Р Е Ш Е Н И Е
Номер 27.05.2019 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и пети април Година 2019
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Нели Георгиева
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 785 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на Е.Г.Ч. чрез
адв. Н.К. против наказателно постановление № 51 от 04.02.2019г. на Й. П. Н. -
заместник-кмет на Община Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. В
съдебно заседание жалбоподателката чрез адв. К. заявява, че изцяло поддържа
подадената жалба, като излага и допълнителни аргументи във връзка със събраните
в хода на съдебното следствие доказателства.
В съдебно заседание чрез мл.експерт П.
въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно
постановление.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 51 от 04.02.2019г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на Община Стара
Загора на нарушителя Е.Г.Ч. на основание чл. 63, ал. 1, т. 5.1 от Наредбата за
обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията
на Община Стара Загора е наложена глоба в размер на 50 лева за това, че на
01.02.2018г. в 08.32 часа в гр. Стара Загора, на ул. Васил Левски, пред НЗК е
паркирала личния си автомобил марка: Волво, с рег. № СТ 4560 ВН на тротоар,
пред входа на градска градина, като по този начин е нарушила чл. 33, ал. 1 от
Наредба за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на
територията на Община Стара Загора.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 20165/51 от 10.01.2019г., съставен от инспектор
ОРС при Община Стара Загора, след подадено възражение срещу фиш № 22622 от
01.02.2018г.
Във връзка с компетентността на актосъставителя
и на наказващия орган са представени заповед № 10-00-556 от 05.04.2016г. и
заповед № 10-00-29 от 10.01.2017г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото, в хода на съдебното следствие са разпитани: С.П.П. – актосъставител,
В.С.В. – свидетели по акта и Ж.г.ч - син на жалбоподателката.
От техните показания се установява, че
описаното в АУАН нарушение е установено от свидетеля С.П.П., а свидетелят В.С.В.
е присъствал единствено и само при съставянето на акта. Установява се също, че
на Е.Г.Ч. не е била дадена възможност да попълни декларация и/или да заяви по
реда на чл. 188, ал. 1 ЗДвП дали тя е извършила процесното нарушение или друго
лице.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, АУАН е съставен в
нарушение на чл. 40, ал. 3 ЗАНН.
Посочената законова разпоредба
предвижда, че при липса на свидетели, присъствали при извършването или
установяването на нарушението, или при невъзможност да се състави акт в тяхно
присъствие, той се съставя в присъствието на двама други свидетели, като това
изрично се отбелязва в него.
В конкретния случай АУАН № 20165/51 от
10.01.2019г. е съставен в присъствието само на един свидетел, който не е
присъствал нито при извършване, нито при установяване на нарушението.
Посоченото нарушение на процесуалните
правила е съществено, тъй като опорочава процедурата по образуване на
административнонаказателното производство със съставянето на АУАН.
На второ място, съдът намира, че
актосъставителят и наказващият орган са допуснали нарушения съответно на чл.
42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН.
В АУАН и в НП е посочено неясно
мястото на извършване на нарушението, а именно: гр. Стара Загора, ул. Васил
Левски, пред НЗК, на тротоара пред входа на градска градина.
От една страна, не става ясно какво
означава НЗК, а от друга пред входа на коя точно градска градина е извършено
нарушението, като се има предвид, че в гр. Стара Загора има много паркове и
само този, находящ се непосредствено до Община Стара Загора е известен като
„Градската градина“, но тя не се намира на ул. Васил Левски.
Едва в хода на съдебното следствие от
показанията на свидетелите се установи, че става въпрос за тротоар, намиращ се
пред входа на парк, който е в близост до Районна здравноосигурителна каса
/РЗОК/, гр. Стара Загора.
Мястото на нарушението представлява
съществен съставомерен елемент и неговото непосочване не може да бъде санирано
впоследствие. Още повече, че в
конкретния случай то е елемент от състава на нарушението и не е достатъчно да
се посочи само гр. Стара Загора.
С оглед пълнота на изложението, съдът
намира за необходимо да отбележи, че в хода на настоящото
административнонаказателно производство не се установи по един безспорен и
категоричен начин, че именно жалбоподателката Е.Г.Ч. е извършила нарушението, за
което е привлечена към административнонаказателна отговорност. Нещо повече, по
делото се установи, че нарушението е извършено от нейния син - Ж.г.ч, разпитан
в настоящото производство в качеството на свидетел.
Задължение на актосъставителя е било
да поиска от Ч. да попълни декларация и/или да заяви по реда на чл. 188, ал. 1 ЗДвП дали тя е управлявала и съответно паркирала на 01.02.2018г. в 08,32 часа
собствения си л.а. марка: Волво, с рег. № СТ 4560 ВН на мястото, посочено в съставения
ѝ фиш. Още повече, че нарушителят не е бил установен от актосъставителя
на мястото на нарушението.
Действително с решение № 72 от
10.04.2017г., постановено по адм.дело № 611/2016г. по описа на Административен съд - Стара
Загора разпоредбата на чл. 63, ал. 1, т. 5, подточка 5.1. от Наредбата за
обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията
на Община Стара Загора, приета с решение № 1269/28.07.2011г. на Общински съвет
Стара Загора е обявена за нищожна, а с решение № 505 от 14.01.2019г.,
постановено по адм.дело № 6282/2017г. по описа на ВАС посоченото решение е
оставено в сила.
Но доколкото по делото липсват данни
за това решението на Върховния административен съд да е обнародвано по начина,
по който е била обнародвана Наредбата за обществения ред при използване на
превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора и да е
влязло в сила /чл. 194 АПК/, то съдът намира, че не следва да го обсъжда в
настоящото производство.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 51 от
04.02.2019г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на
основание чл. 63, ал. 1, т. 5.1. от Наредбата за обществения ред при използване
на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора на Е.Г.Ч.,
ЕГН: ********** е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лв.
за извършено нарушение на чл. 33, ал. 1 от Наредбата за обществения ред при
използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара
Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: