана прокурорска преписка № 12928/2020 г. Отбелязано е, че след приключване на наказателното производство материалите се изпращат на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 от КСО за възобновяване изплащането на пенсията или за нейното прекратяване.

По делото е представено писмо с изх. № 12928/2020 от 07.07.2021 г. от Районна прокуратура- Бургас, от което се установява, че въз основа на подадения сигнал с изх. № Ц 1029-02-6348 от 27.10.2020 г., с постановление от 08.02.2021 г. на РП- Бургас е образувано досъдебно производство № 51/2021 г. по описа на ОДМВР- Бургас, ДП пореден № 269/2021 г. по описа на БРП, за престъпление по чл. 308, ал. 1 от НК, като разследването към настоящия момент не е приключило.

При тези фактически данни съдът намира от правна страна следното:

Оспореното решение е издадено от компетентен орган, овластен с нормата на чл. 117, ал. 3 от КСО- ръководител на ТП на Националния осигурителен институт- Бургас. Издадено е в законоустановената писмена форма и съдържа изискуемите реквизити, в т.ч. фактически и правни основания за издаването му. При извършената служебна проверка съдът не констатира нарушения на административнопроизводствени правила.

Според настоящия съдебен състав решението е издадено в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби. Съгласно нормата на чл. 95, ал. 1, т. 7 от КСО изплащането на пенсията се спира с разпореждане на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, когато се установят данни за извършено престъпление от значение за правото или размера на пенсията. В този случай материалите, обосноваващи спирането, се изпращат на съответния прокурор, а след приключване на наказателното производство материалите от него се изпращат на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 за възобновяване изплащането на пенсията или за прекратяването и́. Горната хипотеза е налице в разглеждания случай. Констатираните при проверката обстоятелства касаят продължителността на осигурителния стаж и без съмнение са от съществено значение както за възникване на правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст, така и за определяне на нейния размер. Поради несъответствие на данните за осигурителния стаж и доход в удостоверението от „Черноморски риболов Бургас“ АД със съдържанието на проверените документи при осигурителя, е образувано наказателно производство за престъпление по чл. 308 от НК, което към датата на издаване на разпореждането и на потвърждаващото го решение на директора на ТП на НОИ (а и понастоящем) не е приключило. Следователно, налице са установените в нормата на чл. 95, ал. 1, т. 7 от КСО предпоставки за спиране изплащането на пенсията, до отпадане на основанието за спиране, когато на основание чл. 97, ал. 1, т. 4 от КСО то следва да бъде възобновено по инициатива на длъжностното лице, в случай че не е налице основание за прекратяването му. Ето защо съдът приема, че жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли.

Мотивиран от горното, съдът

 

Р Е Ш И:

        

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.П.П. с ЕГН **********, с постоянен адрес: ***, против Решение № 1012-02-125#1 от 04.06.2021 г., издадено от директора на ТП на НОИ- Бургас, с което е потвърдено Разпореждане № 1036-02-40#1 от 12.04.2021 г. на ръководителя по пенсионно осигуряване в ТП на НОИ- Бургас.

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от връчване на съобщението.

 

СЪДИЯ: